北京全力推進“高效辦成一件事”

北京成為全國首個以地方性法規明確住建部門辦理消防驗收可以會同消防部門同步實施公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查的城市，實現消防驗收和開業檢兩項事項高效協同辦理。昨天，市住房城鄉建設委會同市消防救援局聯合發布了《北京市建設工程消防驗收和公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查協同辦理工作指引（試行）》（以下簡稱《指引》），建立“同一入口、一次申請、同步受理、協同檢查、分別許可、同一出口”工作機制，提供兩項業務協同辦理新模式，推動實現“高效辦成一件事”，更快推動公眾聚集場所合法投入運營，更好保障公眾聚集場所消防安全。

進一次門辦兩件事

“餐飲、酒店、商場等公眾聚集場所經營主體多為中小企業，這類場所裝修更新頻次高、開業需求迫切?！北本┦凶〗ㄎㄔO工程消防驗收處副處長陳慶臻介紹，以往這類企業開業前須分別向住建部門和消防部門申請建設工程消防驗收和公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查，周期長、手續多。

為方便企業辦理業務，兩部門從2024年初在西城、東城、海淀等區開展試點，通過“試點探索、立法固化、數字賦能”機制，以“減環節、減材料、提效率、保安全”為目標，構建了全新的審批流程，明確具備投入使用條件的公眾聚集場所，在申請消防驗收（備案）時，可自主選擇一并申請開業檢，實現申請材料互認互通、辦理環節整合壓縮，解決企業辦理兩項事項手續多、耗時長等問題。

位于西直門外大街凱德MALLB1層的DT-X就是北京“消防驗收和開業檢協同辦理”新機制的首批受益者。開業前，商場向兩部門提交“兩項事項協同辦理”的申請，經過當天現場驗收，第二天就拿到了審批合格的消防驗收意見書及公共聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查意見書?！罢鏇]想到這么快！我們在外地的項目一般都要經過3到6個月才能把這兩個證辦下來。”北京DT-X工程負責人李亮說。

“三減一加”審批時限縮短超60%

之所以能這么快獲得審批，主要得益于兩部門的協同辦理機制?！霸谑盏浇ㄔO單位提交的申請后，住房城鄉建設部門與消防監管部門將依職責同步開展受理工作，對于建設單位同時申請建設工程消防驗收和公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查的，若雙方均認為符合受理條件，我們會分別出具‘受理憑證’，啟動協同辦理程序，并與建設單位共同確定現場評定與現場檢查時間，開展現場評定與現場檢查工作?！标悜c臻介紹，協同機制讓兩部門協同評審有據可依，也大大減輕了企業整改驗收的負擔。

根據《指引》，兩部門通過建立“同一入口、一次申請、同步受理、協同檢查、分別許可、同一出口”工作機制，推動實現“三減一加”：減材料，工程竣工圖紙、場所平面布置圖等共性技術資料由兩部門互認，企業無需重復提交，企業申請材料減少44%以上；減時限，全流程審批時限從原最長30日以上壓縮至7個工作日內，較法定時限縮短超60%；減跑動，企業選擇協同辦理方式，可減少跑動次數50%以上；加效益，通過流程優化實現審批效率提升，高效辦成一件事，助力企業加快從“籌備期”轉入“運營期”，加速投產開業，降低時間經濟成本，增加經濟效益。

“過程問題過程改”幫企業提前消隱

DT-X能快速獲得審批的另一重要原因是兩部門在“過程問題過程改”方面的創新。“我們在對施工過程質量監督的時候，將消防安全隱患列為一項重點內容，為可能存在的消防安全隱患提供技術指導服務，推動‘過程問題過程改’，幫助企業提前消除隱患，實現從建設到運營的無縫銜接?！标悜c臻介紹，這種做法不僅減少了企業完工后因消防隱患問題返工的情況，還為最后的審批做好鋪墊，為壓縮審批時間打下基礎。

“施工過程中，住建部門給了我們很多實用的消防建議。”北京DT-X西直門店建設期項目經理曹呈龍回憶說，在一次檢查中，住建委的專家發現項目消防安全門裝反了，工人把往外推的安全門裝成了往里拉，“我們根本沒有意識到這個問題，專家提醒這樣會影響安全逃生后，我們才趕緊重裝，還好當時還沒開展后面的施工，不然就要全部返工了?！?/p>

此外，兩部門同步開展現場評定和現場檢查工作，還保證了檢查過程的公開透明，杜絕隨意檢查，進一步提升監管效能。“今后，我們將持續深化改革，不斷問需于企、問計于企、問效于企，進一步優化營商環境，讓政策紅利精準滴灌各類經營主體。”陳慶臻介紹。

文/本報記者趙婷婷