印度“紅燈補(bǔ)貼”被置于聚光燈下

來源：環(huán)球時(shí)報(bào)

【環(huán)球時(shí)報(bào)記者 李迅典 環(huán)球時(shí)報(bào)特約記者 李飛】法新社23日?qǐng)?bào)道稱，世界貿(mào)易組織（WTO）當(dāng)日宣布，中國(guó)已就印度針對(duì)光伏（太陽(yáng)能）產(chǎn)品及信息技術(shù)（IT）產(chǎn)品貿(mào)易采取的某些措施，正式向世貿(mào)組織提起爭(zhēng)端解決請(qǐng)求。這是繼10月就印度電動(dòng)汽車及電池補(bǔ)貼措施提起訴訟后，中方再次通過世貿(mào)組織機(jī)制維護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)利益。

中國(guó)商務(wù)部發(fā)言人19日表示，印方相關(guān)措施涉嫌違反世貿(mào)組織約束稅率、國(guó)民待遇等多項(xiàng)義務(wù)，并構(gòu)成世貿(mào)組織明令禁止的進(jìn)口替代補(bǔ)貼。這些措施給予印方本國(guó)產(chǎn)業(yè)不公平的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，對(duì)中方利益造成實(shí)質(zhì)損害。中方敦促印方恪守其在世貿(mào)組織作出的有關(guān)承諾，立即糾正錯(cuò)誤做法。

印方相關(guān)措施的核心是莫迪政府推出的“生產(chǎn)掛鉤激勵(lì)計(jì)劃”（PLI），該計(jì)劃對(duì)包括信息產(chǎn)業(yè)和光伏等在內(nèi)的本土制造業(yè)提供大規(guī)模補(bǔ)貼。除直接補(bǔ)貼外，還對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品征收高關(guān)稅，并制定強(qiáng)制性的本土采購(gòu)清單，引導(dǎo)產(chǎn)能向印度轉(zhuǎn)移。

與此同時(shí)，印度“國(guó)內(nèi)成分要求”規(guī)定進(jìn)一步收緊。許多分析認(rèn)為，印度政府的目的就是限制來自特定國(guó)家特別是中國(guó)的進(jìn)口。 此外，作為本土制造的量化指標(biāo)，印度還對(duì)各類產(chǎn)品設(shè)定“國(guó)內(nèi)附加值”（DVA）要求。例如，要達(dá)到政府采購(gòu)門檻并被認(rèn)定為本土產(chǎn)品，其DVA通常要達(dá)到50%以上。

清華大學(xué)國(guó)家戰(zhàn)略研究院研究員錢峰24日在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，近年來，印度對(duì)通信產(chǎn)品和光伏組件分別征收超出世貿(mào)組織約束稅率的高額關(guān)稅，同時(shí)通過PLI向本土企業(yè)提供4%—6%的增量銷售額補(bǔ)貼。這種“關(guān)稅壁壘+本土補(bǔ)貼”的雙重保護(hù)直接提高了進(jìn)口產(chǎn)品的成本，同時(shí)降低了本國(guó)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，使本國(guó)產(chǎn)品在市場(chǎng)上更具價(jià)格優(yōu)勢(shì)。這種通過關(guān)稅限制進(jìn)口，再用資金補(bǔ)貼扶持本國(guó)產(chǎn)業(yè)的做法，形成了“進(jìn)口替代補(bǔ)貼”，對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品構(gòu)成了歧視性排斥。

錢峰表示，根據(jù)WTO《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》第三條規(guī)定，此類補(bǔ)貼因扭曲了國(guó)際貿(mào)易秩序被明確列為禁止性補(bǔ)貼，又被稱為“紅燈補(bǔ)貼”，不僅直接違反了WTO國(guó)民待遇原則中“不得強(qiáng)制要求優(yōu)先使用國(guó)內(nèi)產(chǎn)品”的規(guī)定，還破壞了多邊貿(mào)易體制的公平性與穩(wěn)定性，損害了貿(mào)易伙伴的合法利益。