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      規(guī)范土地整治管理 筑牢耕地安全防線——泰安出臺(tái)土地整治項(xiàng)目管理辦法

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      通訊員 邢豪 韓長清

      耕地是糧食安全的根本保障,土地整治是堅(jiān)守耕地紅線、提升耕地質(zhì)量的關(guān)鍵舉措。近日,泰安市自然資源和規(guī)劃局制定出臺(tái)《泰安市土地整治項(xiàng)目管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》),試行期2年,對(duì)按照項(xiàng)目管理的土地整治活動(dòng)提供了科學(xué)指導(dǎo)和制度支撐。

      明確管理標(biāo)準(zhǔn),提供制度遵循。該《辦法》緊密銜接《山東省土地整治條例》等上位法律法規(guī),立足泰安市土地利用實(shí)際情況,明確了土地整治項(xiàng)目從立項(xiàng)、實(shí)施到驗(yàn)收、管護(hù)的全鏈條管理標(biāo)準(zhǔn),細(xì)化了市、縣分級(jí)管理責(zé)任。既落實(shí)了省級(jí)條例的原則性規(guī)定,又結(jié)合地方實(shí)際補(bǔ)充了具體操作細(xì)則,為規(guī)范土地整治項(xiàng)目管理,筑牢耕地保護(hù)安全防線,強(qiáng)化土地節(jié)約集約利用提供了更具針對(duì)性、可操作性的制度遵循。

      強(qiáng)化源頭管控,嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口。《辦法》立足源頭把控、科學(xué)立項(xiàng),明確了項(xiàng)目申報(bào)條件,包括選址符合國土空間規(guī)劃、土地權(quán)屬明晰、資金有保障等五項(xiàng)條件。同時(shí),通過劃定生態(tài)“高壓線”、建立動(dòng)態(tài)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫、實(shí)行專家評(píng)審制等多種措施,確保立項(xiàng)環(huán)節(jié)科學(xué)公正、合規(guī)有序。

      筑牢質(zhì)量防線,強(qiáng)化過程管控。《辦法》聚焦建設(shè)過程全鏈條管控,落實(shí)項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、合同制等“五項(xiàng)制度”,強(qiáng)調(diào)“先審批、后實(shí)施”的剛性原則,明確施工、監(jiān)理等單位的責(zé)任,達(dá)到了規(guī)范建設(shè)流程、壓實(shí)各方責(zé)任的良好效果。在資金管理上,實(shí)行項(xiàng)目資金預(yù)算和決算制度,專款專用,嚴(yán)格控制開支范圍,有效防止了資金濫用。

      凝聚多方合力,完善閉環(huán)管理。《辦法》構(gòu)建了協(xié)同高效的驗(yàn)收體系,明確項(xiàng)目竣工后必須完成財(cái)務(wù)決算評(píng)審、水土保持設(shè)施驗(yàn)收、土壤污染狀況調(diào)查、權(quán)屬調(diào)整與不動(dòng)產(chǎn)注銷、地類變更登記、耕地質(zhì)量驗(yàn)收六大“規(guī)定動(dòng)作”。同時(shí),規(guī)范了驗(yàn)收流程,組織多部門及專家共同參與驗(yàn)收,并邀請(qǐng)群眾代表監(jiān)督,確保項(xiàng)目驗(yàn)收過程公開透明。

      聚焦后期管護(hù),嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。《辦法》立足后續(xù)管護(hù)長效保障,明確項(xiàng)目管護(hù)主體,要求制定科學(xué)合理的管護(hù)方案,落實(shí)管護(hù)責(zé)任和期限,確保土地整治項(xiàng)目的各類設(shè)施能夠長期穩(wěn)定運(yùn)行,持續(xù)發(fā)揮效益。運(yùn)用信息化、科技化手段開展動(dòng)態(tài)巡查和定期檢查,實(shí)現(xiàn)了對(duì)項(xiàng)目的實(shí)時(shí)監(jiān)控,確保耕地“種得好、管得住、用得久”。

      該《辦法》從立項(xiàng)準(zhǔn)入到過程管控、從驗(yàn)收把關(guān)到長效管護(hù),構(gòu)建了一套全方位、多層次的土地整治項(xiàng)目管理體系,有利于推動(dòng)土地整治項(xiàng)目管理工作實(shí)現(xiàn)從粗放管理向制度化、規(guī)范化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變,為筑牢耕地安全防線、保障國家糧食安全、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興提供了堅(jiān)實(shí)有力的制度支撐。

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