四川石棉如何提升防災減災能力？ 重點在這三個環節

“十五五”規劃建議提出要完善公共安全體系，推動公共安全治理模式向事前預防轉型。加強氣象、水文、地質災害監測預報預警，提高防災減災救災和重大突發公共事件處置保障能力。

錨定這一方向，應急管理部門推進國家應急物資下沉。記者在四川雅安石棉縣看到，這里正構建起“縣管、鄉儲、村用”的救災體系，破解斷路、斷電、斷網“三斷”情況下的救災難題。

演練模擬回隆鎮福龍村發生自然災害，需要緊急調撥一批救災物資，接收調撥指令的是石棉縣救災物資儲備庫。

記者了解到，儲備庫有常備救災物資57000多件，其中四川省級前置物資6300件，雅安市級前置物資5200多件，石棉縣本級救災物資45000多件。

調撥指令下達，工作人員17分鐘內就完成了四車1200件棉大衣和棉被的裝車任務。不到40分鐘，四輛滿載著物資的貨車，就抵達了23公里之外的回隆鎮福龍村安置點。

記者了解到，石棉縣啟用了大大小小81個儲備點，能滿足災時近2萬人使用。記者在地圖上看到，這些儲備點大多位于通往各鄉村的一級主干道附近。當地工作人員告訴記者，儲備點數量多，是為了把省市前置到縣里的物資，進一步前置到鄉村。

當鄉村成為主要儲備地，一旦有災情，便可以就近調用物資。記者走進這些儲備點發現，被褥、救生衣、雨靴等能保障災時使用的物資填滿庫容。

石棉縣應急管理局副局長姜世磊：今年以來全縣的應急物資統一由縣應急管理局進行指揮和調度，我們已將全縣65%以上的物資前置到了鄉鎮、村和組。確保在突發事件發生后，群眾可以得到妥善有效安置，也可以有效破解應急物資無法高效快速抵達的難題。

記者走訪看到，每個儲備點上都有一張二維碼，掃碼查閱，最新的物資種類和調運情況一目了然。不過，記者發現儲備庫里食品數量并不多，經過詢問得知，當地為了保證災時吃到的食物是新鮮的，幾經論證，他們把目光瞄向了縣里的商超和糧油銷售點。

石棉縣與22家商超簽署了代儲和保供協議，記者在協議中看到，雙方明確約定了不同類型食品的儲備比例和在庫量。這些物資一旦調用，將按實際數量和市場價格，由政府災后統一結算付款。工作人員告訴記者，這些食品的代儲量常年穩定在應急時能滿足7萬人一周的需求。

防災避險

戶戶響起轉移聲 人人響應不遺漏

除了物資前置，災害提前預警也是提高防災避險的重要一環。雅安石棉縣現有在冊地質災害隱患點104處，700多戶近3000人在影響范圍內，如何能及時發現風險隱患，搶在災害來臨前轉移百姓？記者注意到，石棉縣田間地頭的科技手段正在發揮著作用。

石棉縣草科藏族鄉地處大渡河西岸，這里山高谷深、海拔落差大，現有地災點19處，山洪影響區7處，每年夏季降水充沛，導致部分地區容易出現山洪泥石流。

記者在村里觀察發現，在地災隱患點影響范圍內的每一戶人家，院子里都架設上了攝像頭，取名“戶戶響人人響”。顧名思義，就是每一戶每個人都能被叫應到。這些攝像頭是在原有“村村通”大喇叭基礎上進行的升級，不僅能雙向對話，還是個電子圍欄，當攝像頭捕捉到應該轉移的人沒有轉移時，就會觸發警報，相關部門就會安排人員上門轉移。

記者了解到，雅安市“戶戶響人人響”平臺已安裝前置攝像頭14000多路，覆蓋了所有山洪危險區、地災隱患點等關鍵區域。今年汛期以來，利用這些攝像頭，雅安市已輔助轉移16萬余戶的近50萬人次。

這是一片今年汛期時被山洪沖毀的區域，也是草科鄉田灣河村村民周林清的家，他的家原本是一幢三層的建筑。

石棉縣草科鄉田灣河村村民 周林清：泥石流是從那上面的溝里沖出來的，我家以前房子差不多三層，全沖完了。

老周說的是今年8月4日，草科鄉田灣河村因暴雨引發的泥石流。當天，接到預警后，村干部除了對地災點的村民轉移外，還根據既往經驗，擴面轉移了其他點位上的群眾，其中就包括周林清一家。

當天，周林清家里除了4名家人，還有23位在他家租住的建筑工人。收到轉移通知后，20多人被全部轉移至村小學安置點，當晚泥石流將他家席卷，所幸人員都已提前轉移走。

風險監測一張網

對全災種智能化監測

記者注意到，四川雅安通過打造“預測、預警、預報”的風險監測一張網，對全災種進行智能化監測，助力防災減災。瞄準“十五五”規劃建議，四川省正著手將人工智能應用于應急管理、防災減災救災的全流程。

在四川省區域應急救援雅安基地指揮中心內，記者看到了風險監測一張網，它聚合了氣象、遙感、視頻監控等多源數據，能夠對地質災害、山洪、森林火災等多類災害進行自動識別、趨勢預測和風險研判。記者以森林火險為觀察點，看到一張網平臺利用12顆氣象衛星平均每10分鐘對地面進行一次熱源點掃描。

記者調取地質災害監測相關情況，發現有17顆遙感衛星定期對雅安全市地質災害隱患進行“體檢”。

雅安市綜合應急救援支隊綜合保障大隊監測通信中隊中隊長 田怡：每半個月或一個月對雅安全境進行地表掃描，發現重點的隱患區域，及時排查。

像雅安這樣的省級區域應急救援基地，“十四五”期間四川省建設了6個。此外，1個國家級綜合應急救援基地和11個省級航空應急救援基地也在“十四五”期間建成并投入使用。

面向“十五五”規劃建議中提出的全面實施“人工智能+”行動，加強人工智能同產業發展、文化建設、民生保障、社會治理相結合愿景，四川正在加快將雅安經驗推廣，構建應急救援“智慧中樞”。

雅安市應急管理局應急技術信息中心副主任 劉璐：從構建事前的偵測、監測到事中的指揮調度，再到事后災情的災損評估，將全面地將人工智能應用于應急管理、防災減災救災的全流程處置。總體而言，下一步的大方向就是向智能化、自動化來發展。

來源：央視新聞 中華人民共和國應急管理部