回首“十四五”、奮進(jìn)新征程丨從“分散服務(wù)”到“共建共治”，“我嘉·鄰里中心”織就社會(huì)治理新錦繡

編者按：“十四五”以來(lái)，嘉定區(qū)在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞加快建成“創(chuàng)新活力充沛、融合發(fā)展充分、人文魅力充足、人民生活充裕”的現(xiàn)代化新型城市總目標(biāo)，堅(jiān)持搶抓機(jī)遇、砥礪奮進(jìn)，干在實(shí)處、走在前列，全力爭(zhēng)當(dāng)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿，城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力加快躍升。五年間，全區(qū)上下砥礪奮進(jìn)，收獲眾多令人矚目的成就。

即日起，嘉定區(qū)融媒體中心推出“回首‘十四五’、奮進(jìn)新征程”系列報(bào)道，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市更新、民生保障等多個(gè)維度，系統(tǒng)回顧五年來(lái)嘉定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域的突破與變革。

在嘉定，關(guān)于“家”的定義正在被重塑。從曾經(jīng)“辦事要去政務(wù)大廳、休閑要去公園商場(chǎng)”，到如今下樓步行不到15分鐘，就能享受黨群服務(wù)、醫(yī)療健康、助餐養(yǎng)老、親子娛樂(lè)甚至商業(yè)購(gòu)物，這種“一站式”便利的背后，是嘉定區(qū)在“十四五”期間對(duì)社會(huì)治理體系的重構(gòu)。

城北大居里的“一站式”全齡生活圈

近日，位于菊?qǐng)@新區(qū)的城北大居“我嘉·鄰里中心”建成。記者在慈竹路208號(hào)看到，這座建筑面積1.7萬(wàn)多平方米的空間內(nèi)，錯(cuò)落有致地分布著各類功能區(qū)。與早期的鄰里中心不同，城北大居“我嘉·鄰里中心”在規(guī)劃之初就確立了“商業(yè)與公益精準(zhǔn)分區(qū)”的原則。

“我們?cè)诒眰?cè)重點(diǎn)布局了菜場(chǎng)、超市、社區(qū)餐廳等便民商業(yè)業(yè)態(tài)，目前已進(jìn)入全面招商階段；南側(cè)則聚焦公益服務(wù)，涵蓋了黨群、醫(yī)養(yǎng)、體育、圖書館等多元場(chǎng)景。”菊?qǐng)@新區(qū)社會(huì)工作辦主任陸志杰介紹。

這種布局并非簡(jiǎn)單的疊加，而是深思熟慮后的“全齡友好”考量。在這里，年輕人可以去健身房流汗，老人們?cè)谛l(wèi)生服務(wù)站咨詢健康問(wèn)題，孩子們則在親子活動(dòng)區(qū)探索世界。通過(guò)將零散的服務(wù)從“分散”轉(zhuǎn)向“融合”，城北大居中心實(shí)現(xiàn)了居民在家門口一站式辦事、一體化享受便民服務(wù)。

家住附近的孫阿姨幾乎每周都會(huì)路過(guò)這里，隔著圍擋張望工程進(jìn)展。“我們盼這個(gè)地方已經(jīng)很久了。”她笑著說(shuō)，“以后配藥、吃飯、鍛煉、帶孫子玩，都能在這里解決，生活方便多了，也熱鬧多了。”

城北大居“我嘉·鄰里中心”預(yù)計(jì)將在明年上半年投入使用，為周邊近3萬(wàn)居民帶來(lái)家門口的品質(zhì)服務(wù)。陸志杰表示：“我們希望將這里打造成為融合民意、匯聚民心的幸福陣地。”

南翔“先行者”的治理模式蝶變

如果說(shuō)城北大居“我嘉·鄰里中心”是新秀，那么南翔東社區(qū)“我嘉·鄰里中心”則是嘉定這五年建設(shè)歷程的見(jiàn)證者。

2021年，嘉定的首家“我嘉·鄰里中心”在南翔鎮(zhèn)東社區(qū)誕生。作為全區(qū)最早建成的鄰里中心之一，南翔東社區(qū)“我嘉?鄰里中心”在“十四五”期間經(jīng)歷了從“單純政務(wù)下沉”到“綜合服務(wù)體”的華麗變身。南翔鎮(zhèn)“我嘉·鄰里中心”負(fù)責(zé)人王靜對(duì)此感觸良多：“這五年，我們從‘政府給菜’逐步過(guò)渡到‘共建共營(yíng)’。運(yùn)營(yíng)模式從政府主導(dǎo)，演變?yōu)檎鲗?dǎo)、居民自治、社會(huì)組織協(xié)作與職能部門保障的多元共治。”

功能的升級(jí)同樣直觀。以新開(kāi)業(yè)的云翔“我嘉·鄰里中心”為例，通過(guò)與惠民公司合作，成功引入了麥當(dāng)勞、老盛昌、來(lái)伊份等知名商業(yè)品牌。這種“公益+市場(chǎng)”的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，讓鄰里中心真正成為了老百姓日常生活的綜合服務(wù)樞紐。

在南翔東社區(qū)“我嘉·鄰里中心”，居民張女士正和姐妹們一起練習(xí)太極拳。“以前住在市區(qū)，鄰居之間基本不認(rèn)識(shí)。搬到這里后，鄰里中心成了我們的‘第二個(gè)家’。”張女士細(xì)數(shù)著這里的便利——免費(fèi)瑜伽、太極、書法課，還有孩子們玩不夠的親子游戲，“在這里，鄰居們就像家人一樣，這種幸福感是實(shí)實(shí)在在的。”

這種變化也體現(xiàn)在居民的身份轉(zhuǎn)變上。從最初的“觀望者”到“參與者”，再到如今的“組織者”，居民正逐漸從服務(wù)的“被動(dòng)接受方”轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐓^(qū)治理的“主動(dòng)合伙人”。

“社區(qū)合伙人”的共建共治新路徑

“我嘉·鄰里中心”的成功，核心不在于建筑的精美，而在于“人”的凝聚。“十四五”期間，嘉定持續(xù)深化“社區(qū)合伙人”機(jī)制，推動(dòng)居民、社會(huì)組織和專業(yè)力量參與社區(qū)治理，讓鄰里中心不僅“有人氣”，更“有活力”。截至目前，全區(qū)共培育社區(qū)合伙人795人，社區(qū)能人2800多人。東社區(qū)鄰里中心的“友鄰合伙人”侯菲就是其中之一。

“作為合伙人，我感受最大的是成就感。”侯菲坦言，以前工作的成就感來(lái)自公司，而現(xiàn)在則來(lái)自鄰里之間切實(shí)的溫度，“鄰里中心縮短了人與人的距離，在這里，你可以聆聽(tīng)街坊鄰居的故事，感受到生命的驚喜，也讓我更深入思考如何更好融入這一新型社區(qū)服務(wù)業(yè)態(tài)。”

圍繞“我嘉·鄰里中心”這一樞紐載體，嘉定以“全鏈條布局、全功能融合”為路徑，將黨群服務(wù)、政務(wù)辦理、生活保障、文化活動(dòng)、商業(yè)配套等多元功能統(tǒng)籌嵌入社區(qū)日常；通過(guò)“公益+市場(chǎng)”“專業(yè)+自治”的方式，引導(dǎo)政府資源下沉、社會(huì)力量協(xié)同、社區(qū)達(dá)人參與，逐步構(gòu)建起可持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)的社區(qū)服務(wù)與治理體系。

數(shù)據(jù)顯示，“十四五”期間，全區(qū)已建成并投入運(yùn)營(yíng)68家“我嘉·鄰里中心”，累計(jì)推出服務(wù)項(xiàng)目和特色課程2000余項(xiàng)，開(kāi)展便民集市1100場(chǎng)、各類活動(dòng)6.9萬(wàn)場(chǎng)，服務(wù)覆蓋1501.7萬(wàn)人次。同時(shí)，795名社區(qū)合伙人、2800余名社區(qū)能人被持續(xù)激活，越來(lái)越多居民從“被服務(wù)對(duì)象”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮步▍⑴c者”。

站在“十四五”與“十五五”的交匯點(diǎn)上回望，“我嘉·鄰里中心”既是公共服務(wù)體系不斷完善的縮影，也是城市治理方式從“管理”走向“共建”的生動(dòng)注腳。

面向未來(lái)，隨著更多鄰里中心建成投用、功能持續(xù)迭代，嘉定將進(jìn)一步推動(dòng)服務(wù)融合、治理融合與情感融合，讓“15分鐘社區(qū)生活圈”不僅便捷可達(dá)，更可感可依，為超大城市基層治理提供更具溫度、更可復(fù)制的嘉定模式。

撰稿：秦建

攝像：張曉冬

編輯：袁悅

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