全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工委首次報(bào)告財(cái)政預(yù)算事項(xiàng)備案審查情況

全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)主任許宏才日前向十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議報(bào)告2025年開(kāi)展財(cái)政預(yù)算事項(xiàng)備案審查工作情況。這是首個(gè)提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議的財(cái)政預(yù)算事項(xiàng)備案審查報(bào)告。

“按照預(yù)算法等規(guī)定，匯總的地方預(yù)算、決算，提前下達(dá)的新增地方政府債務(wù)限額，有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，以及中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付的具體辦法等財(cái)政預(yù)算事項(xiàng)，也需要報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)備案。”許宏才指出，對(duì)財(cái)政預(yù)算事項(xiàng)開(kāi)展備案審查，是強(qiáng)化人大預(yù)算決算審查監(jiān)督和國(guó)有資產(chǎn)管理、政府債務(wù)管理監(jiān)督的重要舉措，對(duì)推動(dòng)貫徹落實(shí)黨中央決策部署、推進(jìn)依法理財(cái)、提升規(guī)范化法治化水平具有重要意義。

圍繞匯總的地方預(yù)算、決算情況開(kāi)展備案審查

報(bào)告顯示，國(guó)務(wù)院今年以來(lái)共向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)送財(cái)政預(yù)算事項(xiàng)備案報(bào)告20件。預(yù)算工委對(duì)報(bào)送備案的財(cái)政預(yù)算事項(xiàng)，對(duì)照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展審查并提出審查報(bào)告，同時(shí)結(jié)合工作實(shí)際，及時(shí)就相關(guān)事項(xiàng)提出工作建議。

圍繞稅收優(yōu)惠政策等有關(guān)涉稅事項(xiàng)開(kāi)展備案審查。預(yù)算工委對(duì)報(bào)送備案的育兒補(bǔ)貼個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策、離岸貿(mào)易印花稅優(yōu)惠政策、境外投資者以分配利潤(rùn)直接投資稅收抵免政策、劃轉(zhuǎn)充實(shí)社?；饑?guó)有股權(quán)及現(xiàn)金收益運(yùn)作管理稅收優(yōu)惠政策、調(diào)整部分糖漿和含糖預(yù)混粉最惠國(guó)稅率等8個(gè)事項(xiàng)進(jìn)行審查，對(duì)海南自貿(mào)港貨物進(jìn)出“一線”“二線”及在島內(nèi)流通稅收政策、調(diào)整原輔料“零關(guān)稅”政策、個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策、調(diào)整海南離島旅客免稅購(gòu)物政策等4個(gè)事項(xiàng)進(jìn)行審查。審查認(rèn)為，上述事項(xiàng)符合黨中央決策部署要求，具體政策措施符合相關(guān)法律的授權(quán)規(guī)定。

圍繞匯總的地方預(yù)算、決算情況開(kāi)展備案審查。預(yù)算工委對(duì)報(bào)送備案的2025年地方預(yù)算匯總情況、2024年地方?jīng)Q算匯總情況進(jìn)行審查。審查認(rèn)為，地方預(yù)算匯總情況和決算匯總情況符合黨中央方針政策和預(yù)算法等法律規(guī)定，與全國(guó)人民代表大會(huì)審查的2025年地方預(yù)算草案、2024年預(yù)算執(zhí)行情況的差異總體上處于合理范圍內(nèi)。

新增地方政府債務(wù)限額符合全國(guó)人大常委會(huì)的授權(quán)決定要求

圍繞完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等財(cái)政體制事項(xiàng)開(kāi)展備案審查。預(yù)算工委對(duì)報(bào)送備案的清潔能源發(fā)展專項(xiàng)資金、中央支持地方公共文化服務(wù)體系建設(shè)補(bǔ)助資金、育兒補(bǔ)貼補(bǔ)助資金、支持學(xué)前教育發(fā)展資金等轉(zhuǎn)移支付的具體辦法進(jìn)行審查。審查認(rèn)為，相關(guān)辦法符合黨中央決策部署要求和預(yù)算法規(guī)定，對(duì)落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略部署、保障基本民生、應(yīng)對(duì)人口結(jié)構(gòu)變化、構(gòu)建生育友好型社會(huì)等具有重要意義。

圍繞提前下達(dá)部分新增地方政府債務(wù)限額開(kāi)展備案審查。預(yù)算工委結(jié)合開(kāi)展政府債務(wù)管理監(jiān)督工作，對(duì)報(bào)送備案的關(guān)于提前下達(dá)2025年部分新增地方政府債務(wù)限額的備案報(bào)告進(jìn)行審查。審查認(rèn)為，國(guó)務(wù)院提前下達(dá)新增地方政府債務(wù)限額，有利于發(fā)揮政府債券資金對(duì)穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需、補(bǔ)短板的重要作用，有利于實(shí)施好更加積極的財(cái)政政策、鞏固拓展經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭，債務(wù)限額提前下達(dá)時(shí)間和額度符合全國(guó)人大常委會(huì)的授權(quán)決定要求。

下一步，預(yù)算工委將推動(dòng)優(yōu)化報(bào)送機(jī)制，進(jìn)一步完善和細(xì)化審查標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算事項(xiàng)備案審查工作與預(yù)算決算審查監(jiān)督、國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督、政府債務(wù)管理監(jiān)督和財(cái)稅立法工作的有機(jī)銜接、相互促進(jìn)，加強(qiáng)備案審查能力和信息化建設(shè)，推動(dòng)地方人大建立健全財(cái)政預(yù)算事項(xiàng)備案審查制度。

新京報(bào)記者 吳為

編輯 樊一婧 校對(duì) 李立軍