省生態(tài)環(huán)境廳舉行新聞發(fā)布會 介紹我省應對氣候變化 推動綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展有關情況

新聞發(fā)布會

12月25日10時，陜西省生態(tài)環(huán)境廳舉行新聞發(fā)布會，邀請省生態(tài)環(huán)境廳排污許可處（應對氣候變化處）副處長余林先生、四級調(diào)研員趙亞軍先生、銅川市生態(tài)環(huán)境局副局長常艷女士、西咸新區(qū)氣候投融資產(chǎn)業(yè)促進中心副主任楊靜女士，介紹我省應對氣候變化，推動綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展有關情況，并回答大家關心的問題。發(fā)布會由宣傳教育處處長葛晗梅女士主持。

葛晗梅

新聞界的朋友們，大家上午好！歡迎參加省生態(tài)環(huán)境廳新聞發(fā)布會。

氣候變化是全人類面臨的共同挑戰(zhàn)，事關中華民族永續(xù)發(fā)展。我們國家一貫高度重視應對氣候變化，是世界綠色發(fā)展的堅定行動派、重要貢獻者。“十四五”以來，我廳認真貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰碳中和的決策部署和省委省政府工作安排，不斷完善應對氣候變化政策體系、積極參與全國碳市場建設、構(gòu)建全省碳足跡管理體系、有序推進應對氣候變化試點示范、積極推動氣候領域綠色金融發(fā)展、廣泛傳播綠色低碳理念，全省應對氣候變化工作取得顯著成效。

今天，我們邀請到省生態(tài)環(huán)境廳排污許可處（應對氣候變化處）副處長余林先生、四級調(diào)研員趙亞軍先生，介紹我省應對氣候變化，推動綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展有關情況，并回答大家關心的問題。邀請到銅川市生態(tài)環(huán)境局副局長常艷女士、西咸新區(qū)氣候投融資產(chǎn)業(yè)促進中心副主任楊靜女士介紹他們在應對氣候變化方面相關試點工作情況。下面先請余林副處長介紹有關情況。

余 林

各位新聞界的朋友們，大家上午好！很高興參加本次新聞發(fā)布會，向大家介紹我省應對氣候變化工作情況。非常感謝新聞界的朋友們對我省應對氣候變化工作的關注、關心、理解和支持。下面我來介紹一下我省“十四五”期間應對氣候變化工作進展情況和“十五五”期間的工作思路。

“十四五”時期，是應對氣候變化工作承前啟后、全面發(fā)展的重要五年。在生態(tài)環(huán)境部的大力指導下，我廳認真貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰碳中和的決策部署和省委省政府各項工作安排，凝心聚力、多措并舉，從減緩和適應兩方面實施積極應對氣候變化國家戰(zhàn)略，全省應對氣候變化工作取得顯著成效。

一是應對氣候變化政策體系不斷完善。以加快構(gòu)建我省應對氣候變化政策體系為核心，牽頭制定印發(fā)《陜西省減污降碳協(xié)同增效實施方案》《陜西省適應氣候變化行動方案》《陜西省建立碳足跡管理體系工作方案》和《陜西省甲烷排放控制工作方案》等政策文件，制定印發(fā)《陜西省“十四五”控制二氧化碳排放工作方案》及各年度實施方案，提出與任務相適應、相銜接的、有力度的控制目標，全面加強碳排放強度控制工作，推動全省經(jīng)濟社會綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。

二是參與全國碳市場建設成效顯著。修訂完善《陜西省碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理辦法》《陜西省碳排放權交易實施細則》，細化碳市場省級管理職責。高效完成2021-2024年度發(fā)電行業(yè)重點排放單位碳排放報告核查、復核及配額分配。開展重點排放單位月度信息化存證，建立存證審核分析報告制度，全省存證審核通過率提升至89.5%，全省發(fā)電碳強度由1.06tCO2/MWh下降至0.8296tCO2/MWh，下降21.7%，發(fā)電煤耗從313克降低到302克，下降3.5%，碳市場政策工具作用初步顯現(xiàn)。截至2025年12月20日，全省參與全國碳市場交易額30.76億元，高質(zhì)量完成全國碳市場前四個履約周期碳配額履約任務。

三是全省碳足跡管理體系初步構(gòu)建。聯(lián)合省發(fā)改委等14個省級部門印發(fā)《陜西省建立碳足跡管理體系工作方案》，圍繞能源化工、新能源汽車、特色農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)，篩選煤制烯烴、鈦材、硅片、蘋果等重點產(chǎn)品開展碳足跡核算研究，目前已完成蘭炭、獼猴桃產(chǎn)品碳足跡核算報告編制，并同步推進地方標準立項。積極開展碳足跡分級分類、省級產(chǎn)品碳足跡因子庫、碳標識認證等標準制度研究，為建立全省碳足跡管理體系奠定工作基礎。圍繞打好外貿(mào)拓展硬仗，主動對接商務等部門組織全省部分重點出口企業(yè)開展產(chǎn)品碳足跡管理及涉外碳關稅交流培訓，通過政策服務支持我省對外貿(mào)易發(fā)展。

四是應對氣候變化試點示范有序推進。西咸新區(qū)、商洛市、銅川市入選國家深化氣候適應型城市，西咸新區(qū)入選國家氣候投融資試點城市、西安市入選國家減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點城市。我廳推薦報送的灃西新城《逐“綠”前行“碳”索未來 為高質(zhì)量發(fā)展賦能》等6家單位典型案例被生態(tài)環(huán)境部評為綠色低碳典型案例。確定13個縣區(qū)、8個園區(qū)為省級首批低碳近零碳試點，著重在“降碳管理機制、能源低碳轉(zhuǎn)型、節(jié)能低碳發(fā)展、降碳減污協(xié)同”四大領域試點探索，形成了一批可復制可推廣的低碳轉(zhuǎn)型經(jīng)驗。銅川市、西咸新區(qū)深化氣候適應型城市建設典型案例亮相今年巴西貝倫第30屆聯(lián)合國氣候變化大會中國角，為全國綠色低碳轉(zhuǎn)型提供陜西實踐樣本。

五是基礎能力建設不斷增強。搭建陜西省碳排放大數(shù)據(jù)管理平臺，建立健全數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析、評估功能，實現(xiàn)碳數(shù)據(jù)數(shù)智化管理和應用。開展《陜西省減污降碳協(xié)同增效工作成效評價指標體系》研究，完成2019-2023年度省市兩級溫室氣體清單編制工作，全面掌握全省溫室氣體排放現(xiàn)狀，為“雙碳”工作夯實數(shù)據(jù)基礎。

六是積極推動氣候領域綠色金融發(fā)展。會同人行陜西省分行、省金融監(jiān)管局等部門出臺《陜西省金融支持綠色高質(zhì)量發(fā)展實施方案》《陜西省綠色金融工作協(xié)調(diào)機制》《關于進一步支持氣候投融資試點建設推動陜西綠色低碳發(fā)展的若干措施》等政策文件，充分發(fā)揮金融的支撐作用，推動發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。作為全省目前唯一的國家級氣候投融資試點，西咸新區(qū)立足“服務全省”的定位，累計為湄南高科等企業(yè)提供融資支持127億元，有效服務實體經(jīng)濟綠色發(fā)展。我廳會同人行陜西省分行、省金融監(jiān)管局等部門出臺《陜西省碳排放權抵質(zhì)押貸款操作指引》《陜西省排污權抵質(zhì)押貸款操作指引》，盤活企業(yè)碳資產(chǎn)，落地碳排放權抵質(zhì)押貸款5筆3462萬元，提升企業(yè)節(jié)能減碳的積極性和主動性，進一步拓展企業(yè)融資渠道。

七是積極推進非二氧化碳溫室氣體排放管控。摸清全省甲烷等非二氧化碳溫室氣體排放情況，印發(fā)實施《陜西省甲烷排放控制行動方案》有序推進我省重點領域甲烷排放管控。支持我省崔家溝煤礦、彬縣大佛寺煤礦等開展甲烷綜合利用示范。依據(jù)《工業(yè)領域氧化亞氮排放控制行動方案》，指導我省工業(yè)企業(yè)開展氧化亞氮控排，助力工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

八是綠色低碳理念廣泛傳播。成功舉辦兩屆“碳中和（西安）國際論壇”，承辦2023年度“積極應對氣候變化 推動綠色低碳發(fā)展”為主題的全國低碳日國家主場宣傳活動。制定《大型活動碳中和實施指南》，配合十四運會組委會制定《十四運會和殘?zhí)貖W會碳中和行動方案》，成為我國全運會和殘?zhí)貖W會史上首屆碳中和賽事。印發(fā)《陜西省碳普惠體系建設工作方案》，我省“碳惠三秦”碳普惠平臺上線運行，引導綠色低碳生產(chǎn)生活方式和消費方式轉(zhuǎn)型。

2025年9月24日，國家主席習近平在聯(lián)合國氣候變化峰會發(fā)表視頻致辭，宣布中國新一輪國家自主貢獻，首次提出覆蓋全經(jīng)濟范圍、包括所有溫室氣體的絕對量減排目標，體現(xiàn)了我國積極應對氣候變化方向不變、力度不減的堅定決心，為我國“十五五”“十六五”綠色低碳轉(zhuǎn)型指明了方向，展現(xiàn)了我國應對氣候變化的行動力度。應對氣候變化工作是一個涉及經(jīng)濟社會方方面面的系統(tǒng)性工程，需要凝聚全社會共識與力量，攜手并肩，積極行動?！笆逦濉睍r期，我們將堅決貫徹省委、省政府工作部署，重點抓好以下工作：

一是高質(zhì)量參與全國碳市場建設。認真貫徹落實中辦國辦《關于推進綠色低碳轉(zhuǎn)型加強全國碳市場建設的意見》，嚴格執(zhí)行《碳排放權交易管理暫行條例》，提高碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量，督促企業(yè)按時履約，推動碳市場持續(xù)健康發(fā)展。

二是協(xié)同推進減污降碳助力美麗陜西建設。牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務，持續(xù)推進多領域多層次減污降碳協(xié)同創(chuàng)新，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展道路。

三是加快氣候適應型社會建設。統(tǒng)籌推進各有關部門落實《陜西省適應氣候變化行動方案》，加快完善省級適應氣候變化工作體系，形成適應氣候變化政策與行動合力，推動我省氣候適應型社會建設取得積極成效。

四是持續(xù)完善產(chǎn)品碳足跡管理。緊跟國家部署，結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展和外貿(mào)工作實際，加快推進產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則編制和符合我省特色的產(chǎn)品碳足跡因子庫建設，探索建立省級產(chǎn)品碳足跡認證與標識制度，為我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)應對綠色貿(mào)易壁壘、助力企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、提升產(chǎn)品競爭力提供有力支撐。

五是有序推進我省重點領域甲烷排放控制工作。探索建立我省甲烷監(jiān)測核算報告和核查體系，加快推進我省能源、農(nóng)業(yè)和廢物領域甲烷排放控制等重點任務，在有效保障能源安全與糧食安全的基礎上，加快甲烷綜合利用步伐，確保在控制甲烷排放上取得明顯成效。

來源：陜西省生態(tài)環(huán)境廳