關(guān)于柬埔寨合作，攜程發(fā)布聲明

近日，攜程集團與柬埔寨國家旅游局在攜程集團上海總部舉行營銷合作簽約儀式，以進一步提升柬埔寨作為熱門旅游目的地的國際影響力，并吸引更多中國游客到訪。

此事引發(fā)網(wǎng)友對于自身隱私信息安全的關(guān)注。12月25日，攜程旅行網(wǎng)發(fā)布聲明稱，基于中國駐柬埔寨大使館近期發(fā)布的安全提醒，該合作未曾啟動，且上述協(xié)議不涉及任何數(shù)據(jù)合作，絕不存在泄露用戶隱私信息的情況。

12月8日起，中國駐柬埔寨大使館多次發(fā)布提醒，請靠近柬泰邊境的中國公民加強安全防范，并且披露，12月22日，柬埔寨馬德望省有一中國公民受柬泰邊境沖突炮火波及，受輕微傷。

此外，12月11日，大使館發(fā)布《警惕海外高薪誘騙 切實防范電詐風(fēng)險》，再次提醒廣大中國公民，務(wù)必高度警惕網(wǎng)絡(luò)“高薪招聘”陷阱，謹防上當(dāng)受騙。電詐園區(qū)從事違法活動，且普遍存在非法拘禁、暴力脅迫甚至殘害人身安全等犯罪現(xiàn)象，切勿為貪圖錢財而以生命安全為代價到園區(qū)鋌而走險。

攜程在聲明中介紹，與柬埔寨國家旅游局簽署的營銷合作協(xié)議原計劃于柬埔寨對華免簽后上線廣告內(nèi)容。基于中國駐柬埔寨大使館近期發(fā)布的安全提醒，該公司第一時間暫停了原定的投放動作，合作未曾啟動。

以下為聲明詳情——

此次聲明的發(fā)布源于該商業(yè)合作引發(fā)的信任風(fēng)波。雙方本計劃合力推廣柬埔寨旅游資源，以承接柬埔寨對華免簽政策實施后預(yù)期的客流。

然而，這一合作卻在國內(nèi)社交平臺引發(fā)了持續(xù)討論和用戶的強烈不滿。網(wǎng)友的擔(dān)憂主要集中在兩方面。一是柬埔寨長期以來與電信詐騙、綁架、人口販賣等負面新聞緊密綁定，中國外交部也曾多次發(fā)布“謹慎前往”的安全提醒，加之近期泰柬邊境局勢緊張，更放大了用戶的不安。在這種情況下，攜程高調(diào)推廣柬埔寨旅游，被許多用戶視為置他們的人身安全于不顧。另一方面，攜程過去存在數(shù)據(jù)安全方面的不良記錄，2014年曾因安全漏洞導(dǎo)致用戶姓名、身份證號、銀行卡信息等敏感數(shù)據(jù)泄露，2018年又因過度收集用戶信息被工信部約談。

因此，用戶擔(dān)心自己在攜程平臺上的身份證、行程、手機號等敏感信息，可能通過這次合作被共享或泄露到安全風(fēng)險較高的地區(qū)。

在社交平臺上，有大量網(wǎng)友表示將卸載攜程，甚至?xí)癯鲎N賬號、刪除應(yīng)用的截圖，掀起一股“卸載潮”，其中不乏攜程高等級的鉆石用戶。還有網(wǎng)友稱，由于短時間卸載人數(shù)過多，出現(xiàn)注銷困難的現(xiàn)象，疑似攜程故意設(shè)置障礙。

近期，攜程頻繁被卷入輿論風(fēng)波。

就在今年12月18日，云南省旅游民宿行業(yè)協(xié)會（以下簡稱“云南民宿協(xié)會”）對攜程等OTA平臺啟動反壟斷維權(quán)。

云南民宿協(xié)會在公告中披露，近年來，協(xié)會接到多起會員單位投訴，反映攜程等個別在線旅游平臺利用其市場支配地位，對云南民宿行業(yè)實施了包括但不限于“二選一”霸王條款、單方面隨意漲傭、設(shè)置不公平交易條件、屏蔽流量等不正當(dāng)競爭行為。上述行為嚴重侵害了廣大民宿經(jīng)營者的合法權(quán)益，破壞了公平競爭的市場秩序，阻礙了行業(yè)的健康發(fā)展。

為維護會員合法權(quán)益，協(xié)會已委托上海錦天城（昆明）律師事務(wù)所作為專項法律顧問，正式啟動證據(jù)收集與法律分析工作。協(xié)會呼吁會員提供合同條款、后臺操作截圖、溝通記錄等證據(jù)，并表示，待證據(jù)確鑿后，協(xié)會將代表受害會員向國家及云南省市場監(jiān)督管理部門提起集體投訴，并保留反壟斷訴訟權(quán)利。

針對此次維權(quán)情況，云南省旅游民宿行業(yè)協(xié)會會長賀雙全介紹，今年8月、9月旅游旺季期間，會員單位投訴OTA平臺“二選一”、霸王條款等情況較為明顯，其中針對攜程的反饋較為集中，11月底召開會員大會后，才決定由協(xié)會統(tǒng)一組織問題收集與證據(jù)固定。

但賀雙全強調(diào)，此次調(diào)查沒有直接指向某一個特定的OTA平臺，而是針對一類型的現(xiàn)象。其表示，既可能存在會員因?qū)σ?guī)則不熟而導(dǎo)致的誤會，也可能存在平臺區(qū)域管理人員私自放大"二選一"政策的問題。“正因如此，協(xié)會才需要委托專業(yè)律師進行全面調(diào)查梳理。”

值得注意的是，今年8月，貴州省市場監(jiān)督管理局集中約談攜程、美團等五家涉旅平臺企業(yè)，通報可能存在的"二選一"、利用技術(shù)手段干預(yù)商家定價、訂單生效后毀約或加價、價格欺詐等問題。

事實上，OTA平臺與中小商戶的矛盾并非新現(xiàn)象。早在2021年國慶前夕，酒店產(chǎn)品平臺“周末酒店”App實名舉報攜程濫用市場支配地位，要求合作酒店下架其產(chǎn)品。彼時，攜程方面回應(yīng)稱相關(guān)行為是 “誤解”，強調(diào)酒店預(yù)售不適用于熱門節(jié)假日，且自身反對 “二選一”。

今年9月17日，河南省鄭州市市場監(jiān)管局還依法對攜程旅行網(wǎng)運營主體進行行政約談。

經(jīng)調(diào)查核實，該平臺違反《中華人民共和國電子商務(wù)法》第三十五條及《網(wǎng)絡(luò)反不正當(dāng)競爭暫行規(guī)定》第二十四條的規(guī)定，存在利用服務(wù)協(xié)議、交易規(guī)則和技術(shù)手段對平臺內(nèi)經(jīng)營者的交易及交易價格進行不合理限制的問題。鄭州市市場監(jiān)管局已于2025年9月4日依法向其下達《責(zé)令改正通知書》。本次約談旨在督促企業(yè)全面整改、規(guī)范運營，切實維護公平競爭市場秩序，保障平臺內(nèi)經(jīng)營者合法權(quán)益。

會議要求，攜程旅行網(wǎng)要高度重視此次行政約談，嚴格按照時限完成整改。企業(yè)要在規(guī)定期限內(nèi)完成合同條款修訂、調(diào)價工具優(yōu)化等整改任務(wù)，并建立健全長效合規(guī)機制，加強內(nèi)部監(jiān)管和問責(zé)，杜絕類似問題再次發(fā)生，確保依法合規(guī)開展經(jīng)營活動。

會議強調(diào)，公平競爭是市場經(jīng)濟的核心。互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)應(yīng)進一步增強法治意識，主動接受監(jiān)管：一要建立健全常態(tài)化法律法規(guī)學(xué)習(xí)機制，不斷提升中高層管理人員及一線運營人員的合規(guī)經(jīng)營能力，積極配合市場監(jiān)管部門工作；二要堅守誠信原則，徹底糾正各類不合理限制行為，充分尊重商戶自主經(jīng)營權(quán)，針對“強制開通、無法退出”等問題進行徹底整改，重塑以用戶和商戶為中心的服務(wù)理念；三要切實保障平臺內(nèi)經(jīng)營者合法權(quán)益，嚴禁利用技術(shù)手段變相操控價格、限制交易，真正尊重商戶自主定價權(quán)，積極構(gòu)建開放、公平、透明的平臺環(huán)境。

鄭州市市場監(jiān)管局將持續(xù)跟蹤整改進展，依法開展驗收檢查，督促企業(yè)全面落實主體責(zé)任，共同維護公平有序、健康發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)市場秩序。

■綜合自界面新聞、21世紀經(jīng)濟報道、鄭州市場監(jiān)管微信公號

■編輯：越玥、張阿嬙