完善現(xiàn)代化綜合交通運輸體系（權(quán)威訪談·學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神）

本報記者 韓 鑫

習(xí)近平總書記指出：“建設(shè)安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)、包容、韌性的可持續(xù)交通體系，是支撐服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)‘人享其行、物暢其流’美好愿景的重要舉措。”黨的二十屆四中全會審議通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》(以下簡稱《建議》)強(qiáng)調(diào)，“完善現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，加強(qiáng)跨區(qū)域統(tǒng)籌布局、跨方式一體銜接，強(qiáng)化薄弱地區(qū)覆蓋和通達(dá)保障。”為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神，記者采訪了交通運輸部黨組書記、部長劉偉。

“十五五”時期要進(jìn)一步提升交通運輸?shù)木C合能力、服務(wù)品質(zhì)、運行效率

記者：《建議》對完善現(xiàn)代化綜合交通運輸體系作出部署，如何理解其重大意義？

劉偉：完善現(xiàn)代化綜合交通運輸體系是以交通運輸現(xiàn)代化服務(wù)保障中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略任務(wù)。“十四五”時期，我國綜合交通運輸體系建設(shè)實現(xiàn)了突破性進(jìn)展，為加快建設(shè)交通強(qiáng)國奠定了堅實基礎(chǔ)。“十五五”時期要乘勢而上，加快完善現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，進(jìn)一步提升交通運輸?shù)木C合能力、服務(wù)品質(zhì)、運行效率，有力服務(wù)保障基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展。

完善現(xiàn)代化綜合交通運輸體系是做強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)、構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐。“十四五”時期，運輸結(jié)構(gòu)深入調(diào)整，運輸服務(wù)更加經(jīng)濟(jì)高效，降本提質(zhì)增效成效明顯。“十五五”時期我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，完善現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，進(jìn)一步強(qiáng)化跨區(qū)域統(tǒng)籌布局、跨方式一體銜接、跨領(lǐng)域深度融合，健全多元化、韌性強(qiáng)的國際運輸通道體系，加快形成內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的物流網(wǎng)絡(luò)，更好服務(wù)做強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)，暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)。

完善現(xiàn)代化綜合交通運輸體系是培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。近年來，我國交通基礎(chǔ)設(shè)施建造技術(shù)能力大幅提升，智能網(wǎng)聯(lián)汽車、大型郵輪、智能船舶、大型飛機(jī)等新型載運工具實現(xiàn)重大突破，智能高鐵、智能道路、自動化碼頭等技術(shù)全球領(lǐng)先。“十五五”時期，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，要完善現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，加快推動人工智能在交通運輸領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用，著力突破關(guān)鍵核心技術(shù)，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才一體化發(fā)展，加快形成新動能、新優(yōu)勢，更好引領(lǐng)和推進(jìn)交通運輸現(xiàn)代化進(jìn)程。

完善現(xiàn)代化綜合交通運輸體系是滿足人民群眾對美好生活向往、促進(jìn)全體人民共同富裕的必然要求。近年來，我們加快建設(shè)人民滿意交通，推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)了全國具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村全部通硬化路、通客車、通郵路，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效實施提供了堅強(qiáng)保障。“十五五”時期，要完善現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域城鄉(xiāng)互聯(lián)互通，強(qiáng)化薄弱地區(qū)覆蓋和通達(dá)保障，有效縮小區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、群體間交通運輸發(fā)展差距，為實現(xiàn)全體人民共同富裕邁出堅實步伐提供有力保障。

“十五五”時期，綜合交通運輸體系建設(shè)的推進(jìn)方式、發(fā)展動能、增長模式將發(fā)生變化

記者：“十五五”時期建設(shè)綜合交通運輸體系，重點要把握好哪些原則、抓好哪些工作？

劉偉：“十五五”時期交通運輸進(jìn)入新的發(fā)展階段，綜合交通運輸體系建設(shè)的推進(jìn)方式、發(fā)展動能、增長模式將發(fā)生變化，集中體現(xiàn)為“三個轉(zhuǎn)向”：一是推進(jìn)方式由分方式成網(wǎng)的綜合性推進(jìn)，轉(zhuǎn)向跨區(qū)域統(tǒng)籌布局、跨方式一體銜接、跨領(lǐng)域深度融合推進(jìn)；二是發(fā)展動能由主要依靠要素驅(qū)動，轉(zhuǎn)向依靠結(jié)構(gòu)優(yōu)化、數(shù)智賦能、綠色轉(zhuǎn)型協(xié)同驅(qū)動；三是增長模式由大規(guī)模增量擴(kuò)張，轉(zhuǎn)向以做優(yōu)增量、提質(zhì)存量為主導(dǎo)的內(nèi)涵式發(fā)展。

完善現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，重點要把握好“當(dāng)好先鋒、服務(wù)人民”“統(tǒng)籌融合、經(jīng)濟(jì)適用”“創(chuàng)新賦能、綠色低碳”“安全可靠、開放共享”四個原則，重點抓好“一網(wǎng)四化”——

“一網(wǎng)”，就是加快建設(shè)便捷順暢、經(jīng)濟(jì)高效、綠色集約、智能先進(jìn)、安全可靠的現(xiàn)代化高質(zhì)量國家綜合立體交通網(wǎng)，持續(xù)完善鐵路、公路、水運、民航、郵政快遞等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，“6軸7廊8通道”主骨架建成率要達(dá)到95%以上，有力支撐“全國123出行交通圈”和“全球123快貨物流圈”。

“四化”，一是突出一體化融合，加強(qiáng)跨區(qū)域、跨方式、跨領(lǐng)域深度融合，發(fā)揮各種運輸方式比較優(yōu)勢和組合效率，大力發(fā)展多式聯(lián)運，優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，提升樞紐城市能級。二是突出安全化提升，守牢安全發(fā)展底線，強(qiáng)化災(zāi)害天氣主動防御，堅決遏制重特大事故，加強(qiáng)新就業(yè)群體合法權(quán)益保障，健全多元化、韌性強(qiáng)的國際運輸通道體系。三是突出數(shù)智化升級，抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史機(jī)遇，強(qiáng)化重大科技攻關(guān)應(yīng)用，大力推動智慧交通發(fā)展，積極培育新場景新業(yè)態(tài)，不斷增強(qiáng)交通運輸發(fā)展新動能。四是突出綠色化轉(zhuǎn)型，以碳達(dá)峰碳中和為牽引，推動零碳運輸走廊和場站建設(shè)，推廣應(yīng)用清潔能源交通裝備。

不折不扣抓好貫徹落實，完善現(xiàn)代化綜合交通運輸體系

記者：“十五五”時期，如何落實《建議》對完善現(xiàn)代化綜合交通運輸體系作出的部署？

劉偉：我們要把完善現(xiàn)代化綜合交通運輸體系作為“十五五”及今后一個時期推動交通運輸高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向，不折不扣抓好貫徹落實。

加快建設(shè)現(xiàn)代化交通基礎(chǔ)設(shè)施體系。一是著力優(yōu)化完善綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)跨區(qū)域跨流域大通道建設(shè)，實施內(nèi)河水運體系聯(lián)通工程，加快形成由“八縱八橫”高速鐵路主通道為骨架、區(qū)域性高速鐵路銜接的高速鐵路網(wǎng)。實施新一輪農(nóng)村公路提升行動。二是著力統(tǒng)籌推進(jìn)綜合交通樞紐建設(shè)。進(jìn)一步建設(shè)京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈國際性綜合交通樞紐集群，推進(jìn)國家港口樞紐體系、國家綜合機(jī)場體系和國家郵政快遞樞紐建設(shè)。三是著力提升綜合交通網(wǎng)發(fā)展質(zhì)效。強(qiáng)化交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，完善以鐵路為主干，以公路為基礎(chǔ)，水運、民航比較優(yōu)勢充分發(fā)揮的國家綜合立體交通網(wǎng)。

加快建設(shè)現(xiàn)代化交通運輸服務(wù)體系。一是優(yōu)化提升便捷出行服務(wù)。加快都市圈交通同城化發(fā)展，實施都市圈城際通勤效率提升工程，因地制宜發(fā)展多元化公共交通。積極發(fā)展“一票制”，促進(jìn)旅客聯(lián)程運輸。推進(jìn)城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展，加強(qiáng)適老化、無障礙設(shè)施建設(shè)和改造。二是進(jìn)一步促進(jìn)交通物流降本提質(zhì)增效。深入推進(jìn)運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善多式聯(lián)運設(shè)施體系、信息聯(lián)通體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、企業(yè)服務(wù)體系，強(qiáng)化“一單制”“一箱制”推廣應(yīng)用，加快培育綜合物流集成商。三是積極穩(wěn)妥推進(jìn)交通運輸新業(yè)態(tài)發(fā)展。推進(jìn)交旅融合、交能融合、交郵融合發(fā)展，因地制宜發(fā)展低空民用航空，完善汽車租賃網(wǎng)絡(luò)。

加快建設(shè)現(xiàn)代化交通運輸裝備技術(shù)體系。一是加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。圍繞智能綜合立體交通，實施重大科技攻關(guān)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、交通裝備等領(lǐng)域共性技術(shù)研發(fā)。二是大力發(fā)展智慧交通。推動人工智能、新一代信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)、空天信息等前沿技術(shù)和交通運輸跨領(lǐng)域交叉融合，實施“人工智能+交通運輸”行動。三是推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。推動交通運輸高端裝備制造、新能源車船、新材料、節(jié)能環(huán)保、信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是促進(jìn)交通運輸綠色低碳轉(zhuǎn)型。積極推廣新能源車船等清潔低碳交通工具及設(shè)備，啟動零碳公路運輸通道建設(shè)。

加快建設(shè)現(xiàn)代化交通運輸治理體系。一是進(jìn)一步全面深化交通運輸改革。深化綜合交通運輸體系改革，持續(xù)推動收費公路政策優(yōu)化。二是建設(shè)統(tǒng)一開放的交通運輸市場。完善以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)和公平競爭的規(guī)定和做法。三是完善法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。推動交通運輸法、鐵路法、港口法，以及收費公路管理條例、道路運輸條例等法律法規(guī)制定修訂。四是全力保障行業(yè)安全穩(wěn)定。強(qiáng)化重點領(lǐng)域安全監(jiān)管，提升重要基礎(chǔ)設(shè)施本質(zhì)安全水平、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力和重大突發(fā)事件處置能力。

《 人民日報 》( 2025年12月26日 02 版)