奈曼旗以綜治中心規(guī)范化建設(shè)提升基層治理水平

走進奈曼旗社會治安綜合治理中心，寬敞明亮的服務(wù)大廳內(nèi)秩序井然。受理引導(dǎo)臺前，工作人員正耐心地為前來咨詢的群眾解答問題；各個功能調(diào)解室里，常駐和輪駐部門的工作人員協(xié)同配合，處理著矛盾糾紛案件。

“過去，有些群眾反映問題，自己也不清楚該找哪個部門管，有的甚至需要跑好幾個地方，來回折騰，心里就容易憋著火氣?！蹦温炀C治中心主任曹國新道出了基層治理曾經(jīng)的難點。如今，這一狀況正在發(fā)生根本改變。

2025年，奈曼旗將綜治中心規(guī)范化建設(shè)作為提升基層治理效能的關(guān)鍵工程大力推進。旗委政法委牽頭抓總，統(tǒng)籌法院、檢察院、公安、司法行政、信訪、人社等6個部門15名骨干力量常駐中心，農(nóng)牧科技、自然資源、市場監(jiān)管、婦聯(lián)等14個部門28名業(yè)務(wù)能手按期輪駐，打造“一站式”矛盾糾紛調(diào)處平臺。

“物理聚合”催生“化學融合”，5分鐘法治圈初現(xiàn)雛形

綜治中心的建設(shè)并非從零開始，而是立足于現(xiàn)有資源的高效整合與升級。今年8月，在原有矛盾多元調(diào)解中心的基礎(chǔ)上，升級版的旗綜治中心正式運行。

中心科學劃分了功能區(qū)。設(shè)置受理引導(dǎo)臺，確保群眾訴求“一個平臺受理、內(nèi)部高效分辦”；打造多元調(diào)解區(qū)，設(shè)立了公共法律服務(wù)、公安+多元調(diào)解、法院訴訟服務(wù)、信訪服務(wù)、勞動監(jiān)察及輪駐部門調(diào)解室等7個專業(yè)功能室；配備現(xiàn)代化的指揮調(diào)度大廳，實現(xiàn)可視化指揮與協(xié)同。

此外，中心還巧妙利用了與旗人民法院訴訟服務(wù)中心、旗人民檢察院檢務(wù)服務(wù)中心、旗司法局行政復(fù)議聽證室物理距離僅200米的區(qū)位優(yōu)勢，通過機制銜接和人員聯(lián)動，初步構(gòu)建起“矛盾糾紛5分鐘法治化化解圈”。群眾進入這個“圈”，相關(guān)政法單位的專業(yè)力量便能快速響應(yīng)、協(xié)同處置，極大壓縮了維權(quán)成本和時間。

“8單2函”規(guī)范運行，閉環(huán)管理提升效能

規(guī)范化建設(shè)，制度是關(guān)鍵。圍繞矛盾糾紛事項的受理、轉(zhuǎn)辦、辦理、督辦、反饋全流程，奈曼旗綜治中心創(chuàng)新建立了“8單2函”工作制度。

“8單”指受理單、登記單、分流單、告知單、轉(zhuǎn)辦單、催辦（督辦）單、反饋單、延期申請單，如同精密齒輪，環(huán)環(huán)相扣，確保每一起群眾訴求的辦理過程清晰可溯、責任到人?！?函”即工作提醒函和風險預(yù)警函，前者用于常態(tài)化督促提醒，后者則著眼于潛在風險的提前研判與防范。

在這一精細化管理體系下，中心運行效率顯著提升。從年初至今，旗級中心共受理各類矛盾糾紛413件，成功化解340件，接待解答群眾法律咨詢90件242人次，實現(xiàn)了“案結(jié)事了人和”的目標。

高效處置彰顯溫度，農(nóng)民工安“薪”更安心

規(guī)范化建設(shè)的成效，最終要體現(xiàn)在解決群眾急難愁盼問題的速度和溫度上。奈曼旗人力資源和社會保障局作為常駐部門，其勞動監(jiān)察窗口的工作紀實，成為綜治中心高效運轉(zhuǎn)的生動注腳。

今年9月，中心接到國家欠薪平臺轉(zhuǎn)辦線索：某項目拖欠李某等5名農(nóng)民工工資共計0.96萬元。旗人社局勞動監(jiān)察人員立即啟動應(yīng)急預(yù)案，同步開展多項工作：迅速鎖定施工總承包單位，第一時間聯(lián)系項目負責人闡明法律后果；主動與農(nóng)民工溝通，安撫情緒、告知進展；精準核算欠薪時長與金額。在依法督促下，不到24小時，0.96萬元工資全部發(fā)放到位。

今年6月，一起涉及四川籍5名高空架線工、總額17.08萬元的欠薪案件僅用半天化解。涉案工程已完工，施工單位人員撤離。面對困境，勞動監(jiān)察人員多渠道查找聯(lián)系，釋法說理，僅用半天時間便促成17.08萬元工資全額支付，解了工人的燃眉之急。

“沒想到這么快就能拿到錢，心里的石頭總算落地了?！鞭r(nóng)民工的樸實話語，是對綜治中心工作最直接的肯定。案件的高效平穩(wěn)解決，不僅維護了勞動者的合法權(quán)益，也有效防范了潛在的社會風險，實現(xiàn)了法律效果與社會效果的統(tǒng)一。

規(guī)范化建設(shè)全域推進，基層微治理煥發(fā)活力

旗級中心的示范引領(lǐng)，帶動了全域規(guī)范化建設(shè)步伐。目前，全旗各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道均已成立綜治中心，并按照“資源整合、機制健全、效能提升”的要求穩(wěn)步推進規(guī)范化建設(shè)。

曹國新介紹，通過規(guī)范化建設(shè)，全旗各方面資源力量得到有效整合，工作機制不斷健全，社會矛盾糾紛預(yù)防化解能力全面提升。群眾無需再為“該找誰”而犯難，也不用在不同部門間奔波，在“一地”就能獲得貼心、精準、高效的服務(wù)。

從“多頭跑、反復(fù)跑”到“進一扇門、解所有憂”，奈曼旗以綜治中心規(guī)范化建設(shè)為抓手，正不斷將治理重心下沉、資源下傾、力量下移，打通服務(wù)群眾、化解矛盾的“最后一公里”。一個橫向到邊、縱向到底，聯(lián)動融合、高效便捷的基層社會治理新格局日漸清晰，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感也隨之變得更加充實、更有保障、更可持續(xù)。未來，奈曼旗將繼續(xù)深化此項工作，讓“最多跑一地”的承諾覆蓋更廣、成色更足，為筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障貢獻更多基層實踐智慧。

圖文/編輯：李麗娟

初審：楊 悅

審核：李子陽

終審：閆春嶺