陜西山陽縣兩嶺鎮(zhèn)：繪就基層善治新“楓”景

來源：環(huán)球網

冬日的秦嶺深處，寒氣襲人，但山陽縣兩嶺鎮(zhèn)兩嶺社區(qū)卻處處涌動著暖流。走進社區(qū)黨群服務中心，身著紅馬甲的網格員正悉心整理民情日記；不遠處的農家院落里，一場圍坐在板凳上的“院落會”正開得火熱；溫馨的矛盾調解室內，社區(qū)干部正耐心引導發(fā)生口角的鄰里握手言和。在這里，基層治理并非冰冷的行政指令，而是春風化雨般的溫情實踐。

近年來，兩嶺鎮(zhèn)深耕新時代“楓橋經驗”，通過激活鄉(xiāng)賢力量、織密網格體系、溫情化解矛盾等方式，探索出了一條“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的基層治理新路徑。

鄉(xiāng)賢“和事佬” 巧解千家結

基層治理，關鍵在人。兩嶺社區(qū)地處山區(qū)，民風淳樸，但家長里短、鄰里摩擦在所難免。過去，部分群眾“信訪不信法”，小矛盾容易拖成“大疙瘩”。為此，社區(qū)從老干部、老黨員、退休教師等“五老”人員及先進典型中選聘鄉(xiāng)賢，組建“鄉(xiāng)賢調解隊”。他們生于斯、長于斯，熟悉鄉(xiāng)情民意，用群眾聽得懂的“家常話”，解開了許多“心頭結”。

潘院組80多歲的老黨員潘成華，是這支隊伍里的“定海神針”。潘成華的老伴常年癱瘓在床，生活并不寬裕，但耿直的老人始終把“為大家操心”當成分內事。2021年疫情期間，看到各地支援的新聞報道，這位一生節(jié)儉的老人硬是拿出400元積蓄捐了出去。村里人提起他，總會說一句：“老潘這人說話做事公道，沒得說。”

去年秋天，同組的兩戶鄰居因坡地歸屬問題爭執(zhí)不下，情緒激動，眼看就要演變成肢體沖突。消息還沒傳到社區(qū)，潘成華就主動上門了解情況，他從幾十年前這塊地的歷史淵源說起，擺事實、講道理。

“鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親住著，抬頭不見低頭見，為了幾分地傷了和氣，以后這日子還怎么過？”潘成華的話句句在理，又不失溫情。原本臉紅脖子粗的雙方，看著這位年過八旬、受人尊敬的老人如此苦口婆心，心里的火氣頓時消了下去。沒等社區(qū)干部到場，這場風波就在這位老黨員的主動介入下煙消云散。

柔情化堅冰 親情終復歸

農村的矛盾錯綜復雜，有些積怨如同陳年頑石，僅靠一時勸解難以撼動。西河組一對80多歲的李姓親兄弟之間的矛盾，是社區(qū)出了名的“老大難”。從十七八歲起，兄弟倆就因為宅基地界畔、果樹分配等瑣事結下了梁子，吵吵鬧鬧幾十年，派出所的民警都成了他們家的常客。社區(qū)不少人提起他們都搖頭嘆息：“這兩人，除非哪天人不在了，否則這仇是解不開了。”

冰凍三尺非一日之寒，化冰也不能指望一日之暖。面對這塊“硬骨頭”，兩嶺社區(qū)干部沒有急于求成，而是選擇以柔克剛，轉換工作思路。社區(qū)干部以晚輩的身份一次次走進兩位老人的家耐心勸解。“別說他是我弟，提起他我就來氣！”“你說說天下哪有這樣的哥？”最初上門時，兄弟倆的情緒十分激動。面對老人的抵觸，社區(qū)干部不急不躁，今天幫著干農活，明天送去米面油，一有空就坐在炕頭當“聽客”，任由老人傾訴幾十年來的委屈與不甘。

隨著積壓的情緒宣泄而出，兩人緊閉的心門漸漸打開了一道縫隙。大家發(fā)現，兄弟倆爭了一輩子，爭的其實不是那幾分地，而是一口氣，是內心深處對親情的渴望與被尊重的需求。找準了“病灶”，調解便有了方向。社區(qū)干部開始兩頭跑，充當“傳聲筒”和“潤滑劑”，不斷向雙方傳遞對方的近況和那份難以啟齒的關切，用“打斷骨頭連著筋”的道理喚醒沉睡的血脈親情。

精誠所至，金石為開。在一個平靜的午后，當社區(qū)干部再次將兩位老人聚到一起時，積怨已久的堅冰終于在淚水中消融，兩雙布滿皺紋、顫抖不已的大手，跨越數十載的光陰與隔閡，緊緊握在了一起。這正是人們希望看到的溫暖場景。

情法相融合 文明風尚新

溫情能融化堅冰，但想要真正定分止爭，往往還需要解決群眾面臨的現實難題。很多時候，矛盾的背后是生活的窘迫和現實利益的糾葛。

2022年6月，曹院組發(fā)生的一起糾紛便是如此。村民劉某父親去世，鄰居陳某前來幫忙，卻不慎扭傷了腰。原本的情分之舉，因醫(yī)藥費用和誤工賠償問題演變成矛盾，雙方各執(zhí)一詞，多次協調未果。

當年臘月二十九，社區(qū)黨支部書記曹傳文抓住除夕這個關鍵節(jié)點再次上門調解。“都要過年了，新的一年要有個好兆頭。這事兒不解決，就像心頭扎了根刺，還能過好年嗎？”曹傳文的話樸素而直接。在反復溝通中，針對陳某因傷無法務工的擔憂，他提出協助申請民政臨時救助以解燃眉之急，并承諾為其協調增設公益性崗位保障生計；另一方面，他依法依規(guī)，明確賠償范圍，做到公平公正。當事人看著曹傳文都過年了還在為他們的事奔波，又考慮得如此周全，雙方很是感動。當晚，兩人達成一致并握手言和，長期懸而未決的糾紛終于得到妥善化解。

“原以為要鬧上法庭，沒想到工作人員推心置腹的話，幫我們解開了心里的疙瘩！”前不久，兩嶺社區(qū)村民小李在矛盾調解室里，順利化解了離婚后的彩禮糾紛，他懸了半個月的心也終于落下。這一幕，正是兩嶺鎮(zhèn)踐行新時代“楓橋經驗”的生動縮影。

矛盾的“軟著陸”，離不開制度的硬支撐與多元力量的深度融合。兩嶺鎮(zhèn)統籌法庭、派出所、司法所資源，構建起“兩所一庭”聯調機制，并創(chuàng)新推廣“聽、理、調、裁、預”五步工作法。調解中，工作人員堅持“法理情”相統一，通過耐心傾聽與柔性疏導等方式，引導當事人依法理性解決訴求，推動基層治理由“單打獨斗”向“多元共治”轉變。

同時，兩嶺鎮(zhèn)還不斷健全村民議事機制，完善村規(guī)民約，通過設立“道德積分超市”，評選百余戶文明家庭、最美庭院，持續(xù)激發(fā)群眾參與基層治理的內生動力。目前，全鎮(zhèn)7個村（社區(qū)）共配備106名綜治網格員、61名“法律明白人”，文明治理的觸角延伸到各個村組院落和日常生活之中。

源頭活水來，平安碩果結。今年以來，兩嶺鎮(zhèn)治安案件和刑事案件發(fā)案率同比分別下降31%和22%，越級上訪率同比下降45%，無行政復議和群體性事件發(fā)生。一組組數據，折射出基層矛盾源頭化解、文明新風悄然生長的治理成效。

“基層治理，既要有力度，也要有溫度。”兩嶺鎮(zhèn)黨委書記虞華勇表示，下一步，兩嶺鎮(zhèn)將持續(xù)推進法治與德治深度融合，把解決實際問題與溫暖人心一體推進，不斷夯實治理根基，讓文明鄉(xiāng)風成為兩嶺最動人的底色。（來源：商洛日報）