十天之后,12月20日,另一艘懸掛巴拿馬國旗的油輪“世紀號”在巴巴多斯附近海域被美國方面扣留。美國認為它是“影子船隊”,也載著委內瑞拉原油駛往亞洲,并表示這是上一屆政府延續下來的施壓手段,目的是切斷委內瑞拉石油收入。委內瑞拉措辭更加激烈,直接稱其為“國際海盜”,并且表示會持續在聯合國正式申訴。海上執法和商業航運正面沖撞的背后,其實是政策與貿易的硬碰硬。
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12月22日,中國外交部發言人林劍表示,反對美國扣押其他國家的船只,認為這不符合國際法的原則;中方支持各國保護自己的正當貿易利益,反對單邊制裁。話里話外透出現實關切:委內瑞拉重質原油在中國煉化體系中占有一席之地,柴油、瀝青等產品的供應依賴于該原料,鏈條一旦被切斷,波動就會立刻顯現出來。
俄羅斯也為委內瑞拉辯護并警告類似的干涉會引起連鎖反應。在聯合國會議上,中俄兩國代表和美國就扣船及海上部署問題展開爭執,主要爭論點是何為授權以及是否越界。美國方認為行動屬于制裁執行;中俄反擊稱缺少國際授權,海上攔截容易升高地區緊張。
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委石油出口主管海上通道,加勒比海以及通往中東較遠的海域都是樞紐。美國方面在相關海域布置了艦艇巡邏和軍事部署,在風險抬升之后,油輪開始改線、繞行,甚至干脆滯港觀望,以避免正面碰撞。委內瑞拉國內迅速啟動程序,議會通過了相關法案,把這種扣押行為定義為犯罪,以此作為回應。美國方面表示打擊對象是委內瑞拉政權而不是特定買家,但是市場看重的是效果,最大的買家在亞洲,因此影響自然會更多地指向中國。
俄羅斯方面認為,美國的攔截行為不僅僅針對委內瑞拉,還觸及到中國的新興經濟體能源安全問題,因此認為中國可能會在關鍵海域加強安保(比如護航)來保證運輸穩定。這不是空話:在過去被制裁的時候,船隊閑置、出口下降的情況曾經出現過。保護合法貿易屬于各國的權利,軍事干預的成本和風險越來越大。聯大閉會之后,安理會加快了討論的步伐。委方認為美方在敲詐,中俄再次重申反對單邊措施以及“自家規則”海上執法,討論美軍在加勒比海活動對全球能源貿易的影響,會場氣氛比較緊張。
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在市場方面,委內瑞拉重質原油可以彌補煉化結構,有利于平衡進口結構。制裁力度加大之后,委外出口量出現波動,但是“影子船隊”仍然可以提供部分物資。“世紀號”被扣之后,更多的船只在港口觀望,裝運排期一改再改。俄羅斯方面再次呼吁通過對話來解決問題,并警告說如果單邊行動繼續下去的話,力量對比以及格局將會被改變。
中方立場始終如一:支持多邊主義、反對霸凌行為、要求美國停止干擾他國正常的貿易活動。中國企業對委能源的投資也可能受到影響,項目工期、回款安排、保險條款等等都需要重新計算。俄方專家更斷言,此事或將成一個分水嶺,國際能源格局正在悄悄地發生著變化,亞洲買方受到的壓力最大。
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市場會用自身的方法做出反應:停靠、繞行、加價、換源,很難有一勞永逸的情況。地緣政治的力量在增長,政策影響市場變成了艦隊護航船隊。沒有人愿意看到海上擦槍走火,但是氣氛并不寬松,風險也沒有降低。中、委、俄、美之間的互動,將決定下步的發展。多邊主義不是漂亮的言辭,而是給正常的貿易留出空間;如果單邊攔截繼續下去,最終多半會是更加激烈的對抗。
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