危險(xiǎn)先例！以色列承認(rèn)索馬里蘭引爆外交危機(jī)，18國(guó)聯(lián)合發(fā)聲反對(duì)

以色列總理內(nèi)塔尼亞胡26日正式承認(rèn)索馬里蘭為“獨(dú)立主權(quán)國(guó)家”，雙方簽署協(xié)議宣布“建立外交關(guān)系”。索馬里政府隨即發(fā)表聲明強(qiáng)調(diào)“索馬里蘭是其領(lǐng)土不可分割的一部分”，并譴責(zé)以色列此舉“嚴(yán)重破壞地區(qū)和平與穩(wěn)定”。

12月26日，以色列政府正式承認(rèn)索馬里蘭為“獨(dú)立主權(quán)國(guó)家”，成為全球首個(gè)采取這一立場(chǎng)的國(guó)家。以色列與索馬里蘭簽署協(xié)議，宣布“建立外交關(guān)系”。

這一決定迅速引發(fā)索馬里聯(lián)邦政府的強(qiáng)烈反應(yīng)。索馬里總理辦公室當(dāng)天發(fā)布聲明，強(qiáng)調(diào)索馬里蘭地區(qū)是索馬里聯(lián)邦共和國(guó)“主權(quán)領(lǐng)土不可分割、不可分離且不可剝奪的一部分”。

索馬里聯(lián)邦政府明確拒絕以色列這一“蓄意侵犯其主權(quán)的行徑”。

事件迅速升級(jí)為一場(chǎng)國(guó)際外交風(fēng)波。當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月27日，約旦、埃及、阿爾及利亞、伊朗、伊拉克、科威特、利比亞等18個(gè)國(guó)家的外長(zhǎng)、外交大臣以及伊斯蘭合作組織發(fā)表聯(lián)合聲明。

聲明以最強(qiáng)烈措辭譴責(zé)以色列的行為，指出此舉“將對(duì)非洲之角和紅海地區(qū)的和平與安全造成嚴(yán)重影響”，并“對(duì)國(guó)際和平與安全構(gòu)成威脅”。

聲明強(qiáng)調(diào)，這一決定嚴(yán)重違反國(guó)際法基本原則和《聯(lián)合國(guó)憲章》中關(guān)于尊重國(guó)家主權(quán)、維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和領(lǐng)土完整的規(guī)定。

除多國(guó)聯(lián)合聲明外，多個(gè)重要國(guó)際組織也紛紛表態(tài)。非盟委員會(huì)主席優(yōu)素福26日發(fā)表聲明，“堅(jiān)決反對(duì)承認(rèn)索馬里蘭為獨(dú)立實(shí)體的任何動(dòng)議或舉動(dòng)”。

優(yōu)素福警告，任何破壞索馬里統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的企圖均違背非盟基本原則，可能開(kāi)創(chuàng)“危險(xiǎn)的先例”，對(duì)整個(gè)非洲大陸的和平與穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響。

阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟秘書長(zhǎng)蓋特同日表示，以方此舉反映出以色列“試圖與第三方合作破壞區(qū)域穩(wěn)定的野心”，會(huì)成為威脅地區(qū)乃至國(guó)際安全與穩(wěn)定的危險(xiǎn)先例。

海灣阿拉伯國(guó)家合作委員會(huì)（海合會(huì)）秘書長(zhǎng)布達(dá)維指出，以色列正式承認(rèn)索馬里蘭為“獨(dú)立主權(quán)國(guó)家”，將動(dòng)搖非洲之角地區(qū)穩(wěn)定的根基，并為更多緊張與沖突打開(kāi)大門。

以色列此次承認(rèn)索馬里蘭并非無(wú)的放矢。索馬里蘭位于非洲之角，扼守紅海入口和亞丁灣要沖，戰(zhàn)略位置極為重要。

分析人士認(rèn)為，以色列可能試圖通過(guò)在非洲之角建立新的外交關(guān)系，拓展其在紅海地區(qū)的影響力，同時(shí)尋求在阿拉伯世界之外建立新的伙伴關(guān)系網(wǎng)。

索馬里政府已發(fā)出明確警告，不允許在其領(lǐng)土上建立任何外國(guó)軍事基地或作出任何相關(guān)安排。

索馬里政府表示，這類舉動(dòng)可能“把索馬里拖入代理人沖突或?qū)⒌貐^(qū)和國(guó)際敵對(duì)行動(dòng)引入該地區(qū)”。

索馬里蘭問(wèn)題有著復(fù)雜的歷史背景。上世紀(jì)90年代初，索馬里陷入內(nèi)戰(zhàn)，索馬里蘭地區(qū)于1991年宣布脫離索馬里獨(dú)立。

盡管索馬里蘭自稱獨(dú)立并建立了相對(duì)穩(wěn)定的治理結(jié)構(gòu)，但始終未獲得國(guó)際社會(huì)承認(rèn)。索馬里政府一直堅(jiān)持認(rèn)為索馬里蘭是其領(lǐng)土不可分割的一部分。

三十多年來(lái)，國(guó)際社會(huì)普遍遵循一個(gè)索馬里的原則，包括聯(lián)合國(guó)、非盟等主要國(guó)際組織均未承認(rèn)索馬里蘭的獨(dú)立地位。

當(dāng)索馬里總統(tǒng)在社交媒體上斥責(zé)以色列的行為“違反國(guó)際法”時(shí)，非盟委員會(huì)主席優(yōu)素福的警告言猶在耳：這一決定可能開(kāi)創(chuàng)一個(gè)“危險(xiǎn)的先例”。

隨著18國(guó)聯(lián)合聲明的發(fā)表，這場(chǎng)外交危機(jī)已超越雙邊關(guān)系范疇，演變?yōu)閷?duì)國(guó)際法和現(xiàn)有國(guó)家主權(quán)原則的一次嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。