12月26日,內(nèi)塔尼亞胡突然對外宣稱,其與索馬里蘭總統(tǒng)進(jìn)行了電話會談,會上宣布承認(rèn)索馬里蘭獨(dú)立,還邀請該國總統(tǒng)訪以,并表明雙方將深化軍事、經(jīng)濟(jì)等多領(lǐng)域合作。
以色列由此成為全球首個承認(rèn)索馬里蘭獨(dú)立的國家,此舉目前帶來兩大重要影響:
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第一個影響,以色列承認(rèn)“索馬里蘭”為獨(dú)立國家這一爭議性舉動,引發(fā)聯(lián)合國安理會關(guān)注。應(yīng)部分穆斯林國家要求,安理會將召開緊急會議討論此事。
據(jù)德新社12月27日消息,聯(lián)合國安理會計劃于29日緊急開會,商討以色列上述決定。以色列此舉,讓世界知曉了“索馬里蘭”。中東局勢本就因以色列而動蕩不安,如今其又將“黑手”伸向非洲。此外,以色列近期還多次觸碰他國底線,如此行徑令人憤慨。正所謂多行不義必自斃,以色列當(dāng)好好反思。
索馬里聯(lián)邦共和國地處非洲之角,位于非洲大陸最東部的索馬里半島,北接亞丁灣,東、南瀕印度洋,西鄰肯尼亞、埃塞俄比亞,西北與吉布提接壤,海岸線長3300公里,面積637657平方公里,首都摩加迪沙,全國分18個州,2023年人口1814萬,絕大多數(shù)為索馬里族,官方語言是索馬里語和阿拉伯語,通用英語和意大利語,伊斯蘭教為國教,穆斯林占比99%。
索馬里蘭是索馬里北部的一個自治區(qū),面積13.8萬平方公里,人口350萬。1991年,其宣布從索馬里獨(dú)立,成立索馬里蘭共和國,此后作為一個獨(dú)立行政、政治和安全實(shí)體運(yùn)作,索馬里中央政府無法對其管控。但索馬里蘭領(lǐng)導(dǎo)層一直未獲國際社會承認(rèn),在與以色列建交前,未與任何國家建交,也未得到聯(lián)合國認(rèn)可。
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第二個影響,阿拉伯國家和穆斯林國家發(fā)表聯(lián)合聲明譴責(zé)以色列。
12月27日,約旦、埃及、阿爾及利亞、伊朗、伊拉克、科威特、利比亞、馬爾代夫、尼日利亞、阿曼、巴基斯坦、巴勒斯坦、卡塔爾、沙特阿拉伯、索馬里、蘇丹、土耳其、也門等國外長、外交大臣,21個國家以及伊斯蘭合作組織發(fā)表聯(lián)合聲明,強(qiáng)烈譴責(zé)以色列正式承認(rèn)“索馬里蘭”為“獨(dú)立國家”,稱此舉威脅“非洲之角”及紅海地區(qū)和平安全,蔑視國際法。
聲明強(qiáng)調(diào),以色列此舉違反國際法基本原則與《聯(lián)合國憲章》中尊重國家主權(quán)等條款,重申支持索馬里主權(quán)完整,反對分裂行徑,同時譴責(zé)以色列強(qiáng)制驅(qū)逐巴勒斯坦民眾的企圖。
索馬里外交部當(dāng)晚回應(yīng),稱以方?jīng)Q定違法且破壞地區(qū)穩(wěn)定,已緊急召集駐外使節(jié)磋商。摩加迪沙正召開危機(jī)會議,考慮召回駐以大使并重新評估對以立場。“索馬里蘭”總統(tǒng)阿卜杜拉希則在社交平臺歡呼,稱愿加入《亞伯拉罕協(xié)議》,并透露已獲內(nèi)塔尼亞胡邀請訪問耶路撒冷。內(nèi)塔尼亞胡稱這對兩國是機(jī)遇,將向特朗普轉(zhuǎn)達(dá)其加入意愿。以色列外長薩爾稱雙方將“數(shù)周內(nèi)”互派大使、開設(shè)使館。
《以色列時報》指出,已加入《亞伯拉罕協(xié)議》的阿聯(lián)酋、巴林與摩洛哥未在反對聲明簽字國之列,表明其愿在協(xié)議框架下解決問題,不愿擴(kuò)大化,甚至可能暗中支持以色列擴(kuò)大合作。黎巴嫩和敘利亞作為協(xié)議“預(yù)備國”,未來或加入。這5國傾向與以色列友好,凸顯了《亞伯拉罕協(xié)議》對地區(qū)安全的影響。
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以色列承認(rèn)索馬里蘭背后的戰(zhàn)略考量
索馬里蘭獨(dú)立30多年后,獲以色列主權(quán)承認(rèn)。以色列此舉有何利益考量?
加沙沖突后,也門附近海域因胡塞武裝與美軍行動成為商船高危區(qū)。索馬里蘭的貝萊博拉港距也門約250公里,戰(zhàn)略位置重要。土耳其因與索馬里蘭關(guān)系密切,且在非洲之角有廣泛聯(lián)系,認(rèn)為以色列此舉是挑釁。
內(nèi)塔尼亞胡首認(rèn)索馬里蘭,原因之一是對胡塞武裝形成直接威懾。此前以色列空襲胡塞武裝需從本土起飛,戰(zhàn)機(jī)飛行超1000公里,風(fēng)險與成本高。若與索馬里蘭簽署軍事協(xié)議,戰(zhàn)機(jī)部署在非洲之角,對胡塞武裝的打擊距離將縮短至200多公里,還能獲取毗鄰也門的領(lǐng)土和領(lǐng)空訪問權(quán),便于打擊和監(jiān)視伊朗支持的胡塞武裝。且索馬里蘭地處曼德海峽,全球約12%的貿(mào)易經(jīng)此通道。
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原因之二,是針對阿拉伯國家。內(nèi)塔尼亞胡此舉呼應(yīng)加入亞伯拉罕協(xié)議,意在刺激阿拉伯國家,表明以色列要在國際外交中突圍。
原因之三,是美國默許。年初,美以官員透露,以色列曾提議索馬里蘭接納加沙巴勒斯坦人,此為特朗普時期地區(qū)居民重新安置計劃的一部分。雖沙特、埃及、土耳其、非洲聯(lián)盟等反對,但特朗普未公開反對,僅表示正在考慮。
從以色列與索馬里蘭可能達(dá)成亞伯拉罕協(xié)議看,美國或暗中支持,以色列或幫美國試水,若國際社會反應(yīng)不大,美國或跟進(jìn)。不過,特朗普近日稱不打算立即效仿以色列承認(rèn)索馬里蘭獨(dú)立,稱一切在研究中。
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12月29日,特朗普將在海湖莊園會見內(nèi)塔尼亞胡,商討加沙和平協(xié)議,索馬里蘭或成議題之一。
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