俄羅斯承諾變廢紙，多份合約被撕毀，俄烏戰爭有新動向

1. 大家好，我是小銳，本期國際觀察聚焦俄羅斯在俄烏局勢中的矛盾立場：一面頻繁毀約挑起戰端，一面高調標榜遵守國際規則。

2. 12月25日，俄外交部發言人扎哈羅娃再度將矛頭對準歐洲，指責其不斷煽動沖突升級，卻刻意忽略美國的角色。這位剛迎來五十歲生日、由普京親自授勛并公開祝賀的官方代表，還宣布俄羅斯愿以正式文件形式承諾不對北約及歐盟成員國動武。

3. 作為長期與克里姆林宮保持高度同步、堅定貫徹普京外交路線的核心發聲人，扎哈羅娃此次表態背后隱藏著怎樣的戰略考量？為何俄方突然調整對美歐的輿論攻擊方向？其所提出的“書面保證”又是否具備實際分量？

4. 俄羅斯的“條約失效化”模式

5. 近年來，俄羅斯在國際事務中頻繁出現“簽署即廢棄”的現象，這種系統性違背協議的行為并非偶然，而是其外交實踐中的長期特征。

6. 回溯至1994年，《布達佩斯安全保證備忘錄》本應為烏克蘭棄核提供堅實保障，當時俄羅斯聯合美國和英國明確承諾，尊重烏克蘭的主權獨立及其現有疆界的不可侵犯性，不得采取武力或威脅手段進行侵害。

7. 然而在2014年，俄方以所謂“公民投票”為名強行接管克里米亞，直接踐踏了上述核心條款。聯合國大會隨后通過決議認定此舉違反《聯合國憲章》與國際法原則。此外，1997年簽署的《俄烏友好合作條約》同樣載明雙方須相互承認領土完整，包括克里米亞在內的邊界不得更改。

8. 可俄不僅于2014年實施軍事占領，更在2015年單方面宣布退出該條約，徹底瓦解兩國關系的法律基礎。此類屢次背信行為，使其任何新的“書面擔保”都難以獲得外界信任。

9. 俄外交姿態的策略性轉移

10. 最近一段時期，俄羅斯對外言辭顯現出明顯轉向，其主要意圖在于離間歐美聯盟，重塑自身在國際博弈中的有利位置。

11. 扎哈羅娃在12月25日記者會上刻意避開提及美國，僅批評歐洲與英國“推動戰爭延續”，聲稱這些國家“熱衷于將資金注入基輔政權再循環回本國軍工體系”，期待緊張局勢進一步加劇。這與其過去一貫將美國列為首要批判對象、與歐洲并列指責的做法形成強烈反差。

12. 此種話語轉變清晰反映出莫斯科正試圖利用華盛頓對烏政策出現的松動跡象，精準捕捉歐美之間的裂痕，借機分化西方陣營，爭取更多外交操作空間。

13. 同期，美國提出一項和平倡議引發廣泛關注，該方案雖部分回應了俄羅斯的關鍵訴求，但仍堅持維護烏克蘭主權完整的底線原則。

14. 其內容側重在領土安排上尋求妥協路徑，同時納入烏克蘭戰后重建與經濟復蘇機制，意在吸引烏方接受談判框架。

15. 歐洲多國對此表示強烈反對，德國總理默茨、北約秘書長呂特以及歐盟委員會主席馮德萊恩等高層相繼發出警告，強調當前歐洲面臨數十年來最嚴峻的安全挑戰，甚至可能陷入與俄羅斯的直接軍事對抗。

16. 值得注意的是，歐洲內部并未完全統一立場，匈牙利、斯洛伐克始終持親俄態度；意大利近期也公開質疑歐盟援烏計劃的可持續性；法國的態度亦呈現微妙變化。

17. 這些分歧為俄羅斯創造了突破口，但其根本目標未變——仍是以高壓手段迫使烏克蘭接受領土讓步，實現地緣擴張的真實企圖。

18. 俄式“國際法”的雙重尺度

19. 盡管俄方常以“捍衛國際法”自居，但在實際行動中卻屢屢破壞這一基本原則，其所宣稱的“法治”實則是一種服務于自身利益的地緣工具。

20. 國際法的核心支柱是國家主權與領土完整，《聯合國憲章》第2條第4款明確規定，所有會員國在國際交往中禁止使用武力或武力威脅，不得以任何方式損害他國領土完整或政治獨立。

21. 而自2014年起，俄羅斯的行為恰恰與此背道而馳：從吞并克里米亞，到試圖全面控制頓涅茨克、盧甘斯克、扎波羅熱與赫爾松地區，其擴張意圖昭然若揭，累計侵占烏克蘭約15%的國土面積，給當地民眾帶來深重苦難。

22. 更具諷刺意味的是，在發動侵略、占領他國土地的同時，俄反而指責歐洲“阻礙和平進程”。這種倒因為果的敘事邏輯，暴露出其雙重標準的本質。

23. 俄“書面承諾”的真實動機解析

24. 面對國際社會日益增長的質疑聲浪，俄羅斯拋出將以“具有法律效力的書面文件”形式承諾不攻擊北約與歐盟國家的說法，表面看似釋放善意，實則是一場精心策劃的外交形象工程。

25. 烏克蘭正是基于當年俄方的書面安全承諾，才于1994年主動放棄核武器庫，成為無核國家，以此換取俄、美、英三方的安全保障。然而，曾作出保證的俄羅斯，最終卻成為入侵烏克蘭的主導力量。

26. 這種公然違約之舉不僅令烏克蘭付出巨大代價，也嚴重動搖了全球無核國家對國際安全承諾體系的信任基礎。如今俄再次拋出“書面承諾”，更像是為了緩解制裁壓力、爭取喘息時機，并試圖迷惑國際輿論，瓦解反俄統一陣線。

27. 與此同時，俄軍在烏克蘭東部的軍事行動從未停歇，對占領區的行政整合持續深化，擴張野心毫無收斂跡象。這種言行割裂的表現，進一步侵蝕了俄羅斯的國際信譽，也讓外界對其所謂和平意愿抱有更深懷疑。

28. 俄烏戰爭的前景展望

29. 俄烏沖突已延宕多年，早已超出單一國家間的爭端范疇，演變為一場深刻影響全球秩序的地緣政治較量，重塑歐洲乃至世界的權力格局。

30. 歐洲各國普遍視此戰為決定未來數十年安全環境的關鍵節點，因此即便內部存在分歧，仍在持續通過軍援、財政支持等方式支撐烏克蘭抵抗。

31. 匈牙利、斯洛伐克的親俄傾向，以及意大利、法國等國對援烏政策的重新評估，反映出歐洲在安全決策上的復雜處境。

32. 一方面要應對來自俄羅斯的現實威脅，另一方面又要平衡國內經濟負擔與公眾情緒，這種多重壓力使歐洲的援助政策始終籠罩在不確定性之中。

33. 從長遠視角看，俄羅斯的地緣擴張欲望與頻繁毀約記錄，是阻礙和平達成的根本障礙。只要俄不放棄領土索取，不真正承認烏克蘭的主權與邊界完整，這場沖突就不可能實現公正持久的解決。

34. 俄烏戰爭的發展軌跡不僅關乎區域穩定，更對全球治理體系構成重大考驗。俄羅斯的“條約虛無主義”與雙重標準提醒國際社會：必須警惕一切以強權凌駕于規則之上的行徑，堅決捍衛國家主權平等與領土完整的普世價值。