27省“十五五”能源規劃全梳理！

光伏資訊 | PV-info

國家 “十五五” 規劃建議發布一個半月以來，已有27省/市陸續出臺具體規劃建議。

對于行業而言，“加快建設新型能源體系，持續提高新能源供給比重”已成為明確方向。未來五年，地方如何立足自身稟賦、推動相關部署因地制宜落地，成為各方關注的重點。

從目前已公布的省份規劃建議可以看到，各地基于自身電網結構、電源布局與負荷特性，發展側重點各有不同。統籌就地消納和外送，一體化發展、融合發展，開展大規模風光制氫、新型儲能技術攻關，有序發展綠色液體燃料產業，推進綠電直連、零碳園區等成為多地規劃中的高頻內容。

01

內蒙古

《內蒙古自治區黨委關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》指出，要推進綠色低碳循環發展。推進產業生態化和生態產業化，加快工業、城鄉建設、交通運輸、能源等重點領域綠色低碳轉型，創新生態產品價值實現機制。健全綠色消費激勵機制，提高終端用能電氣化水平，推廣綠色低碳生活方式。實施碳排放總量和強度雙控制度。扎實推進國家碳計量中心建設，完善碳排放統計核算體系，穩步實施地方碳考核、行業碳管控、企業碳管理、項目碳評價、產品碳足跡等政策制度。實施林草固碳增匯行動、碳匯價值實現行動、碳匯試點示范行動。創建金融服務碳達峰碳中和試驗區。實施“雙碳”基礎能力建設項目，高質量建設零碳園區和工廠。

大力發展現代能源經濟，建設國家重要能源和戰略資源基地。深入推進能源革命，加強能源國內國際合作，加強戰略性礦產資源勘探開發和儲備，建設清潔低碳安全高效的新型能源體系，發展戰略資源產業，更好保障國家能源資源安全。

提高新能源開發水平。堅持風光水核等多能并舉，持續提高新能源供給比重，推動新增用電量主要由新增新能源發電滿足。統籌就地消納和外送，加快沙戈荒大型風電光伏基地建設，科學制定年度利用率目標和開發規模，保持新增裝機合理規模。推廣綠電直連、增量配電網等消納新模式，積極承接先進綠色高載能產業轉移，拓展新能源非電利用，完善引導重點用能行業企業使用綠電激勵政策。開展大規模風光制氫、新型儲能技術攻關，擴大儲能規模。加快跨省區骨干輸電通道建設，強化區內電網主網架結構，協同推進配電網建設改造，提升電網對清潔能源的接納、配置、調控能力。構建新型電力系統，促進源、網、荷、儲協調發展，提升電力系統互補互濟和安全韌性水平。深化電力市場化改革，完善新能源市場化交易機制。持續推動綠電出口。

02

河北

《中共河北省委關于制定河北省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》指出，優化提升傳統產業。推動重點產業轉型升級，延伸綠色化工產業鏈條，支持重點產業基地加快發展。加快傳統制造業技術改造，發展智能制造、綠色制造、服務型制造，推出更多拳頭產品、明星產品、特色產品，在更多細分行業形成全國領先優勢。加快數智化轉型步伐，深入實施工業企業上云行動，培育省級工業互聯網平臺，推動人工智能在制造業普遍應用。建設綠色制造體系和服務體系，開展重點行業環保績效評級“創A”，推廣節能節水、綠色低碳技術裝備，培育更具競爭力的綠色低碳企業。

培育壯大新興產業和未來產業。實施產業創新工程，加快生物醫藥、電子信息、新能源、新材料、智能網聯汽車、機器人、空天信息和衛星互聯網、低空經濟、安全應急裝備等產業培育，實現融合集群發展，打造一批各具特色、優勢突出的新興支柱產業。前瞻布局發展生物制造、第六代移動通信、具身智能等未來產業，打造綠氫全產業鏈體系，打造高水平孵化平臺和加速器，實施一批前沿創新項目，不斷催生產業發展新變量。完善產業生態，加快發展創業投資，實施新技術新產品新場景大規模應用示范行動，加快形成一批新的增長引擎。

推動民間資本參與交通、能源、水利等重大基礎設施項目，激發全社會投資活力。

加快建設新型能源強省，穩固煤炭、電力、石油、天然氣保障能力，實施可再生能源替代行動，穩步開發利用地熱資源，持續提升風電、太陽能發電總裝機容量占比，加快建設堅強智能電網，加強抽水蓄能、新型儲能設施建設，積極安全有序發展核電。

加快發展方式綠色轉型。實施碳排放總量和強度雙控制度，積極穩妥推進和實現碳達峰。推動能源消費綠色化低碳化，推進煤炭清潔高效利用，提高終端用能電氣化水平，建設零碳工廠和園區。推廣綠色低碳生活方式，加大綠色產品供給，積極擴大綠色消費，發展推廣綠色低碳建筑。落實全面節約戰略，提高垃圾分類和資源化利用水平。

03

黑龍江

《中共黑龍江省委關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》指出，要完善能源互聯網，實現市（地）全部通管道天然氣，實現500千伏電網市（地）全覆蓋、220千伏電網縣域全覆蓋，加快現代化農村電網建設，加大投資強度，持續優化電網結構，提升農村電網供電質量和服務水平，推進東北松遼清潔能源基地送電華北工程及東部清潔能源基地特高壓電力外送通道建設。

加快形成綠色生產生活方式。快綠色科技創新和先進綠色技術應用，推動工業、城鄉建設、交通運輸、能源等領域綠色低碳轉型。規劃建設新型能源體系，堅持風光水氫多能并舉，積極發展抽水蓄能、新型儲能和分布式能源，加快智能電網和微電網建設，布局建設哈大齊綏新能源產業帶和東部地區新能源產業集群，推進新能源產消一體化、綠電直連，有序發展綠色液體燃料產業，推動新能源和可再生能源裝機規模再上新臺階。

04

《中共北京市委關于制定北京市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》指出，要推動重點產業提質升級，擴大新一代信息技術、醫藥健康等產業集群優勢，培育人工智能、綠色先進能源和低碳環保等一批新產業集群。

積極穩妥推進“雙碳”工作。實施碳排放總量和強度雙控制度，落實產品碳標識認證制度，構建產品碳足跡管理體系。深化碳市場建設，保障全國溫室氣體自愿減排交易市場平穩運行。優化能源結構，嚴控化石能源規模，加強光伏、地熱等本地可再生能源開發利用，積極發展氫能等清潔能源，擴大綠電進京規模，提高終端用能電氣化和能源消費綠色化低碳化水平。構建綠色交通運輸體系，穩步提高新能源汽車比例，完善新能源汽車補能配套設施。建設零碳工廠和園區。

推動生產生活方式綠色轉型。深入推進國際綠色經濟標桿城市建設，統籌綠色技術創新、綠色產業培育、綠色宜居城市建設、綠色文化涵育和綠色合作共建共享，發展壯大綠色經濟。實施綠色低碳先進技術示范工程，加強綠色技術裝備創新和推廣應用，做強一批戰略性基礎性綠色產業。推動傳統產業綠色轉型，大力發展循環經濟促進清潔生產。建立綠色經濟統計核算方法，落實促進綠色低碳發展的財稅、金融、投資、價格、科技、環保政策。

05

《中共天津市委關于制定天津市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》指出，壯大新興產業規模，支持新技術新產品新場景大規模應用，加快推動信創、生物醫藥、新能源、新材料、航空航天、循環經濟等成長為支柱產業。

充分激發各類經營主體活力。發展壯大民營經濟，制定實施民營經濟促進條例，完善民營企業參與重大項目建設長效機制，推動能源、水利、公用事業等行業競爭性環節向民間資本公平開放，完善民營企業授信增信制度。

構建現代化基礎設施體系。優化油氣、電力、供熱等骨干管網布局，加力建設風電、光伏發電、氫能等新型能源基礎設施。

06

福建

《中共福建省委關于制定福建省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》指出，要推動電子信息產業自主化鏈條化發展、現代化工產業一體化精細化發展、先進裝備制造產業高端化智能化發展、現代紡織鞋服產業品牌化高附加值發展、新能源產業全鏈條多業態融合發展，著力打造5個萬億級產業集群。

加快建設新型能源體系。協同推進“風光儲氫核”發展，打造我國重要的新能源先進制造基地、技術創新高地和應用推廣高地。做大做強海上風電裝備全產業鏈，有序推進深遠海海上風電建設。加快推進高效光伏技術產業化。接續推進“電動福建”建設，搶占電化學儲能發展制高點，加力推廣應用新能源車船。科學布局抽水蓄能。推動氫能產業創新發展，加快鏈群培育，拓展應用場景。支持先進核能產業布局，推進核能綜合利用。探索開發潮汐能等海洋能。

持續提高新能源供給比重，推進化石能源清潔安全可靠有序替代，著力構建新型電力系統。堅持風光水核等多能并舉，統籌就地消納和外送，促進清潔能源高質量發展。加強化石能源清潔高效利用。全面提升電力系統互補互濟和安全韌性水平，加快智能電網和微電網建設。提高終端用能電氣化水平，推動能源消費綠色化低碳化。完善綠色電力交易體系。

07

遼寧

《中共遼寧省委關于制定遼寧省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》指出，要大力發展戰略性新興產業，一體推進創新設施建設、技術研究開發、產品迭代升級，推動新能源、新材料、航空航天、生物醫藥和醫療裝備、軟件和信息技術服務、集成電路裝備、機器人等產業不斷壯大。實施培育發展未來產業行動，面向未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間和未來健康等發展方向，建立健全新技術發現機制、成果轉化推進機制、價值發現機制，加強原創性、顛覆性技術研究和多學科交叉路徑探索，重點培育深地深海空天、氫能、先進儲能、生物制造、基因技術與細胞診療、具身智能、第六代移動通信等未來產業。

塑造清潔能源新優勢。加快建設風光火核儲一體化能源基地，逐步建立以非化石能源為供應主體、化石能源為兜底保障、新型電力系統為關鍵支撐、綠色智慧節約為用能導向的新型能源體系。加強化石能源清潔高效利用，積極推進煤電改造升級和散煤替代。完善風電、光伏規劃布局，安全有序推動徐大堡、莊河等核電項目建設，加快清原等抽水蓄能項目開發建設，積極布局新型儲能，打造海上風電、沿海核電、遼西風光、儲能等千萬千瓦級清潔能源基地。

推進東北地區氫能走廊建設，推動綠氫氨醇“制儲運加用”全鏈條發展。加快智能電網、微電網建設，構建海陸一體交直流柔性混聯電網，推進高嶺背靠背擴建等跨省跨區電網建設。大力發展清潔能源裝備產業，建設核能、海陸風電、綠氫、儲能等先進裝備制造基地。深化電力市場化改革。推進綠電直連發展，探索“新能源+”產銷一體化模式，促進就近就地消納。

強化產業創新科技供給，推進新能源、先進材料、集成電路、工業母機、高端儀器儀表、生物制造、生命健康等重點領域關鍵核心技術攻關，搶占科技發展制高點。

加快發展海洋新興產業，培育海洋藥物與生物制品、海水淡化與綜合利用、海洋新能源等產業。

推進特色農產品、清潔能源、文旅資源等一體化開發利用，建設面向京津冀的綠色農產品供應基地、清潔能源供給地、旅游休閑目的地。支持阜新、朝陽建設清潔能源產業基地。

08

貴州

《中共貴州省委關于制定貴州省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》指出：

推動新能源產業做強做優引領支撐新型能源體系建設。鞏固提升新型綜合能源產業集群。增加能源總量，優化能源結構，增強能源價格競爭力。持續提高新能源供給比重，推動風光水火儲多能互補。加快實施大型風電、光伏項目，積極探索低風速發電，推進水電擴機增容及發電潛力利用，因地制宜布局發展抽水蓄能、新型儲能、氫能等，促進新能源增長、消納同儲能協調發展。

推進西北清潔電力入黔。推進煤電和新能源聯營，積極有序推進綠電直連，穩步降低用電成本。推動電網網架由“送端型”向“樞紐型”轉變，推動智能電網和微電網建設，完善提升農村電網。積極融入國家能源骨干通道布局，優化電力資源跨區域配置，增強省間能源互濟能力，打造西南區域電力樞紐。加快壯大新能源新材料產業集群。培育發展新能源裝備制造及其配套產業。聚焦能源、有色、冶金等領域發展高端新材料產業。

推動科技創新和產業創新深度融合。聚焦全省重大戰略任務、重點產業需求，在礦產資源勘查開發利用、先進裝備制造、電子信息、人工智能、生物技術、新能源、新材料等領域，以及煤礦瓦斯治理、災害監測防治、大宗固廢處理、伴生礦分離、綠色農藥創制等方面，實施一批重大科技項目。

積極穩妥推進和實現碳達峰。實施碳排放總量和強度雙控制度。深入實施節能降碳改造。提高煤炭清潔高效利用水平。落實國家碳排放統計核算制度，穩步實施行業碳管控、企業碳管理、項目碳評價、產品碳足跡等政策制度。積極探索發展分布式能源，建設零碳工廠和園區。加強重點排放單位名錄管理，有序納入全國碳排放權交易市場，加強溫室氣體自愿減排項目開發管理。

09

寧夏

《中共寧夏回族自治區委員會關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》指出，要發展壯大重點產業。完善促進重點產業發展體制機制，精耕細作、持續培育、大力發展現代化工、新型材料、清潔能源等重點產業。突出產業集群發展，加強跨區域產業協作，推進鏈群協同、數實融合、產學研聯合，發展壯大現代化工、新型材料、清潔能源、數字信息、特色農業、文化旅游等產業集群。精深發展現代化工產業，推動現代煤化工和油氣化工耦合發展，向綠色低碳轉型、精細化工延伸躍升，打造在全國有分量的現代化工產業集群。提質擴量清潔能源產業，推動全產業鏈發展，一體推進新能源開發利用和裝備制造，建設國家大型綠色低碳清潔能源基地。

強化科學研究、技術開發原始創新導向，圍繞煤炭清潔高效利用、高性能纖維、特種電子材料、可再生能源、新型儲能、人工智能訓練推理等領域，全鏈條推進關鍵技術攻關和裝備突破創新，產出更多標志性原創成果。

推進新能源高效協同發展。統籌推進特色優勢產業綠電園區、新能源外送基地和通道建設，持續擴大新能源開發規模，新能源利用率保持在合理水平。堅持電與非電并重，推動新能源從單一電力消納向多能綜合利用轉變，推進化石能源安全可靠有序替代，提升重點產業綠電消費比例，提高終端用能電氣化水平。堅持多品種一體開發、上下游協同發展、產業鏈融合創新，推動新能源與傳統能源多能互補，與工業、建筑、交通等領域融合開發，與新材料、高端裝備、節能環保等新興產業協同發展。

促進電力系統優化升級。強化電網基礎設施建設，提升“西電東送”與電網省間互濟能力，構建全國領先的省級骨干電網網架，建設智能電網和微電網。推動新型儲能多元化發展，加快抽水蓄能電站建設，深入實施現役煤電機組節能降碳改造、靈活性改造和供熱改造“三改聯動”，加快推動煤電由基礎性電源向支撐性調節性電源轉變。推廣新能源就近消納新模式，促進源網荷儲多元互動。提升新能源場站、新型儲能的系統友好性能，保障高比例新能源電力系統安全穩定運行。

增強能源綠色轉型動力。深化電力市場化改革，推動中長期、現貨、輔助服務市場一體化聯合運營，全面融入全國統一電力市場體系。完善能源市場機制，推進可再生能源綠色電力證書與碳排放權交易的銜接機制，建立適應各類新型主體廣泛參與的市場機制。完善綠色能源消費促進機制，深化可再生能源電力消納責任分解。推進能源價格市場化改革，完善新能源上網電價形成機制及發電側容量電價機制，強化自然壟斷環節價格監管。加強能源重大基礎設施和關鍵環節風險防控，健全能源安全運行監測預警體系。

厚植與阿拉伯國家經貿合作優勢，創新完善中阿博覽會辦會及成果落實機制，拓展清潔能源、數字經濟、農業技術、防沙治沙、衛生健康、旅游、氣象等領域合作新空間。

10

浙江

《中共浙江省委關于制定浙江省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》指出，要著力打造新興支柱產業，加快人工智能、新材料、新能源、航空航天、低空經濟、生物醫藥等新興產業集群發展。

優化能源骨干通道布局，統籌推進電源、電網、儲能、天然氣管網等現代能源基礎設施建設，加快建設新型能源基礎設施。

加快建設海洋強省。深化國家海洋經濟發展示范區建設。打造海洋科技創新策源地，加快構建現代海洋產業體系，改造提升臨港化工、高端船舶與海工裝備、現代漁業等傳統優勢產業，培育壯大海洋清潔能源、海洋新材料、海洋生物醫藥等新興產業，前瞻布局海洋電子信息、深海資源勘探、深海智能裝備等未來產業。建立現代化海洋治理體系，推進海洋能源資源和海域海島開發利用，加強海洋生態保護和修復，深度參與全球海洋治理。

加快構建清潔低碳、安全可靠、高效節能的新型能源體系。持續提高新能源供給比重，加快甘電入浙、華東深遠海風電母港等重大能源項目建設，大力發展深遠海風電，積極安全有序發展沿海核電，加大光伏開發力度，推進抽水蓄能、新型儲能有序發展。推進化石能源清潔高效利用，實施新一代煤電升級行動。提高終端用能電氣化水平，推動能源消費綠色化低碳化。

11

山西

《中共山西省委關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》指出，大力推動能源轉型。扛牢保障國家能源安全政治責任，持續深化能源革命，加快探索能源轉型升級新路徑，著力提供綜合能源解決方案，推動我省從煤炭大省向能源強省轉變。

加快能源生產方式轉型。大力發展新能源和清潔能源，推動風光水火儲一體聯動，推動非常規天然氣增儲上產，合理開發利用煤層氣，配套發展氫能、甲醇全產業鏈，穩步推進地熱能、生物質能發展。推動新能源集成融合，拓展新能源非電利用途徑。加快構建新型電力系統，科學布局抽水蓄能，大力發展新型儲能，前瞻布局發展能源互聯網，加快智能電網建設，積極推進分布式新能源、微電網、虛擬電廠等開發建設，推動“源網荷儲”一體化發展，全面提升電力系統互補互濟和安全韌性水平。

加快能源消費方式轉型。大力推進煤炭清潔高效利用，有序推進煤炭消費減量替代，加快燃煤鍋爐、工業窯爐清潔能源替代和節能環保綜合改造，鼓勵采用工業余熱、熱電聯產等方式及地熱、光熱等清潔能源替代散煤使用。做強“綠色能源+”和綠電新優勢，大力發展“綠色能源+制造、+交易、+認證、+金融”等模式，加快建設綠電產業園區、零碳工廠和園區。推進交通、建筑、產業等重點領域節能增效，提高能源節約集約利用水平。提高終端用能電氣化水平，培育壯大綠色能源消費新模式新業態。統籌就地消納和外送，建設完善特高壓輸電通道，持續提升“晉電外送”質效。

加快能源發展動力轉型。精準突破煤炭采掘技術集成創新、煤鋁共采、靈活高效發電、煤層氣開發利用、新能源、儲能技術、固廢規模化處置利用、“人工智能+能源”等關鍵技術和核心裝備研發，努力打造能源科技創新重要策源地和成果轉化基地。培育發展綜合能源服務新業態。健全適應新型能源體系的市場和價格機制，持續深化電力市場化改革，主動融入全國統一電力市場，加快建成輻射全國的煤炭、焦炭交易中心。深化能源全方位合作，高標準辦好太原能源低碳發展論壇。

12

湖北

《中共湖北省委關于制定全省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》指出，著力推動集成電路、北斗、人工智能、工業母機、低空經濟、新能源、新材料、高端醫療器械、生物醫藥等新興產業規模化躍升。

建設新型能源體系。以就地就近消納為主推動風光發電資源高效利用，深化水電綠色改造，打造長江中游大型清潔能源基地。拓展綠電入鄂通道，推進抽水蓄能、新型儲能建設，增強電力匯集、儲存、調節功能，打造全國重要電力調蓄中心。加大鄂西頁巖氣調查勘探開發力度，完善“五縱四橫”油氣管網，建設“天潛云應”地下儲氣庫群，打造全國天然氣管網核心樞紐。加快數智化堅強電網建設，優化“四環九通道”主干網架結構，提升配電網承載力和靈活性，發展綠電直連、微電網等新模式，支持武漢建設世界一流城市電網。

加快綠色低碳轉型發展。實施碳排放總量和強度雙控制度。深入推進節能降碳改造和綠色低碳技術創新，建立健全綠色低碳標準體系。加快工業、城鄉建設、交通運輸、能源等重點領域綠色低碳轉型。發展分布式能源，建設零碳工廠和園區，提高終端用能電氣化水平，壯大節能環保產業鏈和產業集群。

13

廣西

《中國共產黨廣西壯族自治區委員會關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建》指出，要加快建設國家綜合能源安全保障區，大力推動跨省跨區域電力互濟通道建設，積極參與跨境能源合作通道建設。

推進水、能源、交通等領域價格改革。

加快構建新型能源體系。持續提高新能源供給比重，加大支持綠電直連，著力構建新型電力系統。堅持風光水核多能并舉、源網荷儲一體化推進。推動新能源集成發展，積極安全有序發展核電。積極發展新型儲能，加快推進抽水蓄能建設，加快智能電網和微電網建設。加強化石能源清潔高效利用，加快推進煤電改造升級。提高終端用能電氣化水平，構建綠色低碳能源消費體系。深入實施“人工智能+”能源行動。深化能源體制機制改革，健全適應新型能源體系的市場和價格機制。積極推進與東盟能源合作。

積極穩妥推進和實現碳達峰。深入實施“碳達峰十大行動”，落實碳排放總量和強度雙控制度。深入實施節能降碳改造。完善碳排放統計核算體系，穩步實施碳考核、行業碳管控、企業碳管理、項目碳評價、產品碳足跡等政策制度。發展分布式能源，建設零碳工廠和園區，提升能碳管理能力。落實全國碳排放權交易管理制度。全面完善適應氣候變化工作體系，深化氣候適應型城市試點建設，提升應對氣候變化特別是極端天氣能力。鞏固提升生態系統碳匯能力。

14

山東

《中共山東省委關于制定山東省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》指出，要培育壯大新興產業、前瞻布局未來產業。加快新技術新產品新場景大規模應用示范，推動人工智能、集成電路、新能源、新材料、航空航天、低空經濟、生物醫藥、智能網聯新能源汽車、高技術船舶、新型電池、綠色環保等產業提質擴量，著力打造新興支柱產業，建設具有國際影響力的戰略性新興產業集群。

加快能源、交通、水利、公用事業等行業自然壟斷環節獨立運營和競爭性環節市場化改革。

深化資源環境要素市場化配置改革，推進碳排放權、用水權、排污權等市場化交易，提升電力市場建設綜合改革試點質效，深化水、能源、交通等領域價格改革。

加強與黃河流域省份戰略協同，推進跨區域大通道建設，深化產業、科技、能源等領域互通融合，強化與沿黃中心城市及城市群交流合作。

積極穩妥推進和實現碳達峰。深入實施碳達峰十大工程，扎實推進國家碳達峰試點城市建設。實行碳排放總量和強度雙控制度，健全碳排放計量標準和統計核算體系，穩步落實地方碳考核、行業碳管控、企業碳管理、項目碳評價、產品碳足跡等政策制度。加強碳排放配額管理，有序做好碳市場擴圍，推動碳金融創新發展。實施生態系統碳匯能力鞏固提升行動，加快碳捕集利用與封存等先進技術推廣應用。因地制宜發展分布式能源，推進各類園區低碳化改造，建設國家級、省級零碳工廠和園區。完善適應氣候變化工作體系，提升應對氣候變化特別是極端天氣能力。

加快建設新型能源體系。高水平建設能源綠色低碳轉型示范區，持續提高新能源供給和消納水平，推進化石能源安全可靠有序替代，積極構建新型電力系統。堅持風光核等多能并重，加快核電、海上風電、風光儲輸一體化等清潔能源基地建設，推進地熱能、氫能、綠色液體燃料等多元利用。加強化石能源清潔高效利用，開展新一代煤電升級行動，穩步擴大“外電入魯”規模，提升天然氣消費水平，推動油氣、煤炭開采與新能源融合發展。科學布局抽水蓄能、壓縮空氣、電化學等儲能設施，推動智能電網、微電網、虛擬電廠、源網荷儲一體化等加快發展，增強電網系統互補互濟和安全韌性水平。加快建設綠電產業園，有序推動綠電直連發展，擴大綠電、綠證交易規模，打造一批區域性能源與產業協同創新發展樣板。完善適應新型能源體系的市場和價格機制，推動能源消費綠色化低碳化。

15

《中共重慶市委關于制定重慶市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》指出，要深化區域戰略協同聯動。加強與西部省區能源、物流、產業等領域合作，構建以成渝地區為中心聯結西南西北、帶動新時代西部大開發的戰略樞紐。

優化能源骨干通道布局，加快推進“疆電”等外電入渝工程。

構建清潔低碳安全高效新型能源體系。加快清潔能源開發利用，推進“千鄉萬村馭風行動”和分布式光伏建設，推動地熱能、氫能等多能互補融合發展。構建新型電力系統，建設智能電網和微電網，積極推進虛擬電廠、源網荷儲一體化、綠電直連等新型需求側管理模式。加強化石能源清潔高效利用。全面提升電力系統互補互濟和安全韌性水平，加快建設抽水蓄能電站，發展新型儲能。提高終端用能電氣化水平，推動能源消費綠色化低碳化。

全面推行綠色低碳生產生活方式。健全全市域全領域全行業碳排放雙控機制，構建區域碳考核、行業碳管控、企業碳管理、項目碳評價、產品碳足跡等工作體系，完善碳排放統計核算體系。深入開展重點用能單位碳排放效能管理，推動工業、城鄉建設、交通運輸、能源等重點領域綠色低碳轉型，開展重點行業脫碳行動，打造零碳工廠和園區。強化地方碳排放權交易市場與碳排放雙控目標銜接。

16

陜西

《中共陜西省委關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》指出，要做強做優現代能源產業集群。堅持“穩控轉”，穩住能源生產基本盤，推動化石能源利用更多向化工原料轉變、能源供給更多向清潔能源轉變、能源資本運作更多向培育非能產業轉變。加快建設新型能源體系，完善以清潔高效煤電為支撐的轉換利用體系，統籌推進新能源供給比重提高、就地消納和外送。著力構建新型電力系統，大力發展新型儲能，加快智能電網和微電網建設，加強陜甘青等跨省電力互濟工程謀劃和建設。

優化省內能源通道布局，加力建設新型能源基礎設施。

推動陜北能源革命轉型升級。加快榆林能源革命創新示范區、延安現代能源經濟示范區建設，打造現代化綜合能源生產基地，促進“能源—材料—制造”體系更新升級，推動產業體系向多元融合、多業支撐轉變。推進呼包鄂榆城市群建設，做強做大榆鄂寧現代煤化工集群。

積極穩妥推進和實現碳達峰。落實碳排放總量和強度雙控制度。堅決遏制“兩高”項目盲目發展。深入實施節能降碳改造，建設一批零碳工廠和園區。加快煤炭清潔高效利用和減量替代，推動能源消費綠色化低碳化。

促進形成綠色生產生活方式。深入推進生態環境分區管控，推動“北電南送”、“南化北移”。推動工業、城鄉建設、交通運輸、能源等重點領域綠色低碳轉型。

17

河南

《中共河南省委關于制定河南省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》指出，要實施產業創新工程，推動新技術新產品新場景大規模應用，圍繞現代裝備、新能源、新材料、信息技術、生物醫藥與健康、低空經濟與航空航天等領域，培育壯大戰略性新興產業，提升重大技術裝備制造水平，打造新的支柱產業。

建設綜合能源體系。加快推動能源基礎設施互聯互通，有序推動能源市場建設，打造區域性能源樞紐。堅持多能互補、多元保障，穩定煤炭、油氣產量，持續提高新能源供給比重，加快建設新型電力系統，推進清潔高效煤電建設，實施電網主網架優化和配電網提質改造工程，建設天然氣管道“一張網”，謀劃建設外電、外氣入豫新通道。科學布局抽水蓄能，大力發展新型儲能，增強煤炭和油氣儲備能力。加快源網荷儲一體化項目建設，深化農村能源革命，建設智能電網和微電網。

加大力度吸引和利用外商投資、港澳臺資金、省外資金，聚焦新能源、高端制造、現代物流等重點產業開展精準招商。

加快推進低碳轉型。積極穩妥推進和實現碳達峰，實施碳排放總量和強度雙控制度，落實碳考核、行業碳管控、企業碳管理、項目碳評價、產品碳足跡等政策。優化傳統產業產能規模布局，管控高耗能高排放項目，加強重點行業節能降碳改造和重點用能設備更新升級。推動綠色低碳產業發展，發展循環經濟，提升垃圾分類和資源化利用水平。提高“青電入豫”特高壓工程綠電輸送能力，用好綠電資源，推動用能結構持續優化。加強化石能源清潔高效利用，實施風、光、地熱、生物質等多種清潔能源協同開發，建設零碳園區、零碳工廠、無廢企業。加快城鄉建設方式綠色轉型。推廣清潔運輸。實施全面節約戰略，推廣綠色低碳生活方式，發展綠色消費。

18

江蘇

《中共江蘇省委關于制定江蘇省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》指出，要增強戰略性新興產業競爭力。實施產業創新工程，一體推進創新設施建設、技術研究開發、產品迭代升級。增強新一代信息技術、新能源、新材料、生物醫藥、高端裝備等產業優勢，培育航空航天、低空經濟等增長新引擎，打造具有國際競爭力的戰略性新興產業集群，培育新興支柱產業。

推動能源結構優化調整。加快構建清潔低碳安全高效的新型能源體系，推動化石能源安全可靠有序替代、煤電由基礎保障性電源向支撐調節性電源轉變，持續提高新能源供給比重。安全有序發展核電、氫能、深遠海風電，推進風光水火儲一體化發展。著力構建新型電力系統，強化能源儲備調節，增強區外大規模受入、區內大范圍靈活配置和分布式電源就近消納能力，提升綠電持續穩定供應能力。加強電網側儲能項目規劃。提高終端用能電氣化水平，推動能源消費綠色化低碳化，鼓勵實行新上項目可再生能源消費承諾制。健全綠電交易、溯源認證體系，探索體現不同品質電能價值的電力市場機制。

19

吉林

《中共吉林省委關于制定吉林省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》指出，要培育壯大戰略性新興產業。著力打造新能源、新裝備、新材料、新醫藥、新一代光電信息、低空經濟等新興產業。推動新能源產業跨越式發展，做強綠電、綠氫、氫基化工和裝備制造全產業鏈。提升新能源就地消納和外送能力，進一步擴大“綠電直連”規模。

加快構建新型能源體系。穩步提高新能源供給比重，推進化石能源安全可靠有序替代，持續推動能源結構優化調整，提高終端用能電氣化水平。大力發展風、光等新能源，加快抽水蓄能和天然氣長輸管線工程布局建設，擴大境外能源引進規模，促進清潔能源高質量發展。構建新型電力系統，推動“吉電入京”特高壓通道、“四橫四縱”堅強電網等基礎設施建設。完善省內電力交易現貨市場。加強化石能源清潔高效利用，提高天然氣應急調峰能力。持續推動降低用電成本。

20

廣東

《中共廣東省委關于制定廣東省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》指出，加快新能源、新材料、商業航天、低空經濟等戰略性新興產業集群發展。

優化能源骨干通道布局，加快建設現代化電網，完善油氣管網建設，加力建設新型能源基礎設施。

培育壯大海洋新興產業，加快發展海洋新能源、海洋藥物和生物制品、海洋新材料、海工裝備等，提升深遠海開發能力，推動天然氣水合物、深海采礦、碳捕集利用與封存等產業化進程。

加快建設新型能源體系。持續提高新能源供給比重，推進化石能源安全可靠有序替代，著力構建源網荷儲協同的新型電力系統，建設能源強省。堅持風光水核等多能并舉，積極安全有序發展核電，大力發展海上風電和分布式光伏，引入省外清潔電力，促進清潔能源高質量發展。加強化石能源清潔高效利用，推進煤電改造升級。全面提升電力系統互補互濟和安全韌性水平，科學布局抽水蓄能和新型儲能，加快智能電網和微電網建設。加快健全適應新型能源體系的市場和價格機制。

推動發展方式綠色轉型。大力發展綠色經濟，嚴格項目環保準入，構建綠色制造體系和服務體系，培育發展清潔能源、節能環保產業。落實促進綠色低碳發展政策，健全綠色發展激勵機制，完善多元化生態補償機制，拓展生態價值實現路徑。

21

《中共海南省委關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》指出，加強與境外重點區域聯動合作，深化與東南亞國家在熱帶農業、綠色能源、數字貿易、郵輪旅游等領域合作。

做大海洋新能源產業，促進海洋新能源多能互補、多業融合。發展深海裝備產業，打造“1＋6＋N”深海高端裝備產業集群。

加快建設新型能源體系。按照“適度超前、留有余地”原則，有序實施一批能源基礎設施工程。加快海上風電、分布式光伏等項目建設，構建源網荷儲融合發展的新型電力系統，提升核電、氣電等支撐保障能力。積極融入全國電力統一大市場。建設海南至廣東高壓輸電線路靈活互濟工程。加快推進電網改造提升，優化完善堅強主干電網，打造靈活可靠新型配網，建設韌性電網。科學布局抽水蓄能，大力發展新型儲能。深入推動工業、建筑、交通、農業等領域電能替代，提升終端用能電氣化水平。加強油氣供應網絡建設，有序推進城鄉燃氣基礎設施建設。

22

四川

《中共四川省委關于制定四川省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》指出，加快發展人工智能、低空經濟、新能源、新材料、智能網聯汽車、核醫療、激光裝備、增材制造等新興產業。

科學規劃建設新型能源體系，建設清潔能源強省。打造“三江”流域水風光一體化清潔能源基地。大力推動新能源發展，加快實施調節性電源建設，加快推動甘孜、阿壩、攀西特高壓交流工程，建強省內各級輸配電網。推進隴電、疆電入川等跨省通道建設，實施西南立體樞紐電網工程。發展新型儲能。

建設長江上游綠色低碳發展先行區；推動川東北經濟區以工業振興引領高質量發展，高水平建設東出北上綜合交通物流樞紐；推動攀西經濟區深化建設國家戰略資源創新開發試驗區，做大做強清潔能源、釩鈦等特色優勢產業，打造國際陽光康養旅游目的地；推動川西北生態示范區提高生態保護和綠色發展水平，打造國際生態文化旅游目的地、綠色能源重要供給地、現代高原特色農牧業基地。

全面推進發展方式綠色低碳轉型。積極穩妥推進和實現碳達峰，統籌推進產業、能源、交通運輸結構調整，加快重點領域清潔低碳轉型，深入推進“電動四川”行動。大力實施節能降碳改造，推動建設零碳園區、零碳工廠。積極參與全國碳市場，開展碳足跡核算、碳標識認證、碳普惠創新。有力有效管控“兩高”項目，實施碳排放總量和強度雙控制度。

23

青海

《中共青海省委關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》指出，加快建設新型能源體系。堅持風光水氫火儲多元協調發展，統籌就地消納和外送，鞏固新能源裝機和發電量占比“雙主體”地位。優化省內省際網架結構，加快建設新能源外送通道，推進智能電網和微電網建設，全面提升電力系統互補互濟和安全韌性水平。加快抽水蓄能電站建設，構建新型儲能多元化發展實踐地。提高終端用能電氣化水平，高質量推進清潔取暖工程，推動能源消費綠色化低碳化。

統籌源網荷儲協調發展，建設“沙戈荒”大型風電光伏光熱基地，推進光熱發電技術運用，打造光熱產業集群，推動“清潔能源+”全方位融合發展，加速壯大新能源千億級產業集群，基本建成國家清潔能源產業高地。

加快新能源、新材料產業集群發展，培優育強生物醫藥、高原康養、節能環保、低空經濟、新型儲能等新興產業。

增強體系化攻關能力，全鏈條推動鹽湖資源、先進材料、清潔能源、算電協同、特色生物等重點領域關鍵核心技術攻關取得新突破。

深化要素市場化配置改革。破除阻礙要素流動的體制機制障礙，促進各類要素資源高效配置，向先進生產力集聚。深化水、交通、天然氣等領域價格改革，健全有利于清潔能源就近消納和可持續發展的市場交易及價格機制。

促進外貿提質增效。實施外貿規模和主體倍增工程，全面開拓國際市場，推進內外貿一體化，實現外貿規模、質效“雙提升”。優化升級貨物貿易，擴大新能源、鹽湖化工、有色金屬、新材料等貿易。

完善外商投資項目核準綠色通道，落實好“準入又準營”，健全外商投資服務保障體系。建立核心產業外資項目庫，開展“投資青海”行動，擴大外資在新能源、農牧業、生物醫藥、生態旅游等領域投資。

24

湖南

《中共湖南省委關于制定湖南省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》指出，加快建設新型能源體系。堅持先立后破，推進化石能源安全可靠有序替代，持續提高新能源供給比重，著力構建新型電力系統。統籌推進氫能、風電、光伏、生物質等清潔能源高質量發展。加強化石能源清潔高效利用，推進煤電改造升級和散煤替代。全面提升電力系統互補互濟和安全韌性水平，大力發展新型儲能，加快智能電網和微電網建設。科學布局抽水蓄能，推進水電站老舊機組替換，提升小水電站統籌調度水平，挖掘水資源潛能。提高終端用能電氣化水平，推動能源消費綠色化低碳化。健全適應新型能源體系的市場和價格機制。大力發展能源裝備產業。

發展分布式能源，建設零碳工廠和園區。增強生態系統碳匯能力。提升應對氣候變化特別是極端天氣能力。

加快形成綠色生產生活方式。推進生態環境分區管控，加強同國土空間規劃銜接，協同優化產業布局。推動工業、城鄉建設、交通運輸、能源等重點領域綠色低碳轉型。

建設“4×4”現代化產業體系。聚焦數字產業、新能源、大健康、空天海洋等新興產業，實施產業創新工程，開展新技術新產品新場景大規模應用示范行動。

25

江西

《中共江西省委關于制定全省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》指出，大力發展新興產業和未來產業。“一產一策”鞏固提升電子信息、新能源、航空制造等新興產業優勢地位，大力發展特色裝備制造產業，加快發展新材料、生物醫藥產業，持續壯大低空經濟，著力打造新興支柱產業。

支持宜春、上饒、新余、贛州等地打造新能源產業集群，支持建設昌吉贛電子信息產業帶。

圍繞構建清潔低碳安全高效的新型能源體系，建設一批電力系統調節能力優化項目，推動風電、光伏發電等可再生能源發展。

加快完善要素市場化配置體制機制。健全重要民生商品和重要生產資料價格調控機制，有序推進水、能源、交通等領域價格改革。

推動貿易投資提質升級。支持企業“走出去”抱團發展，開展能源資源、工程建設、農業開發、園區運營等投資合作，引導產業鏈供應鏈合理有序跨境布局，完善海外綜合服務體系。

積極穩妥推進和實現碳達峰。接續實施碳達峰行動，推動源頭減碳、過程降碳、末端固碳。實施煤炭消費控制與壓減行動，推動重點行業節能降碳，發展分布式能源，建設零碳工廠和園區。推動能源清潔低碳安全高效利用，持續提高新能源供給比重，推進化石能源安全可靠有序替代。加快構建新型電力系統，開展新一代煤電升級行動，推動新型儲能多場景應用，合理布局抽水蓄能，科學構建源網荷儲結構，提升新能源消納能力。深度參與全國碳排放權交易市場和溫室氣體自愿減排交易市場建設，完善適應氣候變化工作體系，提升應對氣候變化特別是極端天氣能力。

積極推進工業、城鄉建設、交通運輸、能源等重點領域綠色低碳轉型，建設綠色低碳循環發展經濟體系。

26

西藏

《中共西藏自治區委員會關于制定“十五五” 時期國民經濟和社會發展規劃的建議》指出，培育壯大主導支柱產業。重點發展特色農牧業、清潔能源、文化旅游、綠色礦業等主導支柱產業，打造區域經濟增長強引擎。發展壯大清潔能源產業，系統推進相關規劃實施和項目建設，配合推進雅下水電工程項目建設，統籌推進重點流域水電規劃開發，加強水風光等清潔能源領域科研攻關，培育清潔能源裝備產業集群。穩步集約發展新型儲能，促進清潔能源與新型儲能一體化發展。加快電力市場體系建設。

大力實施“算力珠峰”行動，建設區域性新能源算力中心，加快融入全國一體化算力體系。

加快建設新型能源基礎設施。加快構建清潔、低碳、安全、高效的新型能源體系，全力打造水風光熱互補、源網荷儲一體的國家清潔能源基地。提升區域電網互聯互通能力。加快推動外送通道規劃建設，實施“藏電外送”工程，積極推進區內主網架加強和通道工程建設，實施農村電網鞏固提升工程。持續推進內需支撐性調節性電源項目建設。

發揮改革開放先行區引領作用，推動林芝經濟社會和雅下水電工程建設協同融合發展，以林芝為中心建設國家重要的清潔能源基地，加快推進科技創新高地、產業創新高地建設。

27

安徽

《中共安徽省委關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》指出，要著力打造新興支柱產業，深入實施新興產業集群發展工程，聚焦智能網聯新能源汽車、新一代信息技術、人工智能、高端裝備制造、新能源及綠色低碳、新材料、低空經濟和商業航天、機器人、智能家居、生物醫藥和高端醫療器械等戰略性新興產業。

加快建設新型能源體系。持續提高新能源供給比重，推進化石能源安全可靠有序替代，拓展風電、光伏發電開發利用場景，因地制宜發展氫、氨、甲醇等各類新能源。加快陜電入皖、蒙電入華東以及天然氣川氣東送二線、蘇皖豫干線等跨區域能源輸送通道建設，擴大省外優質清潔能源受進規模。有序推進抽水蓄能電站建設，合理布局源網荷儲新型儲能，推動城鄉配電網高質量發展，加快智能電網和微電網建設。提高終端用能電氣化水平，推動能源消費綠色化低碳化。深化能源價格改革，以市場化價格信息引導資源合理化配置。

積極穩妥推進和實現碳達峰。建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉型新機制。推進鋼鐵、石化化工、建材等非電行業減煤，大力發展綠色低碳建筑，推進建筑光伏一體化建設，加快沿江、沿淮內河港口綠色轉型。完善碳排放統計核算體系，穩步實施地方碳考核、行業碳管控、企業碳管理、項目碳評價、產品碳足跡等政策制度。積極參與全國碳排放權交易市場和溫室氣體自愿減排交易市場建設。大力發展碳資產管理、碳市場服務等節能降碳服務業。發展分布式能源，建設零碳工廠和園區。

來源：風芒能源

20251210：

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