濟(jì)南護(hù)城河整修案例：優(yōu)秀項(xiàng)目主官30年煉成三大稀缺復(fù)合技能晉升

有些讀者問我，你寫了那么多案例，有沒有官員靠著扎扎實(shí)實(shí)政績晉升的？那太多了，一抓一大把。舉個(gè)離我工作最近的案例，濟(jì)南護(hù)城河整修。我是上海人，由于生態(tài)園林和植被環(huán)保的合作，與山東健康集團(tuán)有項(xiàng)目往來。我經(jīng)常來往于濟(jì)南、北京和上海三地。我跑過華北的很多地方，北方城市大都千篇一律，給人一種感覺，好像一位長者，嚴(yán)肅刻板。相比南方城市，北方城市似乎更容易陷入粗放式改造。大手筆拆建，大手筆復(fù)刻，城市面貌到哪里都一樣。大拆大建容易營造轟轟烈烈的業(yè)績觀，但對本地居民來說，未必是好事。濟(jì)南走出了一條不一樣的路徑：她在商業(yè)區(qū)、生活區(qū)、歷史建筑之間持續(xù)地調(diào)整、轉(zhuǎn)換、溫和滲透，目標(biāo)是讓舊城以一個(gè)舒適的狀態(tài)得以繼續(xù)保持活力，而非徹底絕決地改頭換面。朋友，你去過入夜后的濟(jì)南嗎？護(hù)城河如暮光琉璃般靜美。許多城市把河道亮化工程當(dāng)作了夜晚的主角，開播音樂噴泉，大鳴大放。而濟(jì)南護(hù)城河的光和水只負(fù)責(zé)清澈。步道緊貼水緣，水面與路面的高度差自然形成隔音帶。城市噪音在這個(gè)界面上被大大削弱，回歸生活平和質(zhì)感。你能明顯感到護(hù)城河公園是經(jīng)過精心處理的：岸線優(yōu)雅坡度柔和，與大明湖及南岸的步行系統(tǒng)串聯(lián)，例如南線與瑪瑙泉、九女亭、白石橋的融合，簡直絕了。變成景觀的一部分了，天然構(gòu)成一個(gè)連續(xù)的城市步行網(wǎng)絡(luò)。行人、游客行走其間，體驗(yàn)甚至優(yōu)于走在天然河道旁。整個(gè)工程，很簡約，很克制。有限的預(yù)算花在了水體的純凈度、岸線的處理方式、植被的節(jié)律，體現(xiàn)了管理者的審美高度。城市工程不僅要求魄力，也需要戰(zhàn)略家的胸懷和眼光。建設(shè)者要在園林脈絡(luò)、綠植結(jié)構(gòu)中，螺螄殼里做道場，表現(xiàn)出真山真水的氣勢，就必須擅長對自然山水進(jìn)行濃縮和提煉，在創(chuàng)作中闡發(fā)自己對山水美的理解和感悟，有著一定的主觀情思意蘊(yùn)的抒發(fā)。包含著豐富的方法論與藝術(shù)辯證法——具體情況具體分析，具體場景具體應(yīng)用，城市進(jìn)化的辯證也是馬克思主義辯證的實(shí)踐應(yīng)用，共享同一片哲學(xué)的天空。這工作難度大了。濟(jì)南護(hù)城河“素顏整修”，煥然一新。主管官員是時(shí)任濟(jì)南市城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸局局長、后來兼任副市長的王京文（1967年生，工學(xué)博士）。2017–2020年間，他牽頭把“一湖一環(huán)（護(hù)城河）”景觀提升工程做成了“泉城名片”。核心做法概括為三點(diǎn)：第一，不搞大型噴泉、燈光秀，只裝2700套低色溫暖白燈，岸線見光不見燈；第二，不炸礁石、不砍老樹。步道用透水玄武巖，護(hù)欄用黑胡桃色耐候鋼，與老城灰磚同調(diào)；第三，全程6.9公里，步行90分鐘打通環(huán)線。把“劃船環(huán)城”變“步行環(huán)城”，泉城（濟(jì)南別稱）的最大優(yōu)勢泉水，直接可觸可看。同期同類項(xiàng)目常超10億元，濟(jì)南護(hù)城河項(xiàng)目總投資僅3.2億元，拿下2020年中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)、2021年ULI亞太卓越獎(jiǎng)，被住建部列入“城市雙修”典型案例。2020年7月工程驗(yàn)收后，王京文即由交通運(yùn)輸局局長升任濟(jì)南市副市長（分管自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸）。2022年4月再進(jìn)一步，躋身市委常委、副市長，成為副廳級(jí)實(shí)權(quán)崗位，可視為“因重點(diǎn)項(xiàng)目、重大政績得晉升”的正面樣本。王京文“低成本+高審美”的硬功夫，并不是到護(hù)城河項(xiàng)目才突然冒出來的。他有三項(xiàng)核心技能：工程師的算盤，金融家的風(fēng)控，規(guī)劃師的色調(diào)設(shè)計(jì)。第一層，交通土建出身，使得他培養(yǎng)了工程師思維。1990–2007年，他在濟(jì)南市公路局、交通局設(shè)計(jì)院一路干到總工程師。對“花崗巖/透水混凝土/耐候鋼”三種材料的價(jià)格-壽命曲線背得滾瓜爛熟。護(hù)城河選580元/㎡透水玄武巖，而不是1100元/㎡花崗巖，就是他用十五年全周期成本算出來的。管施工時(shí)干過“夜間12小時(shí)換梁”的搶險(xiǎn)項(xiàng)目，王工習(xí)慣把“大型機(jī)械臺(tái)班費(fèi)”拆成小時(shí)表。護(hù)城河夜景只給2.2m低矮燈桿，這樣就省去大型吊車費(fèi)，直接省1800萬元。第二層，金融風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，項(xiàng)目設(shè)計(jì)優(yōu)先考慮融資和償還，金融產(chǎn)品化思路健全。2008–2013年，王京文調(diào)任濟(jì)南城投副總經(jīng)理、董事長。他帶隊(duì)發(fā)78億元企業(yè)債，評級(jí)機(jī)構(gòu)給的硬條件是“項(xiàng)目必須自帶運(yùn)營現(xiàn)金流”。大明湖–護(hù)城河一期改造，王京文主持把“步行環(huán)線”包裝成可收費(fèi)的夜游航線，用未來船票收益做ABS，撬到12億元低息資金，解決了主要問題。第三層，老城修舊如舊風(fēng)貌管控，每天“對圖”練出來的審美情操。2014年起，王京文兼任濟(jì)南市“泉城特色風(fēng)貌帶”技術(shù)辦主任，跟吳良鏞、孟建民兩個(gè)院士團(tuán)隊(duì)對接三年。吳良鏞院士是“區(qū)域-城市”尺度的人居環(huán)境總設(shè)計(jì)師，提出“山水人文大系統(tǒng)”。代表作京津冀城鄉(xiāng)空間規(guī)劃（2004版）。吳院士最早提出“北京灣-天津港-白洋淀”生態(tài)三角，16年后雄安新區(qū)選址基本落在他畫的留白區(qū)。孟建民院士是“建筑-醫(yī)療”尺度的高復(fù)雜度技術(shù)控，提出“本原設(shè)計(jì)”三要素：健康（Healthy）+高效（Efficient）+人文（Humanistic），把城市當(dāng)成“會(huì)呼吸的生命體”每周三晚固定“對圖會(huì)”，把護(hù)城河剖面圖貼墻上，兩位院士拿紅筆劃“視線走廊”。王京文當(dāng)場改材質(zhì)、降桿件高度，練出了“一個(gè)路燈也不能擋超然樓”的尺度感。工程被倒逼出“材質(zhì)三色法”：老城灰磚、暖白燈光、玄色金屬，所有新增構(gòu)件只允許這三種主色，護(hù)城河6.9公里全線用這3色完成，視覺上“不跳”。現(xiàn)場盯到“樹皮紋理”。行道樹補(bǔ)植必須選本地“國槐”，樹皮帶縱向裂紋，跟灰磚肌理同向，遠(yuǎn)看才“順”。王京文寫出10頁《風(fēng)貌導(dǎo)則》，讓施工隊(duì)一次做對，返工率低于2%。從能力到能吏，王京文就是借助各種項(xiàng)目鍛煉，一步步煉出來的。南護(hù)城河整修案例：優(yōu)秀項(xiàng)目主官30年煉成三大稀缺復(fù)合技能晉升

有些讀者問我，你寫了那么多案例，有沒有官員靠著扎扎實(shí)實(shí)政績晉升的？

那太多了，一抓一大把。

舉個(gè)離我工作最近的案例，濟(jì)南護(hù)城河整修。

我是上海人，由于生態(tài)園林和植被環(huán)保的合作，與山東健康集團(tuán)有項(xiàng)目往來。我經(jīng)常來往于濟(jì)南、北京和上海三地。

我跑過華北的很多地方，北方城市大都千篇一律，給人一種感覺，好像一位長者，嚴(yán)肅刻板。

相比南方城市，北方城市似乎更容易陷入粗放式改造。大手筆拆建，大手筆復(fù)刻，城市面貌到哪里都一樣。

大拆大建容易營造轟轟烈烈的業(yè)績觀，但對本地居民來說，未必是好事。

濟(jì)南走出了一條不一樣的路徑：

她在商業(yè)區(qū)、生活區(qū)、歷史建筑之間持續(xù)地調(diào)整、轉(zhuǎn)換、溫和滲透，目標(biāo)是讓舊城以一個(gè)舒適的狀態(tài)得以繼續(xù)保持活力，而非徹底絕決地改頭換面。

朋友，你去過入夜后的濟(jì)南嗎？護(hù)城河如暮光琉璃般靜美。

許多城市把河道亮化工程當(dāng)作了夜晚的主角，開播音樂噴泉，大鳴大放。而濟(jì)南護(hù)城河的光和水只負(fù)責(zé)清澈。

步道緊貼水緣，水面與路面的高度差自然形成隔音帶。城市噪音在這個(gè)界面上被大大削弱，回歸生活平和質(zhì)感。

你能明顯感到護(hù)城河公園是經(jīng)過精心處理的：

岸線優(yōu)雅坡度柔和，與大明湖及南岸的步行系統(tǒng)串聯(lián)，例如南線與瑪瑙泉、九女亭、白石橋的融合，簡直絕了。

變成景觀的一部分了，天然構(gòu)成一個(gè)連續(xù)的城市步行網(wǎng)絡(luò)。行人、游客行走其間，體驗(yàn)甚至優(yōu)于走在天然河道旁。

整個(gè)工程，很簡約，很克制。

有限的預(yù)算花在了水體的純凈度、岸線的處理方式、植被的節(jié)律，體現(xiàn)了管理者的審美高度。

城市工程不僅要求魄力，也需要戰(zhàn)略家的胸懷和眼光。

建設(shè)者要在園林脈絡(luò)、綠植結(jié)構(gòu)中，螺螄殼里做道場，表現(xiàn)出真山真水的氣勢，就必須擅長對自然山水進(jìn)行濃縮和提煉，在創(chuàng)作中闡發(fā)自己對山水美的理解和感悟，有著一定的主觀情思意蘊(yùn)的抒發(fā)。

包含著豐富的方法論與藝術(shù)辯證法——具體情況具體分析，具體場景具體應(yīng)用，城市進(jìn)化的辯證也是馬克思主義辯證的實(shí)踐應(yīng)用，共享同一片哲學(xué)的天空。

這工作難度大了。

濟(jì)南護(hù)城河“素顏整修”，煥然一新。主管官員是時(shí)任濟(jì)南市城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸局局長、后來兼任副市長的王京文（1967年生，工學(xué)博士）。

2017–2020年間，他牽頭把“一湖一環(huán)（護(hù)城河）”景觀提升工程做成了“泉城名片”。

核心做法概括為三點(diǎn)：

第一，不搞大型噴泉、燈光秀，只裝2700套低色溫暖白燈，岸線見光不見燈；

第二，不炸礁石、不砍老樹。步道用透水玄武巖，護(hù)欄用黑胡桃色耐候鋼，與老城灰磚同調(diào)；

第三，全程6.9公里，步行90分鐘打通環(huán)線。把“劃船環(huán)城”變“步行環(huán)城”，泉城（濟(jì)南別稱）的最大優(yōu)勢泉水，直接可觸可看。

同期同類項(xiàng)目常超10億元，濟(jì)南護(hù)城河項(xiàng)目總投資僅3.2億元，拿下2020年中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)、2021年ULI亞太卓越獎(jiǎng)，被住建部列入“城市雙修”典型案例。

2020年7月工程驗(yàn)收后，王京文即由交通運(yùn)輸局局長升任濟(jì)南市副市長（分管自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸）。

2022年4月再進(jìn)一步，躋身市委常委、副市長，成為副廳級(jí)實(shí)權(quán)崗位，可視為“因重點(diǎn)項(xiàng)目、重大政績得晉升”的正面樣本。

王京文“低成本+高審美”的硬功夫，并不是到護(hù)城河項(xiàng)目才突然冒出來的。

他有三項(xiàng)核心技能：

工程師的算盤，金融家的風(fēng)控，規(guī)劃師的色調(diào)設(shè)計(jì)。

第一層，交通土建出身，使得他培養(yǎng)了工程師思維。

1990–2007年，他在濟(jì)南市公路局、交通局設(shè)計(jì)院一路干到總工程師。

對“花崗巖/透水混凝土/耐候鋼”三種材料的價(jià)格-壽命曲線背得滾瓜爛熟。

護(hù)城河選580元/㎡透水玄武巖，而不是1100元/㎡花崗巖，就是他用十五年全周期成本算出來的。

管施工時(shí)干過“夜間12小時(shí)換梁”的搶險(xiǎn)項(xiàng)目，王工習(xí)慣把“大型機(jī)械臺(tái)班費(fèi)”拆成小時(shí)表。護(hù)城河夜景只給2.2m低矮燈桿，這樣就省去大型吊車費(fèi)，直接省1800萬元。

第二層，金融風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，項(xiàng)目設(shè)計(jì)優(yōu)先考慮融資和償還，金融產(chǎn)品化思路健全。

2008–2013年，王京文調(diào)任濟(jì)南城投副總經(jīng)理、董事長。

他帶隊(duì)發(fā)78億元企業(yè)債，評級(jí)機(jī)構(gòu)給的硬條件是“項(xiàng)目必須自帶運(yùn)營現(xiàn)金流”。

大明湖–護(hù)城河一期改造，王京文主持把“步行環(huán)線”包裝成可收費(fèi)的夜游航線，用未來船票收益做ABS，撬到12億元低息資金，解決了主要問題。

第三層，老城修舊如舊風(fēng)貌管控，每天“對圖”練出來的審美情操。

2014年起，王京文兼任濟(jì)南市“泉城特色風(fēng)貌帶”技術(shù)辦主任，跟吳良鏞、孟建民兩個(gè)院士團(tuán)隊(duì)對接三年。

吳良鏞院士是“區(qū)域-城市”尺度的人居環(huán)境總設(shè)計(jì)師，提出“山水人文大系統(tǒng)”。

代表作京津冀城鄉(xiāng)空間規(guī)劃（2004版）。吳院士最早提出“北京灣-天津港-白洋淀”生態(tài)三角，16年后雄安新區(qū)選址基本落在他畫的留白區(qū)。

孟建民院士是“建筑-醫(yī)療”尺度的高復(fù)雜度技術(shù)控，提出“本原設(shè)計(jì)”三要素：健康（Healthy）+高效（Efficient）+人文（Humanistic），把城市當(dāng)成“會(huì)呼吸的生命體”

每周三晚固定“對圖會(huì)”，把護(hù)城河剖面圖貼墻上，兩位院士拿紅筆劃“視線走廊”。王京文當(dāng)場改材質(zhì)、降桿件高度，練出了“一個(gè)路燈也不能擋超然樓”的尺度感。

工程被倒逼出“材質(zhì)三色法”：老城灰磚、暖白燈光、玄色金屬，所有新增構(gòu)件只允許這三種主色，護(hù)城河6.9公里全線用這3色完成，視覺上“不跳”。

現(xiàn)場盯到“樹皮紋理”。行道樹補(bǔ)植必須選本地“國槐”，樹皮帶縱向裂紋，跟灰磚肌理同向，遠(yuǎn)看才“順”。

王京文寫出10頁《風(fēng)貌導(dǎo)則》，讓施工隊(duì)一次做對，返工率低于2%。

從能力到能吏，王京文就是借助各種項(xiàng)目鍛煉，一步步煉出來的。