烏克蘭在單方面給俄羅斯提要求？誰規定烏克蘭只能接受俄方條件？

12月24日，烏克蘭媒體公布了澤連斯基此前多次提到的20條和平計劃草案。

這是由烏克蘭與美國經過多輪談判之后形成的方案，從此前美方提出的28條縮減到了20條。按照此前烏克蘭方面的說法，除了20條之外，還有三個附件是關于烏克蘭戰后重建的安排。

澤連斯基并未公布該草案，但在基輔舉行的簡報會上，他逐條概述了這個草案的全部內容，所以也相當于發布了草案的全部內容。

澤連斯基表示，“我們在確定最終文件方面取得重大進展”。

這份20點和平計劃草案預計將于12月24日晚些時候由美國遞交給莫斯科。若獲同意，最終文件須由烏克蘭、美國、歐洲及俄羅斯領導人共同簽署，但歐洲方面的具體簽署方尚未確定。

烏克蘭媒體稱，停火預計在該協議簽署后立即開始，此外，協議生效還需得到烏克蘭最高拉達（議會）批準和/或烏克蘭人民在可能于60天內舉行的公投中的支持。

這個草案中沒有提到烏克蘭加入北約的問題，但此前澤連斯基已經宣布，烏克蘭放棄了這個目標，以換取北約為其提供戰后的安全保障。

按照目前達成的方案，戰后烏克蘭雖然不加入北約，但北約和歐洲的締約國將會為烏克蘭提供類似《北大西洋公約》第五條的集體防御機制的安全保障。烏克蘭的軍隊規模將保持在80萬人，高于此前美國方案中的60萬人。

但這個方案未提及此前歐洲十國與歐盟委員會宣布的在烏克蘭駐軍的計劃。按照此前歐洲十國領導人和歐盟發表的聯合聲明，戰后將會組建一支由“志愿者聯盟”國家組成的“多國部隊”，駐扎在烏克蘭西部。

草案中提及兩個主要問題尚未達成一致，也就是扎波羅熱核電站的控制權和頓巴斯地區的控制權。

扎波羅熱核電站在開戰之后就被俄軍控制，目前仍在俄軍控制下，美國方案建議由烏克蘭與俄羅斯共同控制，烏方則希望與美國共同控制。

領土方面的分歧依然是最大的，烏方要求是，頓涅茨克、盧甘斯克、扎波羅熱和赫爾松四個州就目前雙方的接觸線停火，即草案說的“維持現狀”，其它俄軍攻占的烏方領土則交換給烏方。

但俄方拒絕這個方案，要求烏軍從尚未被俄軍占領的四個州的地區撤出，交給俄方。烏克蘭拒絕這個方案，于是美國提出了一個折中方案，烏軍撤出這些地區之后，并不交給俄方，而是成立自由貿易區和非軍事區。

在這個問題上，烏方也做出了實質性妥協。此前烏方一直強硬拒絕撤出，但現在烏方在草案中表示可以接受這個方案，但需要全民公投才能做出決定，而且是就整個和平協議文件進行公投。

也就是說，把這個問題交給烏克蘭老百姓自己去決定，澤連斯基本人則拒絕承擔這個責任。正如我之前說過的，這種要放棄憲法上規定的領土的決定，普京這樣的領導人可以直接做出，但澤連斯基這樣的民選領導人實際上是無權直接拍板決定的，只能交給全民公投來做決定。

甚至，就連同意就這個問題進行全民公投這樣的政治性的決斷，都需要以澤連斯基在此次戰爭中積累的全部聲望和威信才能做出，其他普通民選領導人也無權做出這樣的決斷。

有人評論說，這是烏克蘭作為戰敗方在給戰勝方提條件，這個說法既可以說對，也可以說不對。

雖然從現狀來看，烏克蘭確實處在不利的境地，俄羅斯仍然占領了烏克蘭大片領土，但烏方并不接受其作為戰敗國簽署和平協議的要求，烏方也并不認為自己已經戰敗了。

從烏克蘭的角度看，是因為美國作為重要盟友中途退出對烏克蘭的支持，才導致了這個結果。如果美國和歐洲繼續像此前幾年那樣大力支持烏克蘭，鹿死誰手還不一定。畢竟烏軍也曾攻入俄羅斯境內，并在庫爾斯克盤踞多時。

更何況，現在既然是談判，那么當然雙方都要提條件，并不存在所謂的“從來都是戰勝方提條件”的事情，也從來沒有人規定戰敗方就不能提條件。

哪怕是實打實的戰敗了之后，談判也是可以討價還價的，如果實在談不成，大不了接著打就是了，并沒有非接受一個喪權辱國的不平等條約的理由。

烏克蘭目前的姿態，更像是想要向美國證明，不是烏克蘭不愿意接受美國的調停，因為烏克蘭已經在幾個關鍵問題上做出妥協了，如果這個方案俄羅斯方面還不接受，那就不是烏克蘭的問題，而是俄羅斯的問題了。美國該制裁就接著制裁，烏克蘭該打就接著打。

這才是烏克蘭想要的結果。