壟斷行業多年，如今光環已經黯淡！一旦煙草行業倒了，軍費怎么辦

中國煙草行業從上世紀80年代開始，就一直是個典型的壟斷大國。

1982年，中國煙草總公司成立，國家煙草專賣局也跟著掛牌，兩邊一套班子兩塊牌子，統一管著全國的煙草生產、銷售和進出口。

專賣制度讓這個行業從頭到尾都牢牢抓在國家手里，從煙葉種植到卷煙廠，再到零售店，全鏈條沒別人插手的份兒。這套模式當初是為了穩住市場、堵住亂象，順便多收點稅，確實管用。

早年間，煙草稅利年年往上竄，2002年才1450億，到了2007年就蹦到3880億，年均增長牛氣沖天。

到了2022年，行業稅利總額破1.44萬億，財政貢獻1.24萬億，創了歷史新高。

說白了，這錢占全國財政收入的7%左右，夠壯觀的。老百姓抽煙的錢，間接養活了不少公共開支。

大家都知道，中國有近4億煙民，這個基數擺在那兒，行業自然坐享其成。專賣制度不光是管著賣煙，還管著生產效率和質量提升。

以前小作坊手工卷煙，效率低得要命，后來引進了機械化設備，產量翻倍。品牌也冒出一堆，中華、紅塔山啥的，賣得火熱。

稅收這塊兒，消費稅是主力，煙草消費稅占總消費稅一半多。2019年銷售收入1.63萬億，納稅1.39萬億，利潤率不算高，但稅金絕對是財政大腿。

行業還拉動就業，煙葉種植區像云南、河南、貴州那些地方，農民靠這個吃飯，地方政府也樂得收煙葉稅。

整體看，這套壟斷模式讓煙草成了國家經濟的一根支柱，穩穩地貢獻著。

不過，現在煙草的光環真有點褪色了。過去那會兒，抽煙還算社交必需品，出門談生意遞根煙，顯得有誠意。

現在呢？大家健康意識上來了，控煙宣傳到處都是，公共場合禁煙成常態。

2003年，中國簽了世衛控煙公約，政策一步步收緊，稅率調高，廣告禁了，銷量自然下滑。

2015年消費稅大漲，卷煙產量從25890億支掉到23825億支，一年跌了7.9%。

2021年，毛利率倒是升到69.92%，但這是供給側改革的結果，企業數量減了，清理庫存，轉型求質不求量。

吸煙人數從2015年的3.29億降到2019年的3.2億，趨勢明顯往下走。電子煙和加熱不燃燒產品冒頭，搶了不少市場份額，這些新玩意兒聲稱危害小，口味多，年輕人愛追。

行業內部也出問題。供給過剩，高端品牌倒掛嚴重，像芙蓉王、蘇煙那些，價格戰打得兇。

環保壓力大，種植煙葉耗地耗水，還用農藥，烤煙房燒樹木，浪費資源。全球控煙潮洶涌，中國作為最大生產消費國，面臨國際壓力。

履約差距還在，健康警語包裝調整了，但執行不徹底。新型煙草制品興起，傳統卷煙份額縮水，企業得轉型，但專賣制度下轉起來慢。

虧損現象冒頭，2023年全國煙草稅利雖高，但結構性困境明顯，總公司表面風光，下面企業日子緊巴巴。控煙專家說，煙稅還有漲空間，進一步壓銷量。

現在聊聊稅收和軍費的關系，網有人說抽煙等于愛國，煙稅全拿去造航母了。其實這純屬誤區。

煙草稅利是財政收入一部分，消費稅、所得稅啥的，加起來占財政7%，但軍費是預算單獨列的，2023年軍費1.67萬億，煙稅1.5萬億左右，數字接近，但不等于煙稅直接養軍費。

財政是總盤子，煙稅進了國庫，統一分配，軍費來自整體稅收、債啥的。傳言說煙民抽出軍費，抽煙買鉚釘，那是為煙草業洗地。

控煙組織戳穿過這謊言，煙草害健康，社會成本高，稅收遠補不了醫療開支。軍費和煙稅平行支撐財政，不綁死。

2023年軍費3140億美元，全球第二，美國9970億，咱們的軍費增長靠經濟整體，不是單靠煙草。

如果煙草行業真倒了，財政咋辦？尤其是軍費這塊兒。先別慌，倒了不等于零貢獻，行業衰落是漸進的，不是一夜崩盤。

假設極端情況，稅利歸零，缺口1.4萬億左右，占財政6-7%，得從別處補。電商等新興行業稅收規范，能貢獻大筆。綠色產業抬升，新能源、環保設備稅源增長。

消費升級，大數據拓寬財源。土地收入雖腰斬，但公務員緊日子，倒逼財稅改革，物業稅啥的激勵地方改善環境。煙稅收益率高，但替代來源多，軍費不至于斷檔。

六年間，煙稅從1.18萬億到1.6萬億，軍費從1.19萬億到1.81萬億，同步升，靠雙輪驅動。專家說，降低煙葉稅，地方控煙更積極。總的，財政多元化，軍費安全。

專賣制度短期內不會廢，利國利民，維護消費者利益，保證財政。

2021年修改實施條例，加了電子煙監管，2024年征求意見稿進一步管新型制品。

反壟斷法適用除外，提高壟斷地位，但轉市場化經濟壟斷，減政府沖突。許可證電子化，放管服改革，便利零售戶。

投資權限下放，理順體制。國際拓展新型產品，開拓市場。綠色種植，減少農藥，循環利用。

競爭已激烈，改革不加強競爭，而是控消費。未來，煙草得創新，低害產品，智能化管理，抓痛點健康目標。

煙草行業衰落是時代潮流，健康中國戰略下，控煙是主流。財政缺口能補，軍費有保障。行業的轉型，專賣制度優化，創新求生。長遠看，這對大家健康有好處。