會議 | 聚焦感知，智理未來，“雄穗空間”學術研討會在雄安新區召開

導讀

2025年12月19日下午，以“聚焦感知、智理未來”為主題的“雄穗空間”學術研討會在雄安新區順利召開。

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2025年12月19日下午，由中國城市規劃學會城市感知學術專班主辦，廣州市城市規劃勘測設計研究院和雄安城市規劃設計研究院聯合承辦的“雄穗空間”學術研討會順利召開，研討會聚焦城市感知與智慧管理實踐，邀請業界知名學者與政府部門代表圍繞理論探索、技術創新和治理實踐展開了深入的探索與交流。

中國城市規劃學會副秘書長曲長虹，雄安新區自然資源和規劃局黨組書記、局長王志剛到會講話；雄安新區自然資源和規劃局副局長郭明歌、劉振明、張輝，雄安新區建設和交通管理局，啟動區管委會相關同志，以及行業專家學者80余人參加本次會議。中國城市規劃學會常務理事、中國城市規劃學會城市感知學術專班負責人、廣州市城市規劃勘測設計研究院院長鄧興棟，中國時空信息集團有限公司副總經理王玨，武漢大學地理科學與國土資源系主任焦利民，中國國土勘測規劃院自然資源權益所所長李華，雄安城市規劃設計研究院部省合作項目CSPON首席執行人任偉陽五位嘉賓依次做了主題學術分享。中共中央黨校國際戰略研究院原副院長周天勇，雄安城市規劃設計研究院黨委書記、董事長、院長夏雨，中國城市規劃學會城市感知學術專班負責人助理、廣州市城市規劃勘測設計研究院總工程師、創新中心主任劉洋，住房和城鄉建設部遙感應用中心正高級工程師、住建部歷史文化遺產監測重點實驗室首席專家張寧，雄安城市規劃設計研究院總工程師張麗偉作為特邀嘉賓參與了本次會議的專題研討。會議由廣州市城市規劃勘測設計研究院陳志敏副總經理主持，會議期間還舉行了“雄安慧眼”無人機首飛儀式，由廣州市城市規劃勘測設計研究院雄安分院負責人任霄屹，向大家展示“雄安慧眼”無人機城市感知體系的平臺能力與運行狀況。

嘉賓講話

曲長虹

中國城市規劃學會副秘書長

雄安、廣州，一北一南，恰如中國城市化進程的兩面鏡子，一面照應著從零開始、前瞻布局的理想規劃維度，另一面照應著厚重基礎上迭代升級、創新治理的現實維度。二者合作共同構成了探索中國特色智慧城市道路的生動實踐的豐富樣本。當前，城市治理已進入數字化轉型的關鍵階段，以人工智能，云計算為代表的前沿科技的運用正深刻改變著城市治理的模式與效力。在城市治理實踐的探索中，雄安和廣州兩座城市在學科建設、技術創新和實踐應用等方面為城市感知方面的發展建設提供了寶貴經驗，本次研討會搭建了鏈接規劃與實施、融合實踐經驗的交流平臺，期待專家學者分享城市感知與治理領域的前沿成果，助力規劃行業從經驗驅動向科學決策轉型，為城市治理體系和治理能力現代化注入新動能。

王志剛

雄安新區自然資源和規劃局黨組書記、局長

黨的二十屆四中全會對國家區域協調發展作出了部署，要求高標準高質量建設雄安新區現代化城市，久久為功打造粵港澳大灣區世界級城市群，為雄安、廣州兩地的發展指明了方向。當前，雄安新區已進入大規模建設與承接北京非首都功能疏解并重階段，工作重心已轉向高質量建設、高水平管理、高質量疏解發展并舉，智慧城市建設是新區高質量發展的重要支撐，新區聚焦自然資源管理和國土空間規劃“一張圖”建設目標，在信息化平臺、全域數字孿生底座建設方面積累了實踐經驗，廣州在超大城市數字化治理、數字孿生等領域有了一定的探索和創新，成熟經驗值得雄安學習。期待專家學者分享前沿領域與最新成果，總結形成可復制推廣的成果，為雄穗兩地乃至全國智慧城市建設注入新動能。

主題報告

主持人：陳志敏

廣州市城市規劃勘測設計研究院副總經理

本次研討會以“聚焦感知、智理未來”為主題，既是對規劃行業從“經驗驅動”向“循證科學”轉型的積極回應，也是落實雄穗兩地城市規劃建設經驗交流融合的具體實踐。本次研討會是各方交流的橋梁，匯聚多方智慧，探討技術前沿、展示雄安成果、促進交流合作、引領未來發展，為全國新型智慧城市建設貢獻實踐方案。

《城市感知與智能應用》

鄧興棟

中國城市規劃學會常務理事

中國城市規劃學會城市感知學術專班負責人

廣州市城市規劃勘測設計研究院院長

鄧興棟院長指出，智慧城市建設需緊扣城市從增量擴張到存量優化的歷史性轉型，廣州目前構建了“感、融、知、用”核心智能應用體系，打造全域、全要素、全周期城鄉操作系統大模型，形成3大板塊、9大流程、43項業務完整圖譜。依托相關專班，廣州搭建了低空遙感網，計劃建設機巢計劃150臺，已建120臺，自研兼容機巢與長續航無人機，實現全市7天全覆蓋巡檢；自研云悟引擎效率達國際主流2-10倍，“鷹眼”遙感解譯支撐10大領域高精度識別，火災煙霧識別率超95%。該體系落地13大領域74類場景，累計安全飛行超2.5萬架次，疊加地表形變監測、管線探漏筑牢安全防線，形成可復制的智慧城市“廣州方案”。

《北斗時空信息服務保障》

王玨

中國時空信息集團有限公司副總經理

王玨副總經理詳解北斗賦能智慧城市，介紹其“三步走”發展歷程與定位導航授時、全球短報文通信等7大核心服務，構建天地一體時空信息服務體系。北斗時空信息已深度融入千行百業，救災時短報文實現公網中斷應急通信定位，電力巡檢靠北斗+無人機破解偏遠運維難題，橋梁施工憑毫米級定位精準對接，戶外場景用衛星通信徽章提供無網保障。時空公司作為核心運營力量，打造三大產品體系，推出1米高精度公益服務與新一代北斗短信，建議雄安接入北斗服務，以短報文賦能應急、時空大數據底座支撐低空經濟，助力數字城市建設。

《面向可持續發展的智慧城市》

焦利民

武漢大學地理科學與國土資源系主任、教授

焦利民教授立足全球變化、城市化加速與AI浪潮三大背景，緊扣聯合國可持續發展目標與中國新型城鎮化要求，探討可持續智慧城市建設路徑。報告從時空過程、要素關聯、空間關聯、復雜系統四大視角解析可持續城市化，明確城市空間是生產與人類活動的核心要素，需優化布局降低資源消耗。針對智慧城市數字基建投資效益轉化難題，提出需融合深度學習等技術補齊大模型空間推理短板，依托數字基建構建“感知-模擬-優化”閉環，實現城市多維耦合模擬，優化設施與空間功能，推動城市向綠色高效包容的可持續形態轉型。

《基于CSPON的雄安新區國土空間變化智能感知檢測技術探索與實踐》

任偉陽

雄安城市規劃設計研究院部省合作項目CSPON首席執行人

任偉陽聚焦基于CSPON的國土空間智能感知監測技術，詳解雄安試點“實施-監測-評估-維護”閉環機制，提出“空天地網”感知體系，通過衛星、無人機、視頻、物聯設備協同，精準監測空間保護、用途管制等四大場景。雄安低空感知構建三級起降體系，搭配智能設施網與數字空聯網實現全域覆蓋、隨遇接入；飛控平臺搭載GIS數字孿生引擎，規劃多類航線，碰撞檢測效率提升13倍，以三類巡查模式動態監管土地、耕地、生態，推動規劃管理從周期性督查向過程性預警躍升。

《自然資源資產價值實現的規劃路徑探索》

李華

中國國土勘測規劃院自然資源權益所所長

李華所長圍繞“資源-資產-資本-資金-反哺資源”價值鏈，探索自然資源資產價值實現規劃路徑，指出當前自然資源資產面臨底數不清、產權不明、分散收儲、配置單一等堵點，需以規劃引領破解。報告提出四級規劃路徑：全域構建“底圖、底數、底版”三維體系，區域劃設資源資產配置功能分區，片區劃定整備片區與配置單元，地塊組合多要素“資產包”。以鷹潭為例，其劃定3類一級、9類二級功能分區，組合13個“資產包”，市場化配置實現價值倍增。需建立權責利統一的收益分配機制，讓各方共享價值，推動資金反哺資源保護修復，實現生態保護與經濟發展雙贏。

研討會點評

張輝

雄安新區自然資源和規劃局副局長

張輝副局長表示，雄安正處于快速建設起步階段，日常聚焦落地實務，本次會議立足未來城市視角探討發展與空間治理，意義重大且值得常態化開展。他指出，雄安打造無城市病的未來之城，需借鑒國內成熟經驗，跳出當下項目局限預判長遠問題，推動規劃藍圖落地。感謝專家傳經送寶，坦言建設者需補學術視野短板，期待深化聯動，邀請專家持續把脈，助力這座留給子孫后代的未來之城穩步建設。

劉洋

中國城市規劃學會城市感知學術專班負責人助理

廣州市城市規劃勘測設計研究院總工程師、創新中心主任

劉洋總工程師稱本次會議報告極具啟發。他介紹，城市感知專班已構建“感、融、知、用”完備技術體系，涵蓋三類感知、數據融合計算推演平臺及多元應用場景，技術路線清晰。同時分享北斗系統、低空應用、實景三維三大領域研究進展，部分成果具備轉化條件，期望深化合作推動落地，為城市治理及雄安未來之城建設提供技術支撐，此次分享拋磚引玉，期待更多交流。

張寧

住房和城鄉建設部遙感應用中心正高級工程師

住建部歷史文化遺產監測重點實驗室首席專家

張寧主任肯定本次會議主題鮮明、嘉賓專業，極具學習價值，他結合中央城市工作會議，分享住建領域空間信息工作思考。他認可雄安密路網、低樓層規劃，認為是宜居城市良好示范，探討宜居與綠色韌性建設平衡，提及未來住宅研發。強調安全是城市更新底線，核心是算清經濟賬，肯定 InSAR 技術建筑安全篩查作用，透露正推動專屬監測衛星規劃，還提出深挖歷史文化防老街區消失，肯定低空無人機跨越式進步，同時擔憂數據冗余問題。

夏雨

雄安城市規劃設計研究院黨委書記、董事長、院長

夏雨院長表示，雄安作為創新示范區，兼具“千年之城”的長遠愿景與實際建設的現實需求，此次會議交流能夠有效幫助大家跳出具體工作從而展望長遠。她深刻感悟到“感知”是連接千年之城與人間煙火的關鍵途徑，能助力明晰未來發展方向。同時，她指出雄安當前存在自然資源價值未盤活、科技發展給規劃帶來凌亂感等問題，強調數據感知速度對城市運行效率的核心作用。

張麗偉

雄安城市規劃設計研究院總工程師

張麗偉總工程師高度認可廣州院在低空經濟的前瞻性研究，其全產業鏈感知與規劃高度契合，對未來城市發展極具引領性；認同商業模式閉環關鍵，技術單點突破可助推產業躍升，契合雄安引資需求。本次會議高學術性內容難得，能補充雄安實操導向工作的思慮短板，同時深化城市發展邏輯認知，指出雄安需從強管控轉向價值發現，踐行投資于人、挖掘空間價值、激發城市活力的理念。

周天勇

東北財經大學國民經濟工程實驗室主任

中共中央黨校國際戰略研究院原副院長、北京科技大學博士生導師

周天勇主任指出，土地要素難精準量化，盤活土地、資源資產化財富化是增長關鍵，當前土地、樓宇等空置率缺精準數據，感知遙感技術是破解核心路徑。他提出經濟數據時空切入理念，認為規劃時空思維可補經濟學短板，感知數據能讓經濟核算更精準。感知技術可提供高頻監測數據助力實時調控，核算要素體制性剩余支撐長期預測，還能推動經濟數據時空化建模，精準測算土地產出率，為經濟決策提供有力支撐。

總 結

本次“雄穗空間”學術研討會圓滿舉辦，匯聚多領域專家學者，圍繞城市感知與智慧管理實踐核心主題，分享技術創新與實踐成果，搭建了思想碰撞、經驗互鑒的優質平臺。研討會既推動了低空遙感、智能監測、資產價值實現等技術的跨界融合，更為城市規劃建設、精細化治理提供了新思路、新方案。未來，“雄穗空間”學術研討會將持續發揮雄穗兩地的學術交流紐帶作用，聚焦智慧城市建設和國土空間規劃改革與實踐的痛點難點，組織更多務實有效的研討活動，凝聚各方智慧力量，為城市高質量發展注入持久動能。

供稿單位：中國城市規劃學會城市感知學術專班

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