創法提質 實干立標——珠海消防2025法治工作邁入里程碑新階段

2025年，珠海市消防救援局積極順應新形勢下消防執法改革的新常態，堅定樹立以“全民消防，生命至上”為核心的發展理念，始終將執法為民的思想貫穿于各項工作流程中，著力于預防為主的轉型，多措并舉，打造共建共治的治理模式，持續強化人才隊伍的建設、提高工作效率，更優質地服務和保障全市社會經濟的高質量發展。

01

制度創新，構建法治體系新格局

一是立法保障職責明晰。《珠海經濟特區消防條例》于2025年3月正式施行，以立法形式明確鎮街監管職責、消防盡職免責，固化“二元監管”模式，率先明確各部門“三管三必須”職責要求，全面樹立消防安全綜合監管職能，創設消防控制室“消防設施操作員”積分管理制度，實現“消防明白人”全覆蓋，厘清電動自行車非法拆改裝等法律責任，破解消防工作基礎性、源頭性、制度性問題。

二是規劃引領長遠布局。《珠海市消防規劃（2021-2035年）》正式印發，系統謀劃未來十五年消防安全工作目標、任務與路徑，重點部署消防設施布局，構建現代化消防安全保障體系，為城市發展和人民安全提供支撐。高質量完成消防“十四五”規劃任務，高站位推進消防“十五五”規劃編制。

三是配套制度完善落實。全面落實法規授權，制定出臺《珠海經濟特區消防條例行政處罰自由裁量標準》《珠海市具有固定生產經營場所且具有一定規模的個體工商戶界定標準（試行）》《消防車道、救援場地標識設置規范》，聯合住建部門制定出臺《珠海市建設工程消防設計審查、驗收、備案抽查和公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查及相關工作銜接機制》，為法規的精準落地和有效執行提供堅實的制度保障。

02

效能提升，打造精準執法新范式

一是涉企檢查規范有序。嚴格落實國務院涉企檢查意見，規范各類執法行為。2025年以來，全市檢查單位數同比下降60.3%，三類法定事由檢查占比上升至94%，杜絕隨意檢查、無事由檢查等不規范執法行為，優化營商環境。

二是行政執法剛柔并濟。二是行政執法剛柔并濟。今年以來，全市各級消防救援機構共檢查單位5621家，檢查整改火災隱患1102個，下發責令改正通知書974份、行政處罰決定書154份，立案率同比上升23.7%，執法精準有力。推行包容審慎執法，對輕微免罰、首違不罰情形下發行政指導建議書178份，同比上升49.57%并免處罰。實施預約上門服務，受理企業預約5632家，指導整改隱患720處。

三是技術服務機構精準監管。將全市消防技術服務機構和消防行業從業人員的全覆蓋檢查納入《珠海市2025年秋冬季節消防隱患大排查大整治工作方案》，對全市71家消防技術服務機構和消防行業從業人員進行專項檢查，重點查處消防技術服務機構及其從業人員不具備從業條件違規執業、冒用其他機構名義從事服務活動、轉包分包服務項目、不執行國家標準和行業標準、不到現場實地開展工作、出具虛假失實文件、持假證上崗等突出問題，有效凈化消防技術服務市場環境。

03

人才強基，筑牢火調和消防產品新防線

一是組織火調培訓工作。舉辦火災調查員職業技能集訓班，邀請不同行業領域專家進行各類火災場所授課，共培養出20余名火調業務骨干，提高全市火調水平。多次開展跨區域火調協作工作，搭建起各大隊火調骨干之間的交流協作平臺。

二是組織開展典型案例復盤工作。年內開展兩期轄區典型火災案例復盤，并采取大隊之前互相點評的方式，針對性的點評出火調人員在火災調查中存在的不足和問題，進一步規范調查流程，提升火災事故認定的嚴謹性和權威性。

三是加大延伸調查處理力度。年內指導基層單位移交公安機關辦理涉火刑事案件1宗（香洲1宗，為放火案），出具涉火行政處罰決定書18份、共處罰款10.9萬元。

四是組織開展消防產品專項行動。年內與市市場監督管理局、公安局聯合發文1次，共檢查單位58家，下發現場檢查判定不合格通知書4份，立案查處3宗，共罰款0.72萬元，并及時抄送市場監管部門，期間開展消防產品宣傳報道30余次。

04

服務升級，鋪就便民利企新通途

一是優化涉企服務辦理。全面實施政務服務無差別“市域通辦”，支隊4項政務服務事項已100%實現；精細化梳理惠企政策，形成可操作清單，今年推動2項便民利企措施落地；推行“信用+容缺”機制，2025年以來全市各區窗口辦理容缺受理件130余份。

二是深化政務服務改革。實行行政許可事項清單化管理，完成事項認領與清單編制，確保市、區同頻同源；完善政務數據歸集共享，為數字政府建設貢獻力量；創新推廣數據運用，首次實現消防行政許可線上“亮證”。

三是促進服務水平提升。優化窗口服務水平，提升服務效率，目前已實現行政審批申報材料縮減70%，辦理時限縮減50%。2025年網辦件1072份，群眾滿意度調查表305份、前三季度的好差評綜合分數10分（最高分10分）、電子證照簽發數920份。進一步放開便民利企措施范圍，落實簡化安檢申報材料要求，2025年以來受理免提交圖紙安檢13份，群眾企業獲得感不斷提升。

來源丨綜合指導科