北京：通辦“小窗口”撬動營商“大變革”

本文轉自：人民網-北京頻道

人民網記者 李博

北京市規劃自然資源委創新推行不動產登記線下“全市通辦”服務，構建“就近申請、屬地審核、協同聯動、證書同效”服務新格局，以不動產登記通辦“小窗口”撬動了營商環境優化與民生福祉提升“大變革”。

“進一扇門、辦全市事”

據介紹，企業跨區經營、群眾跨區置業日益常態化，亟需打破傳統不動產登記“屬地辦理”模式。為持續深化“放管服”改革、優化營商環境，北京市規劃自然資源委聚焦群眾、企業跨區辦理“跑遠路、排長隊、多跑腿”核心訴求，構建起覆蓋全域、高效協同、規范便捷的“全市通辦”服務體系。

針對跨區業務“往返跑”痛點，北京市規劃自然資源委創新提出“異地受理、屬地審核”服務模式，依托統一的“北京市不動產登記信息系統”，實現受理審核流程協同，辦事人無需再奔赴不動產屬地登記機構，可就近選擇全市任意登記窗口提交申請，完成審核、登簿后，申請人可選擇現場領證、EMS郵寄或智能終端自助打印等方式獲取證書，實現“進一扇門、辦全市事”。

北京市規劃自然資源委聯合稅務、住建等部門優先將2015年不動產統一登記以來取得登記證書、簽訂商品房網簽合同，且不涉及現場繳稅、無需補繳土地出讓金的轉移登記、抵押登記、補換證登記等12類高頻業務納入通辦范圍，覆蓋企業融資、個人置業等核心場景。

“我們搭建全流程線上協同平臺，打通‘申請材料線上共享、受理信息實時流轉、審核環節無縫銜接、登記結果互聯互通’數據鏈路，實現跨區業務辦理‘零紙質流轉、零人工傳遞’?！北本┦幸巹澴匀毁Y源委相關負責人介紹，辦事主體提交的紙質材料由申請地登記機構留存歸檔，電子材料同步錄入登記系統，跨區審核、查詢可隨時調取，解決了檔案移交繁瑣、信息查詢不便問題。

領證服務方面，推行“電子證照+實體證書”雙軌供給模式。在通州、朝陽、石景山等區配置綜合性智能終端，實現電子印章系統與全市登記數據庫互聯互通，以及“任一窗口自助打印全市權屬證書、證明”的突破；拓展EMS郵寄、銀行延伸服務網點打印等多元領證渠道，全方位提升辦事便捷度。依托“北京市不動產登記領域網上辦事服務平臺”“京通”小程序等線上渠道，提供業務進度查詢、電子證照在線領取等服務，構建起線上線下深度融合的服務網絡。

在全市各區政務服務大廳開設“全市通辦”專窗，實行“一業務一專人聯絡”工作機制，全程跟蹤業務辦理進度，及時協調解決跨區辦理中的堵點難點問題。針對不同群體需求，疊加“延時服務”“幫辦代辦”等配套舉措，為老年人、行動不便者等特殊群體提供上門服務、優先辦理等便利。

為辦事主體減少往返路程達26.7萬公里

北京市規劃自然資源委相關負責人表示，不動產登記“全市通辦”改革不僅解決了企業群眾跨區辦事的急難愁盼問題，更在降低制度性交易成本、激發市場活力、提升政務服務效能等方面取得顯著成效。

“全市通辦”終結了不動產登記“屬地必跑”傳統模式，大幅縮短了政務服務半徑。截至目前，全市累計辦結各類跨區不動產登記業務7100余件，為辦事主體減少往返路程達26.7萬公里，相當于繞赤道6.6圈，高頻登記業務辦理效率翻倍，降低了企業群眾時間成本和交通成本。

對群眾而言，跨區辦事從“長途奔波”變為“家門口辦結”。家住石景山區的孟先生需辦理朝陽區房產存量房夫妻間轉移登記，因房主行動不便，跨區辦理困難?！叭型ㄞk”政策實施后，孟先生在石景山區登記中心“全市通辦”專窗提交申請，僅用40分鐘便完成全部流程并領取不動產權證書。

對企業而言，跨區業務辦理從“多區往返”變為“就近快辦”，提升了經營效率。豐臺區某融資擔保公司業務員齊先生常年需為客戶辦理跨區不動產抵押登記，此前頻繁往返多區，耗時耗力。如今通過“全市通辦”專窗提交申請，1小時內即可完成跨區抵押登記全流程辦理，大幅縮短了企業融資周期。

“全市通辦”改革打破行政區域壁壘、整合全域服務資源，為市場主體提供了更高效、更便捷的政務服務，激發了市場活力。企業融資領域，融資類抵押登記實現“當日受理、當日審核登簿”，在全市通辦業務中抵押權設立及注銷登記占比達88.6%，累計抵押金額資超164億元，加速了企業資金周轉效率，促進了市場資源的合理流動和高效配置。

同時，統一的服務標準、規范的辦理流程和全程監督的考核機制讓企業群眾辦事更有預期、更有保障，政務服務滿意度持續提升。

“改革不僅為首都營商環境優化注入了新動能，更增強了市場主體在京發展的信心，為首都經濟高質量發展營造了良好環境。”北京市規劃自然資源委相關負責人表示。

從“能辦”向“好辦、快辦、智辦”邁進

“全市通辦”改革推動不動產登記服務從“碎片化”向“一體化”轉型，構建起跨區域、全流程、數字化的服務體系，協同辦理順暢度達100%，推動政務服務從“能辦”向“好辦、快辦、智辦”邁進。

北京市規劃自然資源委創新提出“受審分離、協同聯動、證書同效”服務模式，全流程數字化覆蓋率達100%，破解了超大城市不動產登記跨區服務難題。

“該改革不僅是北京深化‘放管服’改革的實踐，更形成了可復制、可推廣的‘北京樣本’，為全國其他超大城市破解不動產登記跨區服務壁壘、優化營商環境提供了有益參考?！毕嚓P負責人表示。

接下來，北京市規劃自然資源委將不斷完善“全市通辦”服務模式，進一步擴大通辦業務范圍、細化幫辦代辦和彈性服務等配套舉措，持續壓縮辦理時限、提升服務質效，為營造國際一流營商環境貢獻力量。