江蘇2025年“住有所居”民生實(shí)事全面完成 五年來，累計(jì)改造老舊小區(qū)6470個(gè)，惠及居民205.2萬戶

12月29日，江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳召開新聞發(fā)布會，通報(bào)了我省牽頭承擔(dān)的“住有所居”類民生實(shí)事——城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城中村改造和保障性租賃住房的建設(shè)目標(biāo)任務(wù)已全面完成，切實(shí)解決群眾住房難題，推動城市高質(zhì)量發(fā)展。

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造：

從“改房子”到“改生活”的全面升級

江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長路宏偉介紹，2025年，江蘇全省共開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)771個(gè)，完成年度目標(biāo)任務(wù)的110.14%，不僅解決了基礎(chǔ)設(shè)施老化、居住環(huán)境差等問題，更實(shí)現(xiàn)了居住品質(zhì)與城市面貌“雙改善”、房屋增值的多重效益。

改造推進(jìn)中，“共建共治共享”理念貫穿全程，推動方式從“要我改”轉(zhuǎn)為“我要改”。各地依托黨建引領(lǐng)搭建溝通平臺，通過居民意愿調(diào)查、民主協(xié)商會等形式，讓居民參與方案制定、施工監(jiān)督與后續(xù)管理。如南京市秦淮區(qū)從改造內(nèi)容篩選論證到工程實(shí)施、監(jiān)管等各個(gè)環(huán)節(jié)，邀請部分小區(qū)居民代表召開民主協(xié)商會，科學(xué)合理調(diào)整改造方案，在現(xiàn)場設(shè)置材料展示點(diǎn)，讓業(yè)主全程參與、全程監(jiān)督。無錫市梁溪區(qū)改造前通過問卷調(diào)查、邀請居民觀看沙盤演練等了解群眾意愿，收到6000余份問卷反饋意見，改造方案入戶表決同意率在90%以上。

改造內(nèi)容也從單一“改房子”向“改生活”拓展。在完成建筑、管線等基礎(chǔ)改造的同時(shí)，推廣“十大項(xiàng)、三層次”改造菜單，融入綠色低碳、全齡友好理念，增設(shè)充電樁、停車位、適老適幼設(shè)施等。“十四五”以來，全省累計(jì)更新改造老化和有隱患的水電氣熱等管線管道1.35萬多公里，新增養(yǎng)老、托育、家政、快遞等社區(qū)服務(wù)設(shè)施5455個(gè)，完成超長期特別國債資金支持的住宅老舊電梯更新5700臺，增加電動自行車充電樁18.49萬個(gè)，累計(jì)增設(shè)地面停車位22.37萬個(gè)，切實(shí)滿足居民多元需求。

實(shí)施范圍打破“圍墻內(nèi)”局限，延伸至“街區(qū)”與城市層面，將老舊小區(qū)改造與城市更新、完整社區(qū)建設(shè)等統(tǒng)籌規(guī)劃，形成“連片整合”路徑。“十四五”期間，江蘇共有9個(gè)項(xiàng)目被授予“中國人居環(huán)境范例獎”，6個(gè)項(xiàng)目入選“全國完整社區(qū)”示范，600多個(gè)項(xiàng)目成“省級宜居示范居住區(qū)”，5個(gè)項(xiàng)目被命名“省級宜居示范街區(qū)”。

此外，改造后小區(qū)管理實(shí)現(xiàn)由“無人管”向“多元治”突破。通過黨建引領(lǐng)建立聯(lián)席會議機(jī)制，推行業(yè)主自治、國企進(jìn)駐等多元管理模式，“十四五”期間，全省共有1564個(gè)老舊小區(qū)新增了物業(yè)管理，保障改造成果長效維持。

數(shù)據(jù)顯示，五年來，江蘇累計(jì)改造老舊小區(qū)6470個(gè)，惠及居民205.2萬戶，分別完成規(guī)劃任務(wù)的125%和143%，2000年底前需改造的老舊小區(qū)任務(wù)基本完成。下一步，江蘇將圍繞好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)“四好”建設(shè)，推動老舊小區(qū)從“住有所居”向“住有宜居”轉(zhuǎn)變。

住房保障工作：

量質(zhì)齊升，創(chuàng)新機(jī)制惠民生

“2025年，我省在住房保障領(lǐng)域成果豐碩”，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳住房保障與住房改革處處長金少軍介紹，江蘇圍繞“住有所居”民生實(shí)事，挖掘潛力、克服困難，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)工作舉措，共實(shí)施城中村改造5.79萬戶、籌集保障性租賃住房6.76萬套，分別完成年度計(jì)劃的103%和135%，同時(shí)通過多項(xiàng)創(chuàng)新機(jī)制，提升保障精準(zhǔn)度與便利性。

在城中村改造中，江蘇優(yōu)先改造群眾意愿強(qiáng)、安全隱患突出的項(xiàng)目，發(fā)放專項(xiàng)借款760億元，采用房票、收購存量住房等方式安置，占比達(dá)78%，去化面積超500萬平方米，縮短安置等候期。保障性租賃住房以人口凈流入地區(qū)為重點(diǎn)，構(gòu)建“一張床、一間房、一套房”體系，不設(shè)戶籍和收入門檻，租金低于市場價(jià)，還配套完善功能設(shè)施，提供就業(yè)對接等服務(wù)。

在改革創(chuàng)新方面，江蘇走在全國前列。率先建成配售型保障性住房輪候庫，實(shí)現(xiàn)“以需定建”；建立公租房調(diào)換機(jī)制，明確就業(yè)、就醫(yī)等5種調(diào)換情形；深化公租房申請“一件事”改革，2024年5月以來新受理申請21585件，材料與審核時(shí)間壓減超50%；同時(shí)完善住房保障信用管理體系，將保障性租賃住房、配售型保障性住房納入失信管理，修訂17項(xiàng)內(nèi)容。

“十四五”期間，江蘇住房保障水平顯著提升，新納入公租房保障51.69萬戶，籌集保障性租賃住房66.82萬套，完成城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造73.5萬套，城鎮(zhèn)常住家庭保障性住房覆蓋率從25.59%提升至28.89%，位居全國前列。

2026年作為“十五五”開局之年，江蘇將圍繞“三個(gè)堅(jiān)持”推進(jìn)住房保障工作：堅(jiān)持民生為大，計(jì)劃新增保障城鎮(zhèn)家庭10萬戶以上；堅(jiān)持提質(zhì)增效，優(yōu)化審核流程與公租房調(diào)換機(jī)制；堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，優(yōu)先推進(jìn)資金平衡、方案成熟的城中村改造項(xiàng)目，持續(xù)推動“住有所居”民生實(shí)事落地見效。

江南時(shí)報(bào)記者 殷文靜