【典范·團結花開彩云南】以法治之光映照團結之路——云南民族事務治理體系和治理能力現代化邁上新臺階

在紅河哈尼族彝族自治州，“梯田法庭”等特色法庭實現司法服務與地域需求精準對接；在大理白族自治州，“金花調解室”讓基層治理充滿溫度；在怒江傈僳族自治州，“院壩協商”打通抵邊村普法強基“最后一公里”……

近年來，云南省持續加強民族工作法治建設，通過健全民族法規體系、強化法治宣傳教育、推進全面依法行政等方式，不斷提升民族事務法治化水平，保障民族工作在法治軌道上穩健前行。

藏族爺爺給兒童講民族團結的故事 胡妤雅/攝

精織民族工作“法治經緯”

地處滇、川、藏三省區交界處的迪慶藏族自治州，雪山連綿、江河縱橫，39萬各族群眾在黨的民族政策光輝照耀下，團結奮斗、共謀發展。

2010年7月，迪慶州率先在全國制定實施《云南省迪慶藏族自治州民族團結進步條例》（以下簡稱《條例》），將黨的民族政策轉化為地方性法規。2022年9月，新修訂的《條例》頒布施行，將鑄牢中華民族共同體意識全面納入立法宗旨、原則和具體條款。

多年來，還相繼出臺并施行了《云南省迪慶藏族自治州自治條例》《云南省迪慶藏族自治州藏傳佛教寺院管理條例》等法規，進一步優化民族事務和宗教事務治理的法治環境。

“法者，治之端也。”

近年來，云南省不斷完善民族自治地方立法工作機制，提升立法精細化水平，為鑄牢中華民族共同體意識、推進中華民族共同體建設提供有力制度支撐；同時，不斷完善宗教事務治理體系，推動宗教活動場所規范化建設，積極引導宗教與社會主義社會相適應。

綠春長街宴吸引眾多游客參與

近日，云南省人大常委會辦公廳印發《云南省民族自治地方單行條例立法中評估辦法》，2026年1月1日起正式施行，明確將“單行條例草案各項規定是否符合鑄牢中華民族共同體意識的要求”列入單行條例立法應當重點評估的主要內容。

“建立單行條例立法中評估機制，依托專家資源對條例草案進行‘全面體檢’，能確保各有關方面從起草階段就能充分溝通協商、凝聚共識。”省人大民族委員會相關負責人表示。

立法步伐堅實有力，成果不斷夯實。

“十四五”以來，云南省新制訂了10件單行條例，修訂了37件自治條例和27件單行條例，廢止了14件單行條例，為依法治理民族事務提供堅實的法治保障。

開展普法宣傳

構建社會治理“共治格局”

“我們今天商量一下花草種植和管護的事情……”在昆明市祿勸彝族苗族自治縣中屏鎮德茂井村民小組，19位彝族阿媽圍爐共話，描繪村莊美化新圖景。

2022年，德茂井村委會以德茂井村民小組為試點成立“阿媽議事會”，推選出一位德高望重的女性作為當家人（即“阿媽”）牽頭，大小事務在她們的商議中漸次落實。

當前，昆明市建成156個覆蓋市、縣、鄉三級的“一站式”矛盾糾紛調解中心，并在所有村（社區）建立健全村（居）民會議等議事協商載體，探索雨花派出所“哨兵工作法”等調解品牌，在護航民族團結中發揮著橋梁作用。

無獨有偶，面對移民搬遷社區等治理場景，云南開辟出各具特色的互嵌式社區建設路徑。

“要深化社會互嵌，加強社區治理體系建設，健全完善民主協商議事和矛盾糾紛調解機制，提升社區綜合服務水平，構筑‘和美安康一家人’社區……”2025年4月，云南省民族宗教委制發《云南省“和和美美一家人”互嵌式社區建設工作導則》，明確5方面主要任務，旨在最終實現“和和美美一家人”的深度融合。

人參果成為致富增收果

在邊境一線，治理創新也在不斷深化。

云南持續深化村民自治實踐，創新運用民族團結進步公約、村規民約等載體，有力推動了文明鄉風、良好家風的形成。同時，全省129個邊境派出所警務運行機制改革穩步推進，沿邊行政村被劃分為9672個防控網格，配備專職民警、駐村輔警等，定期開展法治宣傳教育，切實增強邊民法治意識。

如今，“警網融合”機制不斷創新推廣，“邊境紅袖標”等群防群治組織不斷延伸，“鄉賢+基層治理”等模式持續推行，逐步構建起全域聯通、區域互補的邊境治理體系。

從火塘邊、社區廣場，再到國門界碑旁、巡回法庭上，一個多元主體參與、多元協商共治的共建共治共享社會治理新格局正在云嶺大地逐漸成形。

保山市傈僳青年邊境巡邏突擊隊在巡邊

奏響普法宣傳“同心樂章”

“鄰里相處要和睦，矛盾調解有門路……”2025年9月16日晚，在鎮康縣南傘鎮文明新村的婚慶打歌場上，“阿數瑟”普法打歌隊懷抱三弦唱響普法歌曲。

這樣充滿活力的普法場景，正是鎮康縣“阿數瑟”普法打歌隊的日常，他們活躍在城鄉集市、文化廣場、農家院落，讓普法宣傳隨人群而至。

多年來，為引導各族群眾學法、知法、守法、用法，云南立足多民族實際，積極探索普法新路徑，推出“雙語”普法、節慶普法等特色舉措，讓法治宣傳更接地氣、更入人心——

將非物質文化遺產資源與法治宣傳深度融合，打造了一批具有民族特色、地域特點的普法品牌。如，楚雄彝族自治州元謀縣將《民法典》編成左腳舞曲，形成“看一場演出，學一次法律”的獨特模式；

各族群眾身著盛裝載歌載舞表達豐收的喜悅 管毓樹/攝

將民族節慶與普法教育相結合，通過節慶活動的歡樂氛圍傳遞法治理念。西雙版納傣族自治州在潑水節期間發放法治宣傳水桶、開展法律咨詢；德宏傣族景頗族自治州結合目瑙縱歌節、闊時節等開展普法宣傳教育活動；

挖掘、轉化傳統的基層社會治理經驗，推動法治在民族地區村寨落地生根。文山壯族苗族自治州整合“三官一師”隊伍掛包到村，“法治副村長”掛鉤行政村（社區）覆蓋率達100%；雙江拉祜族佤族布朗族傣族自治縣勐庫法庭立足茶鄉文化，創立“四杯茶”調解法；

打造“網紅普法”品牌，提升法律傳播的穿透力、覆蓋面。普洱“茶城森警”成為推進野生動植物保護的重要普法平臺；曲靖“羅平警方”用生動幽默的短視頻開展普法宣傳，探索出一條邊疆民族地區網絡普法的創新路徑；

建成連點成線、連線成網、整體覆蓋的“邊疆法治文化長廊”。滄源佤族自治縣永和國門普法教育實踐基地在展示內容上增添了國門、界碑等元素，提升各族群眾愛邊護邊意識……

此外，全省深入開展民族宗教政策法規學習月、普法強基補短板、法治宣傳邊關行等活動，實施“法律明白人”培養工程，翻譯推出民族文字版法律法規，不斷提高普法針對性。

各族群眾對普法工作的綜合滿意率高達97%，125個全國民主法治示范村（社區）如璀璨星辰般點綴，389支邊境普法隊伍成為傳遞法治精神的“火種”……2021年以來，云南省構建起全民參與、全域覆蓋、全程發力的普法工作新格局，法治精神深植云嶺大地每一個角落。

新征程上，云嶺大地將于時代的脈動中闊步前行，以法治滋養著每一寸土地，新時代黨的民族工作在此高質量發展，民族團結進步之花必將綻放出更加璀璨的時代光華。

民族時報全媒體記者 胡嬌

圖片除署名外由云南省民族宗教委提供

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