徐偉鈞：高市早苗暫緩參拜靖國神社，有何算計？

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導語：

此前有多間日本媒體報道，高市早苗有意在臨近新年期間以日本首相的身份參拜靖國神社。在高市早苗有關臺灣問題的錯誤言論引發軒然大波、中日關系持續緊張的大背景下，這一動向迅速成為日本國內政壇與東亞社會的關注焦點，并引發國際社會的高度擔憂。

IPP助理研究員徐偉鈞認為，高市早苗雖然并未在12月26日這一敏感日期參拜靖國神社，但她的這一選擇更多是基于現實考量的策略性選擇，而非其對靖國神社和歷史認知的立場發生了實質性轉變。對高市早苗來說，參拜靖國神社仍存在著多重潛在政治收益，因此不能排除其在2026年選擇特定日期進行參拜、拓展支持基礎的可能性。中方仍需對高市早苗的動向保持高度警惕，提前做好實施反制的準備。

徐偉鈞 博士

華南理工大學公共政策研究院（IPP）助理研究員

2025年11月18日，有日本網絡媒體報道稱，高市早苗計劃在日本臨時國會閉幕后對靖國神社進行“閃電式參拜”。該媒體宣稱，高市最可能選擇參拜的日期是12月26日（前首相安倍晉三曾于2013年12月26日參拜）或1月1日（前首相小泉純一郎曾于2004年1月1日參拜）。日本國內也有消息稱，高市可能會在12月26日參拜靖國神社后解散眾議院重新大選，或者在1月4日參拜伊勢神宮后采取相同舉措。

日媒NEWSポストセブン（NEWS Post Seven）11月18日指，高市早苗可能會在12月26日“突襲”參拜靖國神社。

在這一背景下，國際社會高度擔憂高市早苗是否會以日本首相的身份在12月26日參拜靖國神社。自1978年供奉14名二戰甲級戰犯以來，靖國神社成為了日本右翼勢力美化侵略戰爭、緬懷戰爭罪犯的精神象征。對其參拜本質上是對日本侵略歷史的否認，更是對軍國主義的公然招魂。高市如果以首相身份進行親自參拜，其行為性質將超越個人宗教信仰或紀念活動的范疇，具有強烈的政治導向性與歷史誤導性。

高市早苗最終未在12月26日參拜靖國神社，這一結果或許會讓部分觀察者產生暫時的樂觀情緒。然而，這一選擇更可能是高市基于現實考量的策略性選擇，而非表明其對靖國神社和歷史認知的立場發生了實質性轉變。因此，對其后續在相關議題上的動向仍需保持高度警惕。

高市此次放棄在12月26日參拜靖國神社，可能主要有三個方面的考量。

第一，對中日、日韓雙邊關系進一步惡化的顧慮。

高市11月以來的一系列舉措，包括在涉臺問題上發表錯誤言論、在涉獨島問題上發表爭議表態等，已經導致中日和韓日關系陷入低谷。在雙邊關系已高度緊張的背景下，高市如果以首相身份參拜靖國神社，將被中韓兩國解讀為具有明確政治挑釁意味的信號，進而引發強烈反制，并可能引發連鎖性經濟沖擊。

同時，對于日益緊張的中日關系，美國特朗普政府并沒有如高市內閣預期的那樣站在日本一方，而是保持相對中立的立場。這一態度表明美國對日本的支持具有選擇性與條件性。在這一背景下，對于當前面臨振興經濟與穩定外部環境雙重壓力的高市內閣而言，避免因單一政治動作導致中日和日韓關系全面失控，進而拖累經濟復蘇進程，可能是其短期政策權衡中的一個重要考量。

2025年10月28日，日本首相高市早苗陪同美國總統特朗普訪問美國海軍在日本橫須賀基地，同登美國喬治·華盛頓號航母。圖源：路透社

第二，政治時機與支持率的考量。

高市內閣當前仍能維持較高支持率，而且日本國內主流看法認為，高市短時間內不會解散眾議院。該看法認為，最早可能在2026年春季，待補充預算中所列的政策開始落實、2026財年預算案通過之后，高市才會啟動解散程序。基于這一政治日程，參拜靖國神社所能帶來的短期凝聚效應與象征價值，難以轉化為下次大選中的選舉資源。從理性政治算計出發，高市短期之內既未面臨支持率低迷的壓力，也無進行大選的計劃。因此，沒有必要消耗內閣的戰略資本與外交緩沖空間來進行得不償失的參拜行為。

第三，政治定位與戰略收益的邊際遞減效應。

根據高市以往的言論與就任首相后的政策取向來看，其政治路線帶有明顯的“安倍印記”。高市已經成功對懷念和支持安倍的選民進行了動員，他們對高市的支持與認同已趨于穩固。因此，在12月26日這一高度帶有安倍象征意義的日期以首相身份參拜靖國神社，對高市僅能帶來有限的政治收益。而且在2025年之內，高市已經分別于4月22日和8月15日兩次參拜靖國神社，在同一年內第三次參拜能為其帶來的政治收益也較為有限。

2013年12月26日，時任日本首相安倍晉三在執政一周年之際參拜靖國神社。這是自2006年小泉純一郎后首位在任日本首相參拜靖國神社。該行為引發中國和韓國等亞洲國家的強烈譴責。圖源：路透社

但是，不在12月26日參拜，并不意味著高市會放棄參拜靖國神社的想法。對其而言，參拜靖國神社仍存在多重潛在收益。

第一，展現高市的個人歷史認知與政治立場。

高市長期以來持歷史修正主義的立場，否認日本在二戰中的侵略罪行與戰爭責任。如表1所示，高市是日本政客中參拜靖國神社最為頻繁的人物之一。自2013年12月26日（即前首相安倍晉三參拜靖國神社當日）至2025年10月21日（即高市早苗就任日本首相當日），在這12年間高市累計參拜靖國神社25次，其中16次是以內閣大臣的身份參拜，4次是以自民黨政務調查會長的身份參拜，5次是以眾議院議員的身份參拜。這些參拜都是選擇在靖國神社的春季大祭、秋季大祭期間，以及8月15日日本戰敗投降日等敏感時間節點。

如果以首相身份參拜，既是其個人歷史修正主義觀念與政治立場的自然延續，更具有強烈的政治屬性。高市的此種舉動將通過肯定靖國神社的象征意義，重塑日本關于二戰的國家記憶敘事，甚至展現出為軍國主義招魂的傾向。這將構成了日本右翼勢力推進歷史修正主義的又一重大行動。

年份

日期

由頭

身份

2025

8月15日

日本戰敗投降日

眾議院議員

4月22日

靖國神社春季例大祭

眾議院議員

2024

10月17日

靖國神社秋季例大祭

眾議院議員

8月15日

日本戰敗投降日

岸田內閣經濟安全保障擔當大臣

4月23日

靖國神社春季例大祭

岸田內閣經濟安全保障擔當大臣

2023

10月18日

靖國神社秋季例大祭

岸田內閣經濟安全保障擔當大臣

8月15日

日本戰敗投降日

岸田內閣經濟安全保障擔當大臣

4月21日

靖國神社春季例大祭

岸田內閣經濟安全保障擔當大臣

2022

10月18日

靖國神社秋季例大祭

岸田內閣經濟安全保障擔當大臣

8月15日

日本戰敗投降日

岸田內閣經濟安全保障擔當大臣

4月21日

靖國神社春季例大祭

自民黨政務調查會長

2021

10月18日

靖國神社秋季例大祭

自民黨政務調查會長

8月15日

日本戰敗投降日

眾議院議員

4月21日

靖國神社春季例大祭

眾議院議員

2020

8月15日

日本戰敗投降日

安倍內閣總務大臣

2019

10月18日

靖國神社秋季例大祭

安倍內閣總務大臣

2017

4月21日

靖國神社春季例大祭

安倍內閣總務大臣

2016

10月19日

靖國神社秋季例大祭

安倍內閣總務大臣

8月15日

日本戰敗投降日

安倍內閣總務大臣

2015

10月18日

靖國神社秋季例大祭

安倍內閣總務大臣

8月15日

日本戰敗投降日

安倍內閣總務大臣

4月21日

靖國神社春季例大祭

安倍內閣總務大臣

2014

10月18日

靖國神社秋季例大祭

安倍內閣總務大臣

8月15日

日本戰敗投降日

自民黨政務調查會長

4月22日

靖國神社春季例大祭

自民黨政務調查會長

表1：2013年12月26日至2025年10月21日期間，高市早苗對靖國神社的參拜記錄

第二，鞏固國內保守派選民的支持，為潛在國會選舉做準備。

高市早苗能夠當選日本首相，依靠的是自民黨與日本維新會建立的執政聯盟，但這一聯盟因為《眾議院議員名額削減法案》的爭議而岌岌可危。日本維新會同意與自民黨組成執政聯盟的核心條件之一，是要求自民黨推動削減日本國會眾議院議員席位的議程。但是在高市就任首相之后，對推進該議程態度消極。在自民黨內部，對該議程的反對聲浪也持續高漲。如果該議程推進受阻，將直接加劇執政聯盟的內部分歧，甚至導致高市內閣的倒臺。

在這一背景下，高市可能會在認為時機成熟之后，解散國會眾議院重新進行大選。通過參拜靖國神社，她能夠進一步鞏固日本右翼勢力與宗教保守派選民的支持，爭取此前轉向參政黨、保守黨等極右翼政黨的選民回流，從而為自民黨在未來的國會選舉中筑牢選票基礎。

12月16日，日本維新會黨魁吉村洋文與高市早苗舉行了黨內領導人會晤。會后雙方稱已達成共識，力爭在明年國會例會期間通過將眾議院議員人數減少10%的法案。

第三，在國際層面傳遞強硬信號，凝聚國內民族主義者的支持。

在當前臺海形勢與中日關系緊張的背景下，高市可以將參拜靖國神社塑造為對中國展現強硬立場的象征性舉措，通過相關政治宣傳向國內支持強硬外交的民族主義者傳達一種“不會屈服”的姿態同時向中國釋放強硬信號。值得注意的是，臺灣光復是中國抗日戰爭的重要勝利成果，而靖國神社本身具有否認日本侵略歷史的象征性含義，高市的參拜也將變相傳遞出一種臺灣問題上的態度，即不認可中國對臺灣的光復，仍然企圖干涉臺灣問題。

在這一背景下，高市不在12月26日參拜靖國神社，更應被視為一種權宜之計。其更可能的策略是，通過選擇具有自身政治象征意義或能吸引其他派系的日期進行參拜，進而拓展支持基礎。

在2026年度，高市仍可能會在4月的靖國神社春季大祭、10月的靖國神社秋季大祭以及8月15日進行參拜。此外，她還可能選擇以下日期進行參拜。

第一，1月1日。這一日期是日本新年的第一天，進行參拜帶有“初詣”的儀式性意義。同時，前首相小泉純一郎曾于2004年1月1日參拜靖國神社，選擇這一日期參拜，也有助于高市拉攏小泉相關的派系。

2004年1月1日，日本時任首相小泉純一郎參拜靖國神社。圖：新京報

第二，3月8日或4月10日。3月8日是國際婦女節，4月10日是日本“女性周”的第一天，這一天是為了紀念1946年4月10日日本女性首次行使投票權參加眾議院選舉。選擇這兩個日期進行參拜，將會突出高市作為女性政治領導人的身份，從而吸引關注性別議題的選民，尤其是女性選民。

第三，10月21日。該日期是高市就任首相一周年紀念日。選擇該日期進行參拜，在象征意義上呼應了安倍晉三在再次就任首相一周年之際進行的參拜，也能夠幫助高市塑造自身獨特的政治認同與影響力。

因此，中國方面仍然需要對高市在歷史問題上的動向保持高度警惕。針對高市參拜靖國神社的潛在可能，中國應提前制定應對預案，一旦相關行為發生便及時實施反制。更廣泛而言，針對高市內閣在歷史問題上的其他企圖，尤其是挑戰二戰歷史敘事的各類舉措，中方更需防患于未然，在國際層面主動與日本爭奪塑造二戰歷史敘事的主導權。

徐偉鈞 華南理工大學公共政策研究院 助理研究員

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