天津將新建、改造一批精品菜市場！每2.5萬人設置一個菜市場...

近日，天津市商務局發布《關于“十五五”期間推進我市菜市場全面提質升級工作的指導意見》，其中明確：

• 對連續運營滿十年及以上的老舊菜市場結合市場現狀和需求開展一輪改造提升，同時新建一批精品菜市場；

• 關停并轉一批由于網點設置過密、同質化競爭嚴重導致經營困難，或安全隱患突出、不具備改造條件的菜市場，推動其向適合業態轉型；

• 按照每2.5萬人設置一個菜市場的標準來進行網點布局。

關于“十五五”期間推進我市菜市場全面提質升級工作的指導意見

各區商務主管部門、各有關單位：

菜市場是保障市民“菜籃子”的重要載體，其建設水平和管理服務質量直接關系著民生冷暖。我市2004年啟動退路進廳和菜市場建設，2007年開始將菜市場列入20項民心工程，經多年持續推動，目前全市菜市場數量已達367個，營業面積103萬平方米，基本實現了中心城區和主要城市建成區菜市場服務全覆蓋，市民買菜購物環境極大改善。但與此同時，我市部分菜市場由于建成時間早、改造不及時、經營管理不善等原因，不同程度上存在著設施陳舊、環境臟亂、業態單一、管理粗放、經營困難等問題，制約了菜市場的健康發展和民生保供作用的發揮。為貫徹落實二十屆四中全會提出的關于加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，提高人民生活品質的要求，進一步提升我市菜市場建設管理服務水平，打造更加安全放心、整潔有序、業態豐富、智慧便捷的買菜購物環境，結合我市實際，現就“十五五”期間菜市場全面提質升級工作，提出如下意見。

一、總體要求

（一）基本原則。一是堅持統一規劃、控規落位、基本覆蓋的原則，做好規劃布局。二是堅持一場一策、嚴格標準、分步實施的原則，推動項目建設。三是堅持政府引導、企業主導、市場化運作的原則，抓好運營管理。

（二）任務目標。一是結合落實《天津市“津城”菜市場規劃（2021-2035年）》、《天津市新建居住區配建菜市場建筑設計導則》和市級民心工程建設任務，對連續運營滿十年及以上的老舊菜市場結合市場現狀和需求開展一輪改造提升，同時新建一批精品菜市場，逐步優化我市菜市場軟硬件設施配置，提升管理運營服務水平。二是在不影響菜市場服務覆蓋率的前提下，關停并轉一批由于網點設置過密、同質化競爭嚴重導致經營困難，或安全隱患突出、不具備改造條件的菜市場，推動其向適合業態轉型。通過優化存量、做強增量，實現菜市場的全面提質升級，為市民提供更好的消費體驗和購物服務，切實增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

二、完善空間布局

（三）做好規劃布點。落實菜市場規劃要求，按照每2.5萬人設置一個菜市場的標準來進行網點布局。新建菜市場應為地上單體建筑或非單體建筑中相對獨立的封閉式場地。對于社區周邊生鮮超市、菜店、商超生鮮區等同功能業態較為成熟，能夠滿足周邊居民生鮮消費需求的，可視情況不建菜市場。對于老舊成熟社區缺少菜市場，且選址建設確有困難的，可以引入以上同功能業態等作為補充替代。

（四）嚴格建設標準。指導建設方嚴格按照標準施工建設，確保土建結構采用符合國家建筑、安全、消防等要求的鋼筋混凝土或新型材料結構，裝修材料耐火等級、疏散通道和消防設施器材的設置符合國家相關標準。要為菜市場建設配置保證正常運行的給排水、供熱、用電負荷等設施，為兩層及以上的市場安裝扶梯或直梯，便利市民上下樓?。在菜市場外部區域合理設置停泊場地，滿足顧客停車需求。

三、優化購物環境

（五）規范經營秩序。加強市場門前停車管理，規范車輛擺放，禁止流動商戶亂擺亂賣。場內做到分行劃市、分區管理、干濕分開、生熟分離，商鋪島臺統一編號管理。商品要分類陳列、規范擺放、做到美觀整齊，杜絕外探外擺、亂貼亂掛、堵占通道等現象。散裝果蔬擺放前應做潔凈整理，包括去泥、去黃葉、去腐葉等，鼓勵凈菜或半凈菜上市。配合相關部門做好質量、證照、價格、計量、追溯等相關工作，維護市場經營秩序。

（六）加大衛生保潔。增加保潔力量和設施設備投入，實行區域包干，明確包干責任人，確保垃圾隨有隨清，日產日清，不留死角。增加重點區域、重點時段的清掃頻率，對肉類區、水產區等易滋生細菌區域，定期開展全面消殺，預防病菌傳播。定時對市場進行通風換氣，去除異味，有條件的市場還可配置新風系統、中央空調，有效保持室內空氣流通、清新。

（七）完善便民設施。鼓勵菜市場設置公共休息區、免費取水點、共享圖書角、公共衛生間、母嬰室等公益便民設施，并按要求完善無障礙設施，保障殘疾人、老年人、孕婦、兒童等群體特殊需求，提升菜市場的購物綜合體驗。

四、豐富經營業態

（八）保障基本業態。嚴守菜市場“農副產品及加工食品交易的固定場所”定位，配足肉菜蛋奶、糧油副食等必備業態，充分發揮保供穩價功能，滿足市民“菜籃子”產品需求。對于業態重疊、同質化嚴重的菜市場要加大業態調整力度，保障必備業態的穩定。

（九）增加補充業態。鼓勵市場在配足基本業態的前提下，適當比例增加餐飲小吃、凈菜加工、食材代炒等餐飲業態，補充小修小補、快遞代收、手機充電等便民服務業態，引入親子娛樂、棋牌游藝、文創體驗等休閑娛樂業態，滿足市民日常生活服務需求。

（十）聯動周邊業態。落實《天津市消費空間提質方案》，推動菜市場與周邊商超、餐飲、娛樂等業態錯位經營、聯動發展、互為補充，強化服務品質、復合功能和智能體驗，共同打造具有濃郁煙火氣的社區便民消費網點，滿足市民社區生活的基本需求。

五、升級運營模式

（十一）走連鎖化路線。支持在菜市場建設、管理和服務等方面具有豐富經驗和成功案例的運營企業加快業務拓展，復制推廣其成熟商業模式，充分發揮連鎖經營的規模效應和示范效應，提高新建市場的成活率。支持連鎖菜市場統一形象標識，統一客服電話，統一票據格式。鼓勵連鎖化菜市場建立統一的會員積分體系，不同網點間積分累計共享。

（十二）走品牌化路線。一是打造品牌化商品。迎合市民消費升級趨勢，引入綠色、有機、地理標志等優質農產品，推出一批突出菜市場“現做、新鮮、即食”特點的加工食品，滿足市民對高品質商品的需求。二是打造品牌化服務。推動菜市場統一管理標準，強化業務培訓，規范服務流程，提升客服質量，實現從物業方到運營方角色的轉換。鼓勵市場提供定制、代購、寄存、配送等增值項目，滿足市民多樣化購物需求。

（十三）走智慧化路線。以物聯網、大數據、人工智能等現代信息技術賦能傳統菜市場，鼓勵商戶通過批發市場線上平臺訂貨，由批發市場統一配送，減少中間環節和運輸成本；鼓勵菜市場借助智能電子秤等終端設備統一結算，實時傳輸匯總交易數據，做到商品服務全程可追溯；鼓勵菜市場商戶入駐電商或外賣平臺，實現線上接單、線下配送，延長服務半徑、拓寬獲客渠道、增加營業收入。

六、保障措施

（十四）完善工作機制。建立市區兩級商務部門牽頭的工作機制，由市商務局指導各區商務部門做好轄區菜市場的提質升級工作。各區要統籌規劃，明確分年度任務，同時充分發揮民心工程保障機制作用，聯動規劃、住建、消防等部門協同發力，細化工作舉措，定期跟蹤調度，解決菜市場建設過程中遇到的難題，共同保障項目的順利實施。

（十五）加強規劃引領。進一步落實菜市場規劃，將菜市場規劃相關配置標準和要求納入各級國土空間規劃，將菜市場用地點位與規模等控制要求納入控制性詳細規劃，保障點位落位，地塊不被挪用。整頓非法占路經營，清除違法馬路攤群聚集點，保障菜市場功能不被擠占。

（十六）加大政策支持。用好中央和地方政策資金，支持菜市場新建改造和智慧化提升，對符合條件的項目給予支持。引導金融機構對菜市場提質升級項目給予貸款等金融支持。進一步擦亮菜市場民心工程金字招牌，每年在計劃項目中遴選一批大項目、好項目申報納入市級民心工程重點推動，助力項目加快落地，順利投入運營。

來源 | 天津市商務局