報(bào)道一出即清障，日常監(jiān)管為何“缺位”？

市民反映的黃色鐵皮房“霸占”人行道問(wèn)題，在媒體報(bào)道后當(dāng)天就被街道辦執(zhí)法人員盯上，短短一天內(nèi)便完成聯(lián)系當(dāng)事人、責(zé)令整改、現(xiàn)場(chǎng)清理等全流程工作，這樣的處置效率值得肯定。但隨之而來(lái)的追問(wèn)更值得深思：這處違反《南陽(yáng)市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）、侵占公共空間且存在安全隱患的鐵皮房，顯然不是一朝一夕形成的，為何非要等到媒體曝光后才被“精準(zhǔn)清理”？仲景街道辦事處綜合執(zhí)法大隊(duì)的日常監(jiān)管，此前究竟去了哪里？

從新聞細(xì)節(jié)來(lái)看，執(zhí)法人員在報(bào)道當(dāng)天就能迅速聯(lián)系到鐵皮房所有者，清晰援引《條例》的相關(guān)條款，說(shuō)明對(duì)該類(lèi)違規(guī)行為的處置標(biāo)準(zhǔn)、流程早已了然于胸。既然有明確的法規(guī)依據(jù)，有成熟的處置能力，為何在媒體介入前，這處長(zhǎng)期存在的違規(guī)設(shè)施能“安然無(wú)恙”地占據(jù)人行道？答案大概率指向日常監(jiān)管的“缺位”與“滯后”。

移動(dòng)鐵皮房長(zhǎng)期占道 圖片來(lái)源 南陽(yáng)晚報(bào)

其一，是巡查排查的“盲區(qū)”之困。人行道是城市公共空間的重要組成部分，也是市容管理和執(zhí)法巡查的核心區(qū)域。光武大道作為市城區(qū)主干道，往來(lái)行人密集，這處長(zhǎng)3米、寬1.5米的黃色鐵皮房并非“隱身物”，理應(yīng)在日常巡查中被及時(shí)發(fā)現(xiàn)。之所以成為“漏網(wǎng)之魚(yú)”，要么是巡查頻次不足、覆蓋不全，要么是巡查人員責(zé)任心缺失、敷衍了事，將本應(yīng)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處置的違規(guī)問(wèn)題，硬生生拖成了需要市民舉報(bào)、媒體曝光的“遺留問(wèn)題”。

其二，是“媒體依賴(lài)癥”下的被動(dòng)執(zhí)法思維。報(bào)道一出，立即行動(dòng)；無(wú)人曝光，便視而不見(jiàn)——這種“曝光才整改、舉報(bào)才處理”的模式，暴露了部分執(zhí)法部門(mén)的被動(dòng)心態(tài)。執(zhí)法的本質(zhì)是維護(hù)公共利益、規(guī)范公共秩序，理應(yīng)主動(dòng)作為、防患未然，而不是將媒體監(jiān)督當(dāng)作執(zhí)法的“前置條件”。如果執(zhí)法部門(mén)只在“聚光燈”下履職，對(duì)“視線之外”的違規(guī)問(wèn)題漠不關(guān)心，那么公共空間的秩序保障就會(huì)出現(xiàn)諸多漏洞，市民的出行安全和合法權(quán)益也難以得到持續(xù)保障。

其三，是責(zé)任落實(shí)的“寬松軟”之弊。《條例》的落地執(zhí)行，需要明確的責(zé)任分工和嚴(yán)格的考核監(jiān)督。鐵皮房長(zhǎng)期占道未被處置，背后或許存在責(zé)任劃分不清晰、監(jiān)管壓力傳導(dǎo)不到位的問(wèn)題。當(dāng)“誰(shuí)巡查、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)處置”的責(zé)任鏈條沒(méi)有擰緊，當(dāng)“不作為、慢作為”沒(méi)有受到應(yīng)有的約束和問(wèn)責(zé)，就容易出現(xiàn)“多一事不如少一事”的懶政心態(tài)，導(dǎo)致違規(guī)問(wèn)題積少成多，直到媒體曝光引發(fā)社會(huì)關(guān)注，才迫于壓力啟動(dòng)處置程序。

值得肯定的是，仲景街道辦事處綜合執(zhí)法大隊(duì)在報(bào)道后的處置效率，展現(xiàn)了其具備快速響應(yīng)、高效解決問(wèn)題的能力。但公眾更希望看到的，是這種高效能從“事后補(bǔ)救”轉(zhuǎn)向“事前預(yù)防”。城市管理不是“救火式”的應(yīng)急處置，而是常態(tài)化的精細(xì)治理。無(wú)論是占道的鐵皮房，還是其他影響市容環(huán)境、侵犯公共利益的違規(guī)行為，都需要執(zhí)法部門(mén)主動(dòng)走出辦公室、走進(jìn)街巷里，用常態(tài)化的巡查排查、制度化的監(jiān)管問(wèn)責(zé)，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。

此次鐵皮房清理事件，更應(yīng)成為一次深刻的警示：媒體監(jiān)督可以成為城市管理的“助推器”，但絕不能替代執(zhí)法部門(mén)的日常職責(zé)。期待相關(guān)部門(mén)以此次事件為契機(jī)，復(fù)盤(pán)監(jiān)管漏洞、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把“群眾滿(mǎn)意、公共安全、市容整潔”作為日常執(zhí)法的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓主動(dòng)監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法成為常態(tài)，真正做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，不再讓“報(bào)道一出才整改”的尷尬重復(fù)上演。

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