重回2020？這些外國人申請庇護一律被拒

美國移民局（USCIS）發布了一份聲明，明確在某些公共衛生緊急情況下，來自某些國家的人將會失去庇護或者暫緩遣返的資格。

該規則在2020年川普第一任期就實施過，當時正處于新冠疫情高峰期，川普政府援引《美國法典》第42條（Title 42），迅速驅逐數百萬人。

移民局在聲明中表示，國土安全部（DHS）和司法部（DOJ）周一（12月29日）在《聯邦公報》公布一項最終規則，確認并部分修訂2020年川普政府時期發布的《安全障礙和處理程序最終規則》（Security Bars and Processing Final Rule）。

該規則將于12月31日正式生效，明確在某些公共衛生緊急情況下，外國人若被認定對美國構成公共衛生風險，可能被視為“對美國安全構成危險”，從而喪失庇護（asylum）和暫緩遣返（withholding of removal）資格。

DHS和DOJ表示，這些調整“保留了規則的實用公共衛生相關條款”，允許在公共衛生緊急情況下，將傳染病風險視為國家安全障礙。

具體而言，新規授權DHS、DOJ與衛生與公眾服務部（HHS）聯合指定存在傳染病疫情的國家或地區，若其對美國公共衛生構成風險，來自這些地區的外國人可能在庇護或暫緩遣返申請中被適用“安全障礙”。

這包括在“可信恐懼審查”（credible fear screening）——庇護申請的初步評估階段——更早考慮公共衛生因素。官員可獲得更大自由裁量權，在證據不完整或案件處于“灰色地帶”時快速結案，減少移交移民法官全面審理的可能性。

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實施后

可在邊境快速驅逐非法移民

美邁斯律師事務所（Mayer Brown）合伙人、前DHS高級官員摩根·貝利（Morgan Bailey）表示：“過去可能需要進行全面庇護資格聽證會的移民，現在可能會在更早階段被篩除，即便其行為仍處于法律灰色地帶。”貝利強調，這為政府提供了新工具，尤其在美墨邊境直接拒絕申請，類似于Title 42時期的快速驅逐，但無需正式宣布公共衛生緊急狀態。

目前無活躍公共衛生緊急情況觸發這些條款，但DHS強調，這是為未來危機（如新疫情爆發）準備的“備用機制”。12月2日，美國公民及移民服務局（USCIS）已暫停處理所有庇護申請，進行全面審查，這一最終規則被視為支持川普政府優先事項的延續：確保“對美國安全構成威脅的外國人”無法獲得庇護或暫緩遣返。

反對

美國庇護難度進一步加大

移民權益組織批評這一規則可能加劇庇護申請難度，尤其對來自發展中國家的弱勢群體。移民律師協會警告，官員自由裁量權擴大或導致濫用，影響合法尋求保護者。

數據顯示，在川普政府的強力執法下，2025年南部邊境非法移民人數大幅下降。美國邊境巡邏（USBP）記錄的南部邊境非法入境遭遇總數約為44萬4000次，2024年拜登政府同期為210萬次。

與此同時，川普政府強制墨西哥嚴格守好其南部邊境，避免中南美洲非法移民北上。

如今，川普政府再次祭出2020年的規則。專家分析，雖然目前沒有任何國家被列為公共衛生風險國家名單，但新規授權政府在未來疫情或公共衛生危機中，快速將疫情暴發、醫療體系薄弱或信息不透明的國家或地區納入適用范圍，從而在邊境或初篩階段拒絕相關庇護申請。

這一規則將在2025年12月31日（明天）開始實施。