【非凡2025·新熱點(diǎn)】從五大熱詞看2025國(guó)際風(fēng)云

來(lái)源：環(huán)球時(shí)報(bào)

【環(huán)球時(shí)報(bào)記者 白云怡 徐嘉彤 環(huán)球時(shí)報(bào)駐日本、德國(guó)特約記者 林雪原 青木】編者的話：2025年被普遍視為國(guó)際秩序加速重塑的一年。這一年里，國(guó)際安全局勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，多場(chǎng)戰(zhàn)火在不同地區(qū)蔓延；這一年里，美國(guó)掀起一場(chǎng)世界范圍內(nèi)的“關(guān)稅博弈”，為明年供應(yīng)鏈穩(wěn)定和世界經(jīng)貿(mào)格局蒙上陰影；這一年里，戰(zhàn)后80年牢固的跨大西洋聯(lián)盟關(guān)系裂痕凸顯，歐洲陷入戰(zhàn)略自主困境，美國(guó)社會(huì)撕裂與信任危機(jī)加劇；這一年里，世界多極化趨勢(shì)加速，舊有秩序持續(xù)松動(dòng)，新的平衡亟待建立，中方提出全球治理倡議，為破解世界治理難題提供中國(guó)方案。在《環(huán)球時(shí)報(bào)》2025年最后一期報(bào)道中，我們?yōu)樽x者解讀今年的國(guó)際熱詞，盤(pán)點(diǎn)重大國(guó)際事件，由此透視新的一年國(guó)際風(fēng)云的變化趨勢(shì)。

完善全球治理

多邊主義潮流不可逆轉(zhuǎn)，四大全球倡議廣受支持

今年是聯(lián)合國(guó)成立80周年，9月23日，第80屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論拉開(kāi)帷幕。在這本來(lái)值得慶祝的時(shí)刻，“分歧”“爭(zhēng)執(zhí)”等詞語(yǔ)卻頻頻出現(xiàn)在輿論場(chǎng)中，多邊主義正受到?jīng)_擊。

2025年，世界多極化趨勢(shì)加速，新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家群體性崛起，但在現(xiàn)行國(guó)際機(jī)制內(nèi)，全球南方代表性仍顯不足。此外，現(xiàn)行國(guó)際機(jī)制的權(quán)威性遭到侵蝕、有效性面臨質(zhì)疑。在此背景下，如何改革完善全球治理體系，成為國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注的問(wèn)題，世界期待更多中國(guó)聲音、中國(guó)方案。

從今年9月的“上海合作組織+”會(huì)議和金磚峰會(huì)，到10月的亞太經(jīng)合組織（APEC）領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議，再到11月的二十國(guó)集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，都為全球南方國(guó)家提供了參與全球治理的話語(yǔ)權(quán)與制度平臺(tái)。

中方今年9月提出全球治理倡議，強(qiáng)調(diào)奉行主權(quán)平等、遵守國(guó)際法治、踐行多邊主義、倡導(dǎo)以人為本、注重行動(dòng)導(dǎo)向。該倡議與全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議構(gòu)成四大全球倡議，為破解世界治理難題提供了中國(guó)方案，展現(xiàn)了中國(guó)對(duì)聯(lián)合國(guó)的堅(jiān)定支持，反映了國(guó)際社會(huì)的共同心聲，得到廣泛支持。

關(guān)稅博弈

各經(jīng)濟(jì)體做出不同應(yīng)對(duì)，中美共識(shí)增強(qiáng)世界信心

2025年，美國(guó)挑起的關(guān)稅戰(zhàn)幾乎貫穿世界經(jīng)濟(jì)的全年敘事。4月2日，美國(guó)政府宣布對(duì)絕大多數(shù)貿(mào)易伙伴征收所謂“對(duì)等關(guān)稅”，并實(shí)施或威脅對(duì)汽車(chē)、鋼鋁、電影、半導(dǎo)體等產(chǎn)品加征關(guān)稅，迅速引發(fā)多國(guó)反對(duì)與反制。關(guān)稅不再只是經(jīng)濟(jì)工具，而演變?yōu)橐粓?chǎng)牽動(dòng)政治、市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)鏈的全面博弈。

在隨后數(shù)月中，各經(jīng)濟(jì)體選擇了不同的應(yīng)對(duì)路徑。5月，英國(guó)率先與美方達(dá)成協(xié)議，成為首個(gè)獲得部分關(guān)稅減免的國(guó)家，但圍繞鋼鐵等關(guān)鍵領(lǐng)域的談判仍在繼續(xù)。7月，日本與美國(guó)達(dá)成協(xié)議，美國(guó)將對(duì)日本汽車(chē)及零部件征收的關(guān)稅從27.5%下調(diào)至15%，對(duì)日本商品普遍征收的對(duì)等關(guān)稅也降至15%。作為交換，日本承諾向美國(guó)投融資5500億美元。9月，歐盟與美國(guó)就貿(mào)易協(xié)定框架達(dá)成一致，確定15%的關(guān)稅水平，并配套數(shù)千億美元的對(duì)美投資及天然氣采購(gòu)安排。關(guān)稅談判，逐漸成為各方在壓力之下尋求“止損”的現(xiàn)實(shí)選擇。

在這場(chǎng)關(guān)稅風(fēng)暴中，中美之間的交鋒無(wú)疑最受關(guān)注。經(jīng)歷了一輪規(guī)模空前的“加稅競(jìng)賽”，雙方關(guān)稅水平一度分別攀升至145%和125%之后，自5月起，中美經(jīng)貿(mào)團(tuán)隊(duì)展開(kāi)多輪談判與磋商。10月30日中美元首在釜山會(huì)晤達(dá)成多項(xiàng)重要共識(shí)后，11月，雙方正式調(diào)整關(guān)稅政策：美方取消針對(duì)中國(guó)商品加征的10%所謂“芬太尼關(guān)稅”，并將對(duì)中國(guó)商品加征的24%對(duì)等關(guān)稅繼續(xù)暫停一年，中方相應(yīng)調(diào)整反制措施。這一進(jìn)展被普遍視為2025年全球貿(mào)易領(lǐng)域最具穩(wěn)定意義的節(jié)點(diǎn)之一。

“請(qǐng)跟我一起重復(fù)：永遠(yuǎn)，永遠(yuǎn)不要低估中國(guó)。”彭博社在年末的一篇評(píng)論文章中如此評(píng)價(jià)中國(guó)在關(guān)稅博弈中的表現(xiàn)。文章稱(chēng)，許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家年初曾判斷，美國(guó)政府換屆疊加供應(yīng)鏈多元化和產(chǎn)業(yè)外遷趨勢(shì)，可能削弱中國(guó)制造業(yè)的主導(dǎo)地位。然而到年底，這一判斷被現(xiàn)實(shí)徹底改寫(xiě)。中國(guó)不僅頂住沖擊，且仍然保持著全球最具活力“工廠”的地位。

展望2026年，全球貿(mào)易的不確定性依然揮之不去：全球供應(yīng)鏈重組仍在加速推進(jìn)；白宮高調(diào)宣傳的多項(xiàng)貿(mào)易協(xié)議，其實(shí)部分缺乏法律約束力和執(zhí)行機(jī)制；此外，美國(guó)最高法院預(yù)計(jì)將就特朗普政府所謂“對(duì)等關(guān)稅”的合法性作出裁決，而判決結(jié)果將成為影響2026年全球貿(mào)易的最大未知數(shù)之一。

勝利80周年

中國(guó)九三大閱兵昭示維護(hù)和平?jīng)Q心，日本“新軍國(guó)主義”引發(fā)國(guó)際社會(huì)警惕

今年是中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利80周年，也是臺(tái)灣光復(fù)80周年。80年前那場(chǎng)來(lái)之不易的勝利，是中國(guó)人民用巨大犧牲換來(lái)的歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)。中國(guó)通過(guò)莊嚴(yán)的九三閱兵和系列紀(jì)念活動(dòng)，再次向世界宣示了繼續(xù)維護(hù)世界和平與國(guó)家尊嚴(yán)的決心。今年11月，中國(guó)發(fā)布《新時(shí)代的中國(guó)軍控、裁軍與防擴(kuò)散》白皮書(shū)，彰顯中國(guó)積極引領(lǐng)全球安全治理、維護(hù)國(guó)際和平與安全的大國(guó)責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

然而必須警惕的是，曾犯下累累罪行的日本軍國(guó)主義正顯現(xiàn)出死灰復(fù)燃的跡象。今年11月，日本新任首相高市早苗聲稱(chēng)，如果“臺(tái)灣有事”，可能構(gòu)成日本的“存亡危機(jī)事態(tài)”。這是日本首相首次在正式國(guó)會(huì)場(chǎng)合將臺(tái)海局勢(shì)與行使集體自衛(wèi)權(quán)直接掛鉤，暗示日本武力介入臺(tái)海的可能性。臺(tái)灣問(wèn)題是中國(guó)核心利益中的核心，是一條不可逾越的紅線。高市的言論不僅是對(duì)國(guó)際正義的粗暴踐踏、對(duì)戰(zhàn)后國(guó)際秩序的公然挑釁，也是對(duì)中日關(guān)系的嚴(yán)重破壞。12月，高市內(nèi)閣成員又拋出“擁核”言論，在日本國(guó)內(nèi)引發(fā)嚴(yán)厲批評(píng)，在國(guó)際社會(huì)激起廣泛擔(dān)憂。

隨著2026財(cái)年日本防衛(wèi)預(yù)算創(chuàng)下歷史新高，其在臺(tái)海、南海等地區(qū)的軍事介入姿態(tài)恐將進(jìn)一步顯化，地區(qū)局勢(shì)也將面臨新的風(fēng)險(xiǎn)。所有愛(ài)好和平的國(guó)家都高度警惕、堅(jiān)決遏制任何復(fù)活日本軍國(guó)主義的危險(xiǎn)動(dòng)向，并將攜手維護(hù)來(lái)之不易的二戰(zhàn)勝利成果。

沖突延宕

多場(chǎng)戰(zhàn)火局部蔓延，重建和平迫在眉睫

2025年2月和10月，俄烏沖突和新一輪巴以沖突分別進(jìn)入第四年和第三年。與此同時(shí)，全球多個(gè)地區(qū)又接連發(fā)生局部沖突：印巴沖突在5月的空襲聲中陡然升級(jí)；以色列6月13日夜間的空襲引發(fā)了新一輪與伊朗之間的持續(xù)12天的沖突；泰柬7月在邊境地區(qū)發(fā)生激烈交火，隨后12月上旬再次兵戎相見(jiàn)，造成兩國(guó)數(shù)十人死亡，超過(guò)90萬(wàn)人逃離家園。

國(guó)際社會(huì)的勸和促談努力也在持續(xù)。針對(duì)巴以沖突，聯(lián)合國(guó)大會(huì)9月通過(guò)決議，支持關(guān)于和平解決巴勒斯坦問(wèn)題及實(shí)施“兩國(guó)方案”的紐約宣言；10月，加沙停火第一階段協(xié)議達(dá)成；11月，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)通過(guò)美國(guó)提議的結(jié)束加沙沖突“20點(diǎn)計(jì)劃”，成立和平理事會(huì)并組建國(guó)際穩(wěn)定部隊(duì)。針對(duì)俄烏沖突，美方11月提出“和平計(jì)劃”后，各方談判仍在艱難推進(jìn)。針對(duì)泰柬沖突，中國(guó)、東盟以及國(guó)際社會(huì)為勸和促談共同努力。東盟輪值主席國(guó)馬來(lái)西亞12月22日召集東盟外長(zhǎng)特別會(huì)議，泰柬政府首次面對(duì)面會(huì)談。12月27日，柬泰簽署停火聯(lián)合聲明。此后，雙方又在云南與中方舉行三方會(huì)晤。

2026年，俄烏沖突即將邁入第五年。與此同時(shí)，美方推動(dòng)的加沙決議內(nèi)容在諸多關(guān)鍵問(wèn)題上含糊不清，巴以沖突雖有階段性停火卻未解決根本矛盾，加沙重建或許成為下一階段多方博弈的焦點(diǎn)。另外，美國(guó)已在加勒比海部署冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)最大規(guī)模的兵力，并封鎖委石油外運(yùn)，委內(nèi)瑞拉2026年的局勢(shì)同樣受到國(guó)際社會(huì)的高度關(guān)注。

跨大西洋關(guān)系裂痕

歐洲應(yīng)對(duì)危機(jī)能力下降，美國(guó)社會(huì)撕裂程度加劇

2025年，歐美多國(guó)政治碎片化、極化和民粹化成為越發(fā)突出的現(xiàn)象。

在歐洲，極右勢(shì)力的持續(xù)擴(kuò)大導(dǎo)致歐盟內(nèi)部分裂。在2月的德國(guó)聯(lián)邦選舉中，極右翼政黨德國(guó)選擇黨躍升為第二大黨；5月，葡萄牙極右翼政黨“夠了”黨成為第二大政治力量；9月，挪威極右翼政黨進(jìn)步黨也取得有史以來(lái)最好成績(jī)，成為第二大黨；10月，荷蘭舉行國(guó)會(huì)選舉，中左翼政黨D66與極右翼政黨PVV并列成為最大黨，還有不少席位分散到小政黨中。

在美國(guó)，從6月及10月在美國(guó)全面爆發(fā)的“不要國(guó)王”抗議游行，到美國(guó)總統(tǒng)特朗普盟友、保守派活動(dòng)人士查理·柯克9月遭槍擊，再到11月政府經(jīng)歷史上最長(zhǎng)停擺，2025年的美國(guó)充斥著混亂與沖突，民眾對(duì)本國(guó)的信任危機(jī)成為普遍現(xiàn)象。

2025年，美歐之間的裂痕幾乎貫穿全年。在俄烏沖突、北約安全、價(jià)值觀外交等重大議題上，美歐分歧不斷加深，曾經(jīng)牢固的跨大西洋聯(lián)盟正面臨信任危機(jī)。2月，美國(guó)副總統(tǒng)萬(wàn)斯在慕安會(huì)上發(fā)表“刀刃向內(nèi)”的演講，哀嘆歐洲“民主的喪失”，讓歐洲人既震驚又憤怒。8月，特朗普和俄羅斯總統(tǒng)普京在阿拉斯加會(huì)面討論俄烏沖突問(wèn)題，歐洲深感受到冷落并發(fā)出警告。9月，歐盟與美國(guó)就貿(mào)易協(xié)定框架達(dá)成一致，被批評(píng)為“對(duì)歐洲的羞辱”。12月，美國(guó)發(fā)布新版《國(guó)家安全戰(zhàn)略》，被歐洲外交官形容為“給歐洲潑了一盆冷水”。

歐盟內(nèi)部對(duì)于支持烏克蘭越來(lái)越力不從心，移民問(wèn)題也引發(fā)嚴(yán)重分歧。

隨著美歐關(guān)系來(lái)到十字路口，歐洲正被推向加強(qiáng)自身防務(wù)和戰(zhàn)略自主的道路上。歐洲媒體評(píng)論說(shuō)，2025年的特點(diǎn)是劇烈的動(dòng)蕩和確定性的消逝，它標(biāo)志著跨大西洋西方世界“不可逆轉(zhuǎn)的瓦解”，一個(gè)新的世界秩序或許正在形成。