安徽金亞太律師事務所蘇義飛談拒不執(zhí)行判決、裁定罪裁判規(guī)則

《刑法》第三百一十三條【拒不執(zhí)行判決、裁定罪】對人民法院的判決、裁定有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者罰金；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

單位犯前款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照前款的規(guī)定處罰。

第三十七條之一　【禁業(yè)規(guī)定】因利用職業(yè)便利實施犯罪，或者實施違背職業(yè)要求的特定義務的犯罪被判處刑罰的，人民法院可以根據(jù)犯罪情況和預防再犯罪的需要，禁止其自刑罰執(zhí)行完畢之日或者假釋之日起從事相關職業(yè)，期限為三年至五年。

被禁止從事相關職業(yè)的人違反人民法院依照前款規(guī)定作出的決定的，由公安機關依法給予處罰；情節(jié)嚴重的，依照本法第三百一十三條（拒不執(zhí)行判決、裁定罪）的規(guī)定定罪處罰。

其他法律、行政法規(guī)對其從事相關職業(yè)另有禁止或者限制性規(guī)定的，從其規(guī)定。

由于法律法規(guī)司法解釋每年都會出現(xiàn)新變化，蘇義飛律師將在此網(wǎng)站頁面每年更新一次該罪名的刑法理論和量刑標準：

蘇義飛：有人提出民事訴訟中被告沒有執(zhí)行保全裁定內(nèi)容構成拒不執(zhí)行裁定罪。這種觀點我不認可。保全裁定的執(zhí)行主體是法院，執(zhí)行方式是查封、扣押、凍結，被告沒有執(zhí)行保全裁定的權利。如果非法隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、故意毀損已被司法機關查封、扣押、凍結的財產(chǎn)的行為發(fā)生在訴訟保全程序中，而沒有進入執(zhí)行程序，那么應當以非法處置查封、扣押、凍結的財產(chǎn)罪定罪。

被告接到人民法院應訴通知后，裁判生效前實施隱藏、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)等行為，在判決、裁定生效后經(jīng)查證屬實，要求其執(zhí)行而拒不執(zhí)行的，可以認定其有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴重，以拒不執(zhí)行判決、裁定罪追究刑事責任。

（2024年）何某拒不執(zhí)行判決、裁定案-被執(zhí)行人違反財產(chǎn)報告制度拒不履行生效法律文書確定的義務行為的定性：負有執(zhí)行義務的人有能力執(zhí)行，但拒絕報告財產(chǎn)情況，經(jīng)采取拘留等強制措施后仍拒不執(zhí)行的，應當認定為全國人民代表大會常務委員會關于刑法第三百一十三條的解釋中規(guī)定的“其他有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴重的情形”。

（2023年）拒不執(zhí)行判決、裁定罪中“情節(jié)嚴重”的把握：“無法執(zhí)行”，是指即使負有執(zhí)行義務的人具有阻礙、抗拒執(zhí)行的行為，而人民法院在窮盡一切強制執(zhí)行措施后，仍然無法實現(xiàn)判決、裁定所確定的結果。實踐中，負有執(zhí)行義務的人抗拒執(zhí)行或消極執(zhí)行的情形大量存在，生效法律文書是否能得到充分執(zhí)行一定程度上還取決于執(zhí)行法院是否采取足夠的執(zhí)行措施，不能僅以有抗拒執(zhí)行或消極執(zhí)行的行為就認定行為人構成犯罪。

（2023年）為逃避執(zhí)行，在民事裁判前轉(zhuǎn)移財產(chǎn)并持續(xù)至執(zhí)行階段的行為的定性：從時間上看，構成拒不執(zhí)行判決、裁定罪的行為應當是從裁判生效后開始計算，但對于在民事裁判生效前，甚至在進入民事訴訟程序前，轉(zhuǎn)移、隱匿財產(chǎn)等行為是否構成拒不執(zhí)行判決、裁定罪有爭議。應當認為，只要轉(zhuǎn)移、隱匿財產(chǎn)等行為狀態(tài)持續(xù)至民事裁判生效后，且情節(jié)嚴重的，即可構成拒不執(zhí)行判決、裁定罪。

（2024年）拒不執(zhí)行判決、裁定罪與非法處置查封、扣押、凍結的財產(chǎn)罪的界分：在案件進入強制執(zhí)行階段，人民法院查封、扣押、凍結的財產(chǎn)被非法處置導致不能執(zhí)行的，屬于拒不執(zhí)行判決、裁定罪與非法處置查封、扣押、凍結的財產(chǎn)罪的競合。對此，基于全面評價和罪責刑相適應原則的考量，可以適用拒不執(zhí)行判決、裁定罪。

（2023年）拒不執(zhí)行判決、裁定罪中轉(zhuǎn)移、隱匿財產(chǎn)“情節(jié)嚴重”的認定：針對轉(zhuǎn)移、隱匿財產(chǎn)型拒執(zhí)行為，立法解釋將“致使判決、裁定無法執(zhí)行”作為“情節(jié)嚴重”的標準，要求被執(zhí)行人實施了隱藏、轉(zhuǎn)移、故意毀損財產(chǎn)等行為，該行為致使判決、裁定無法執(zhí)行的后果，兩者應同時具備，且具有因果關系。

（2024年）在被起訴前轉(zhuǎn)移財產(chǎn)構成拒不執(zhí)行判決罪的認定規(guī)則：負有執(zhí)行義務的人在判決、裁定發(fā)生法律效力前，為逃避執(zhí)行，通過“假離婚”等方式轉(zhuǎn)移、隱匿財產(chǎn)并持續(xù)至執(zhí)行階段，致使判決、裁定無法執(zhí)行，情節(jié)嚴重的，亦應以拒不執(zhí)行判決、裁定罪論處。

（2024年）曾某明拒不執(zhí)行判決、裁定案-一審宣判前履行全部或部分執(zhí)行義務的，依法酌情從輕或者免除處罰：犯拒不執(zhí)行判決、裁定罪，判處罰金人民幣六千元（罰金已繳納）。

（2025年）王某輝拒不執(zhí)行裁定案-違反人身安全保護令情節(jié)嚴重的，構成拒不執(zhí)行裁定罪：人身安全保護令屬于人民法院作出的裁定。在人身安全保護令的有效期內(nèi)，被申請人違反裁定確定的禁止性義務，對申請人實施毆打、威脅，損害被害人權益的，屬于“對人民法院的裁定有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行”；情節(jié)嚴重的，應當依照刑法第三百一十三條的規(guī)定，以拒不執(zhí)行判決、裁定罪定罪處罰。

違反人身安全保護令毆打申請人，被行政拘留、司法機關訓誡后，仍然實施發(fā)送死亡威脅信息等行為，對申請人造成心理強制和心理傷害，嚴重影響申請人正常工作生活的，應當認定為刑法第三百一十三條規(guī)定的“情節(jié)嚴重”。

[第1557號]具有部分執(zhí)行能力，在被起訴前轉(zhuǎn)移財產(chǎn)可構成拒不執(zhí)行判決罪：拒不執(zhí)行判決、裁定罪中對被告人是否具有執(zhí)行能力的審查，有必要延伸至判決、裁定生效之前。“具有執(zhí)行內(nèi)容的法律文書生效前，當事人為規(guī)避法律風險或逃避承擔法律責任，惡意轉(zhuǎn)移、隱匿、毀損將來可供法院執(zhí)行的財產(chǎn)，導致執(zhí)行不能，以拒不執(zhí)行生效法律文書罪論處。”

[第478號]如何理解拒不執(zhí)行判決、裁定罪中的“致使判決、裁定無法執(zhí)行”：“致使判決、裁定無法執(zhí)行”是指債務人逃避或者抗拒執(zhí)行的行為暫時性地妨害了人民法院的正常執(zhí)行活動，使裁判確定的執(zhí)行內(nèi)容暫時未得到執(zhí)行。即使法院通過多方面努力，最終完成執(zhí)行工作，仍然可以對債務人定罪處罰。

[第966號]如何認定拒不執(zhí)行判決、裁定“情節(jié)嚴重”：一是看行為持續(xù)時間，即行為危害社會的持續(xù)度。拒不執(zhí)行判決、裁定的持續(xù)時間越久，則對社會的危害程度就越大。二是看執(zhí)行標的金額和類型，即行為危害社會的程度。無法執(zhí)行的標的額及與申請執(zhí)行標的額間的比例，亦是衡量該罪社會危害性的標尺之一。目前，已有不少地方的高級人民法院出臺了拒不執(zhí)行判決、裁定罪“情節(jié)嚴重”的認定細則，將一定的無法執(zhí)行的標的金額作為人罪標準。如浙江省將5萬元作為認定拒不執(zhí)行判決、裁定罪“情節(jié)嚴重”的起點數(shù)額．而貴州省則將3萬元作為認定拒不執(zhí)行判決、裁定罪“情節(jié)嚴重”的起點數(shù)額。三是看行為方式。行為方式比較惡劣的，可以認定為情節(jié)嚴重。當前，從各地反映的實際情況看，通過以下方式實施拒不執(zhí)行判決、裁定的，可以認定為情節(jié)嚴重：(1)擅自撕毀法院張貼的封條等針對執(zhí)行措施的行為；(2)以虛假訴訟等違法方式抗拒法院執(zhí)行；(3)實施無償或者明顯不合理低價轉(zhuǎn)移等針對執(zhí)行財產(chǎn)的行為；(4)撕毀執(zhí)行筆錄等針對執(zhí)行活動的行為；(5)采用糾集人員圍堵執(zhí)行法官方式拒不履行配合義務。判斷是否隱瞞，應當結合被執(zhí)行人財物狀況公開程度，即公權力獲知財產(chǎn)情況的難易，加以判斷。

（2024年）最高人民法院、最高人民檢察院關于常見犯罪的量刑指導意見（二）（試行）（失效）

（六）拒不執(zhí)行判決、裁定罪

1.構成拒不執(zhí)行判決、裁定罪的，根據(jù)下列情形在相應的幅度內(nèi)確定量刑起點：

（1）犯罪情節(jié)嚴重的，在一年以下有期徒刑、拘役幅度內(nèi)確定量刑起點。

（2）情節(jié)特別嚴重的，在三年至四年有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點。

2.在量刑起點的基礎上，根據(jù)拒不執(zhí)行判決、裁定造成的后果、犯罪情節(jié)嚴重程度等其他影響犯罪構成的犯罪事實增加刑罰量，確定基準刑。

3.構成拒不執(zhí)行判決、裁定罪的，根據(jù)拒不執(zhí)行判決、裁定的手段、危害后果等犯罪情節(jié)，綜合考慮被告人繳納罰金的能力，決定罰金數(shù)額。

4.構成拒不執(zhí)行判決、裁定罪的，綜合考慮拒不執(zhí)行判決、裁定的手段、危害后果、執(zhí)行情況、社會影響等犯罪事實、量刑情節(jié)，以及被告人的主觀惡性、人身危險性、認罪悔罪表現(xiàn)等因素，決定緩刑的適用。

（2024年）最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件適用法律若干問題的解釋

第一條? 被執(zhí)行人、協(xié)助執(zhí)行義務人、擔保人等負有執(zhí)行義務的人，對人民法院的判決、裁定有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴重的，應當依照刑法第三百一十三條的規(guī)定，以拒不執(zhí)行判決、裁定罪處罰。

本解釋所稱負有執(zhí)行義務的人，包括自然人和單位。

第二條?刑法第三百一十三條規(guī)定的“人民法院的判決、裁定”，是指人民法院依法作出的具有執(zhí)行內(nèi)容并已發(fā)生法律效力的判決、裁定。人民法院為依法執(zhí)行支付令、生效的調(diào)解書、仲裁裁決、公證債權文書等所作的裁定屬于該條規(guī)定的裁定。

第三條? 負有執(zhí)行義務的人有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，且具有下列情形之一，應當認定為全國人民代表大會常務委員會關于刑法第三百一十三條的解釋中規(guī)定的“其他有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴重的情形”：

（一）以放棄債權、放棄債權擔保等方式惡意無償處分財產(chǎn)權益，或者惡意延長到期債權的履行期限，或者以虛假和解、虛假轉(zhuǎn)讓等方式處分財產(chǎn)權益，致使判決、裁定無法執(zhí)行的；

（二）實施以明顯不合理的高價受讓他人財產(chǎn)、為他人的債務提供擔保等惡意減損責任財產(chǎn)的行為，致使判決、裁定無法執(zhí)行的；

（三）偽造、毀滅、隱匿有關履行能力的重要證據(jù)，以暴力、威脅、賄買方法阻止他人作證或者指使、賄買、脅迫他人作偽證，妨礙人民法院查明負有執(zhí)行義務的人財產(chǎn)情況，致使判決、裁定無法執(zhí)行的；

（四）具有拒絕報告或者虛假報告財產(chǎn)情況、違反人民法院限制消費令等拒不執(zhí)行行為，經(jīng)采取罰款、拘留等強制措施后仍拒不執(zhí)行的；

（五）經(jīng)采取罰款、拘留等強制措施后仍拒不交付法律文書指定交付的財物、票證或者拒不遷出房屋、退出土地，致使判決、裁定無法執(zhí)行的；

（六）經(jīng)采取罰款、拘留等強制措施后仍拒不履行協(xié)助行使人身權益等作為義務，致使判決、裁定無法執(zhí)行，情節(jié)惡劣的；

（七）經(jīng)采取罰款、拘留等強制措施后仍違反人身安全保護令、禁止從事相關職業(yè)決定等不作為義務，造成被害人輕微傷以上傷害或者嚴重影響被害人正常的工作生活的；

（八）以恐嚇、辱罵、聚眾哄鬧、威脅等方法或者以拉拽、推搡等消極抗拒行為，阻礙執(zhí)行人員進入執(zhí)行現(xiàn)場，致使執(zhí)行工作無法進行，情節(jié)惡劣的；

（九）毀損、搶奪執(zhí)行案件材料、執(zhí)行公務車輛和其他執(zhí)行器械、執(zhí)行人員服裝以及執(zhí)行公務證件，致使執(zhí)行工作無法進行的；

（十）其他有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴重的情形。

第四條? 負有執(zhí)行義務的人有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，且具有下列情形之一，應當認定屬于“情節(jié)特別嚴重”的情形：

（一）通過虛假訴訟、虛假仲裁、虛假公證等方式妨害執(zhí)行，致使判決、裁定無法執(zhí)行的；

（二）聚眾沖擊執(zhí)行現(xiàn)場，致使執(zhí)行工作無法進行的；

（三）以圍攻、扣押、毆打等暴力方法對執(zhí)行人員進行人身攻擊，致使執(zhí)行工作無法進行的；

（四）因拒不執(zhí)行，致使申請執(zhí)行人自殺、自殘或者造成其他嚴重后果的；

（五）其他情節(jié)特別嚴重的情形。

第五條? 有能力執(zhí)行是指負有執(zhí)行義務的人有全部執(zhí)行或者部分執(zhí)行給付財產(chǎn)義務或履行特定行為義務的能力。

在認定負有執(zhí)行義務的人的執(zhí)行能力時，應當扣除負有執(zhí)行義務的人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需費用。

第六條? 行為人為逃避執(zhí)行義務，在訴訟開始后、裁判生效前實施隱藏、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)等行為，在判決、裁定生效后經(jīng)查證屬實，要求其執(zhí)行而拒不執(zhí)行的，可以認定其有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴重，以拒不執(zhí)行判決、裁定罪追究刑事責任。

前款所指訴訟開始后，一般是指被告接到人民法院應訴通知后。

第七條? 全國人民代表大會常務委員會關于刑法第三百一十三條的解釋和本解釋中規(guī)定的“致使判決、裁定無法執(zhí)行”，一般是指人民法院依據(jù)法律及相關規(guī)定采取執(zhí)行措施后仍無法執(zhí)行的情形，包括判決、裁定全部無法執(zhí)行，也包括部分無法執(zhí)行。

第八條? 案外人明知負有執(zhí)行義務的人有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行人民法院的判決、裁定，與其通謀，協(xié)助實施隱藏、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)等拒不執(zhí)行行為，致使判決、裁定無法執(zhí)行的，以拒不執(zhí)行判決、裁定罪的共犯論處。

第九條? 負有執(zhí)行義務的人有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行人民法院的判決、裁定，同時構成拒不執(zhí)行判決、裁定罪，妨害公務罪，襲警罪，非法處置查封、扣押、凍結的財產(chǎn)罪等犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

第十條? 拒不執(zhí)行支付贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、撫恤金、醫(yī)療費用、勞動報酬等判決、裁定，構成犯罪的，應當依法從重處罰。

第十一條? 實施刑法第三百一十三條規(guī)定的拒不執(zhí)行判決、裁定行為，情節(jié)顯著輕微危害不大的，不認為是犯罪；在提起公訴前，履行全部或者部分執(zhí)行義務，犯罪情節(jié)輕微的，可以依法不起訴。在一審宣告判決前，履行全部或者部分執(zhí)行義務，犯罪情節(jié)輕微的，可以依法從輕或者免除處罰。

第十二條? 對被告人以拒不執(zhí)行判決、裁定罪追訴時，對其故意毀損、無償處分、以明顯不合理價格處分、虛假轉(zhuǎn)讓等方式違法處置的財產(chǎn)，應當依法予以追繳或者責令退賠，交由執(zhí)行法院依法處置。

第十三條? 人民檢察院應當結合偵查移送情況對涉案財產(chǎn)進行審查，在提起公訴時對涉案財產(chǎn)提出明確處理意見。人民法院應當依法作出判決，對涉案財產(chǎn)作出處理。

第十四條? 申請執(zhí)行人有證據(jù)證明同時具有下列情形，人民法院認為符合刑事訴訟法第二百一十條第三項規(guī)定的，以自訴案件立案審理：

（一）負有執(zhí)行義務的人拒不執(zhí)行判決、裁定，侵犯了申請執(zhí)行人的人身、財產(chǎn)權利，應當依法追究刑事責任的；

（二）申請執(zhí)行人曾經(jīng)提出控告，而公安機關或者人民檢察院對負有執(zhí)行義務的人不予追究刑事責任的。

自訴人在判決宣告前，可以同被告人自行和解或者撤回自訴。

第十五條? 拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件，一般由執(zhí)行法院所在地人民法院管轄。

（2025年）最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關于辦理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件若干問題的意見

二、拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件，一般由執(zhí)行法院所在地的公安機關、人民檢察院和人民法院管轄。

三、人民法院在辦理案件過程中，發(fā)現(xiàn)負有執(zhí)行義務的人涉嫌拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪的，應當制作案件移送函及執(zhí)行情況說明，并將已經(jīng)掌握的證明犯罪事實的相關證據(jù)材料等一并移送有管轄權的公安機關立案偵查。

四、人民法院向公安機關移送時，應當附以下證據(jù)材料：

（一）證明犯罪嫌疑人身份情況的證據(jù)材料；

（二）證明犯罪嫌疑人負有執(zhí)行義務或者協(xié)助執(zhí)行義務的證據(jù)材料；

（三）證明犯罪嫌疑人有能力執(zhí)行判決、裁定確定的全部或者部分義務的證據(jù)材料；

（四）證明犯罪嫌疑人有拒不執(zhí)行判決、裁定行為的證據(jù)材料；

（五）證明犯罪嫌疑人拒不執(zhí)行判決、裁定相關情節(jié)或者造成后果的證據(jù)材料。

五、對人民法院移送涉嫌拒不執(zhí)行判決、裁定罪的刑事案件材料，公安機關應當接受，制作受案登記表并出具回執(zhí)。

公安機關經(jīng)審查認為符合立案條件的，應當在七日內(nèi)立案偵查；案情重大疑難復雜的，審查期限可以延長至三十日。經(jīng)審查認為不符合立案條件的，應當在審查期限內(nèi)作出不予立案決定，并將不予立案通知書送達移送案件的人民法院。

六、公安機關立案后，應當及時開展偵查工作，并依法對犯罪嫌疑人采取強制措施。

公安機關應當及時對犯罪嫌疑人通過隱藏、轉(zhuǎn)移等手段處理的涉案財產(chǎn)依法采取查封、扣押、凍結措施。

七、公安機關不予立案或者立案后撤銷案件的，應當在七日內(nèi)函告執(zhí)行法院并說明理由。執(zhí)行法院認為公安機關應當立案偵查而不立案偵查的，可提請人民檢察院予以監(jiān)督。

八、人民檢察院經(jīng)審查，認為公安機關應當立案偵查而不立案偵查的，應當要求公安機關書面說明不立案的理由。公安機關應當在收到通知書后七日以內(nèi)，書面說明不立案的情況、依據(jù)和理由，連同有關證據(jù)材料回復人民檢察院。

人民檢察院經(jīng)審查，認為公安機關不立案理由不能成立的，經(jīng)檢察長決定，應當通知公安機關立案，公安機關應當在收到通知書后十五日以內(nèi)立案。

人民檢察院在審查辦理執(zhí)行監(jiān)督案件中，發(fā)現(xiàn)負有執(zhí)行義務的人涉嫌拒不執(zhí)行判決、裁定罪的，應當將本意見第四條規(guī)定的有關案件材料移送有管轄權的公安機關，公安機關接受刑事案件材料后，應當制作受案登記表并出具回執(zhí)。公安機關經(jīng)審查認為符合立案條件的，應當立案偵查。

九、人民檢察院對公安機關提請批準逮捕的，應當在法定期限內(nèi)審查并作出是否批準逮捕的決定；對公安機關移送審查起訴的，應當及時審查，符合起訴條件的，應當依法提起公訴。

十、人民法院對涉嫌拒不執(zhí)行判決、裁定罪案件，應當依法進行審理并作出判決。

十一、申請執(zhí)行人有證據(jù)證明同時具有下列情形，人民法院認為符合刑事訴訟法第二百一十條第三項規(guī)定的，以自訴案件立案審理：

（一）負有執(zhí)行義務的人拒不執(zhí)行判決、裁定，侵犯了申請執(zhí)行人的人身、財產(chǎn)權利，應當依法追究刑事責任的；

（二）申請執(zhí)行人曾經(jīng)提出控告，而公安機關不予接受控告材料、在接受控告材料后三十日內(nèi)不予書面答復、決定不予立案，或者人民檢察院對負有執(zhí)行義務的人不予追究刑事責任的。

十二、人民法院向公安機關移送拒不執(zhí)行判決、裁定罪案件材料，公安機關決定不予立案或者在接受案件材料后三十日內(nèi)不予書面答復，或者人民檢察院對負有執(zhí)行義務的人不予追究刑事責任的，人民法院應當告知申請執(zhí)行人可以依法向有管轄權的人民法院提起刑事自訴。

人民檢察院向公安機關移送拒不執(zhí)行判決、裁定罪案件材料，公安機關決定不予立案，人民檢察院認為公安機關不立案理由成立的，應當告知申請執(zhí)行人可以依法向有管轄權的人民法院提起刑事自訴。

十三、申請執(zhí)行人以負有執(zhí)行義務的人涉嫌拒不執(zhí)行判決、裁定罪向人民法院提起刑事自訴時，應當提交以下材料：

（一）刑事自訴狀；

（二）證明自訴人身份的證明材料，自訴人的法定代理人、近親屬告訴或者代為告訴的，應當提供與自訴人關系的證明材料和自訴人不能親自告訴的證明材料；

（三）作為執(zhí)行依據(jù)的生效法律文書、執(zhí)行案件受理通知書等證明材料；

（四）證明犯罪嫌疑人負有執(zhí)行義務或者協(xié)助執(zhí)行義務、有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行的證據(jù)材料；

（五）公安機關不予接受控告材料或者超過三十日未予書面答復的證明材料或者公安機關出具的《不予立案通知書》，或者人民檢察院出具的《不起訴決定書》；

（六）人民法院認為應當提供的其他材料。

十四、人民法院立案部門對申請執(zhí)行人提交的材料進行審查后，對于符合立案條件的自訴案件，應當及時立案。

人民法院應當及時對犯罪嫌疑人通過隱藏、轉(zhuǎn)移等手段處理的涉案財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結措施。

十五、自訴案件立案或者審理過程中，自訴人要求復制已由執(zhí)行法院收集和固定，證明其人身、財產(chǎn)權利受到侵犯的證據(jù)，執(zhí)行法院應當及時提供。

十六、被告人下落不明的，人民法院可以請求公安機關協(xié)助查找，公安機關應當依法協(xié)助。

十七、自訴人在判決宣告前，可以同被告人自行和解或者撤回自訴。

十八、人民法院在執(zhí)行過程中，發(fā)現(xiàn)國家機關工作人員涉嫌利用職權妨害執(zhí)行的，應當及時將違紀違法線索移送相關紀檢監(jiān)察機關或者人民檢察院依法處理。

（2018年）最高人民法院關于拒不執(zhí)行判決、裁定罪自訴案件受理工作有關問題的通知

一、申請執(zhí)行人向公安機關控告負有執(zhí)行義務的人涉嫌拒不執(zhí)行判決、裁定罪，公安機關不予接受控告材料或者在接受控告材料后60日內(nèi)不予書面答復，申請執(zhí)行人有證據(jù)證明該拒不執(zhí)行判決、裁定行為侵犯了其人身、財產(chǎn)權利，應當依法追究刑事責任的，人民法院可以以自訴案件立案審理。

二、人民法院向公安機關移送拒不執(zhí)行判決、裁定罪線索，公安機關決定不予立案或者在接受案件線索后60日內(nèi)不予書面答復，或者人民檢察院決定不起訴的，人民法院可以向申請執(zhí)行人釋明；申請執(zhí)行人有證據(jù)證明負有執(zhí)行義務的人拒不執(zhí)行判決、裁定侵犯了其人身、財產(chǎn)權利，應當依法追究刑事責任的，人民法院可以以自訴案件立案審理。

三、公安機關接受申請執(zhí)行人的控告材料或者人民法院移送的拒不執(zhí)行判決、裁定罪線索，經(jīng)過60日之后又決定立案的，對于申請執(zhí)行人的自訴，人民法院未受理的，裁定不予受理；已經(jīng)受理的，可以向自訴人釋明讓其撤回起訴或者裁定終止審理。此后再出現(xiàn)公安機關或者人民檢察院不予追究情形的，申請執(zhí)行人可以依法重新提起自訴。

（2018年）安徽省高級人民法院、安徽省人民檢察院、安徽省公安廳關于辦理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件若干問題的指導意見

第一條 人民法院、人民檢察院和公安機關在辦理拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪案件過程中，應當按照分工負責、互相配合、互相制約的原則，加強溝通、密切協(xié)作、依法懲治。

第二條 本意見所稱人民法院的判決、裁定，是指：

（一）人民法院依法作出的具有執(zhí)行內(nèi)容并已發(fā)生法律效力的判決、裁定；

（二）人民法院為依法執(zhí)行支付令、生效的調(diào)解書、仲裁裁決、公證債權文書等所作的裁定。

第三條 有下列情形之一的，應認定為屬于“有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴重的”情形：

（一）被執(zhí)行人隱藏、轉(zhuǎn)移、故意毀損財產(chǎn)或者無償轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)、以明顯不合理的低價轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)，致使判決、裁定無法執(zhí)行的；

（二）擔保人或者被執(zhí)行人隱藏、轉(zhuǎn)移、故意毀損或者轉(zhuǎn)讓已向人民法院提供擔保的財產(chǎn)，致使判決、裁定無法執(zhí)行的；

（三）協(xié)助執(zhí)行義務人接到人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書后，拒不協(xié)助執(zhí)行，致使判決、裁定無法執(zhí)行的；

（四）被執(zhí)行人、擔保人、協(xié)助執(zhí)行義務人與國家機關工作人員通謀，利用國家機關工作人員的職權妨害執(zhí)行，致使判決、裁定無法執(zhí)行的；

（五）負有執(zhí)行義務的人具有拒絕報告或者虛假報告財產(chǎn)情況、違反人民法院限制高消費及有關消費令等拒不執(zhí)行行為，經(jīng)采取罰款或者拘留等強制措施后仍拒不執(zhí)行的；

（六）負有執(zhí)行義務的人偽造、毀滅有關被執(zhí)行人履行能力的重要證據(jù)，以暴力、威脅、賄買方法阻止他人作證或者指使、賄買、脅迫他人作偽證，妨礙人民法院查明被執(zhí)行人財產(chǎn)情況，致使判決、裁定無法執(zhí)行的；

（七）負有執(zhí)行義務的人拒不交付法律文書指定交付的財物、票證或者拒不遷出房屋、退出土地，致使判決、裁定無法執(zhí)行的；

（八）負有執(zhí)行義務的人與他人串通，通過虛假訴訟、虛假仲裁、虛假和解等方式妨礙執(zhí)行，致使判決、裁定無法執(zhí)行的；

（九）負有執(zhí)行義務的人以暴力、威脅方法阻礙執(zhí)行人員進入執(zhí)行現(xiàn)場或者聚眾哄鬧、沖擊執(zhí)行現(xiàn)場，致使執(zhí)行工作無法進行的；

（十）負有執(zhí)行義務的人對執(zhí)行人員進行侮辱、圍攻、扣押、毆打，致使執(zhí)行工作無法進行的；

（十一）負有執(zhí)行義務的人毀損、搶奪執(zhí)行案件材料、執(zhí)行公務車輛和其他執(zhí)行器械、執(zhí)行人員服裝以及執(zhí)行公務證件，致使執(zhí)行工作無法進行的；

（十二）負有執(zhí)行義務的人拒不執(zhí)行法院判決、裁定，致使債權人遭受重大損失的。

第四條 被執(zhí)行人轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)價格達不到交易時交易地的指導價或者市場交易價百分之七十的，應認定為本意見第三條第（一）項規(guī)定中“以明顯不合理的低價轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)”。

第五條 拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件一般由執(zhí)行判決、裁定法院所在地的公安機關、人民檢察院、人民法院管轄。

被提級執(zhí)行、指定執(zhí)行、委托執(zhí)行的執(zhí)行案件中涉嫌拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件的，由受提級執(zhí)行、指定執(zhí)行、委托執(zhí)行的法院所在地的公安機關、人民檢察院、人民法院管轄。由執(zhí)行地的公安機關、人民檢察院、人民法院管轄更為適宜的，也可以由執(zhí)行地的公安機關、人民檢察院、人民法院管轄。

被執(zhí)行人在兩個或者兩個以上法院被執(zhí)行的，拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件如果發(fā)生管轄爭議，依照刑事訴訟法的相關規(guī)定辦理。

第六條 人民法院、人民檢察院和公安機關辦理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件的牽頭部門分別為同級人民法院執(zhí)行部門、人民檢察院偵查監(jiān)督部門、公安機關法制部門，上述部門指定專門聯(lián)絡員，負責具體事宜的溝通協(xié)調(diào)。

第七條 人民法院在執(zhí)行判決、裁定過程中，注意收集、甄別、固定、保存涉嫌拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪的證據(jù)材料，認為被執(zhí)行人、擔保人、協(xié)助執(zhí)行義務人等拒不執(zhí)行判決、裁定的行為可能涉嫌犯罪的，可以先行司法拘留，在司法拘留期限屆滿前5日制作《案件移送函》，并將案件及收集的相關證據(jù)材料移送公安機關立案偵查。

公安機關法制部門統(tǒng)一接收人民法院移送的涉嫌拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件及相關證據(jù)材料，并及時轉(zhuǎn)交、督促刑事偵查部門依法辦理。

第八條 人民法院移送已經(jīng)掌握的涉嫌拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪的證據(jù)材料一般包括：

（一）主體身份信息的材料；

（二）負有執(zhí)行義務或者協(xié)助執(zhí)行義務的材料；

（三）有履行能力的材料；

（四）拒不履行判決、裁定或者妨害執(zhí)行的材料；

（五）其他相關材料。

上述材料中的書證應當提交原本，如原本確實無法提交的，可以提交副本或者復印件，收集的復印件應注明原件所在地、提供人、收集人，并加蓋原件所在單位和收集人員的單位印章。

第九條 公安機關收到人民法院移送的材料后，應當在7日內(nèi)作出立案或者不立案的決定并書面通知人民法院。公安機關決定立案的，應當在偵查期限內(nèi)盡快偵查終結；決定不予立案的，應當書面說明不立案的理由，制作不予立案通知書，3日內(nèi)送達移送案件的人民法院。

第十條 人民法院認為接受移送的公安機關應當立案而不立案的，可以在收到不予立案通知書之日起7日內(nèi)向人民檢察院建議予以監(jiān)督；人民檢察院應當在7日內(nèi)進行審查，認為公安機關存在應當立案而不立案情況的，應當要求公安機關說明不立案理由。人民檢察院認為公安機關不立案理由不能成立的，應當通知公安機關立案；公安機關在收到通知書后，應當在15日內(nèi)立案，并將立案決定書復印件送達人民檢察院。

第十一條 人民檢察院在民事、行政訴訟監(jiān)督工作中，發(fā)現(xiàn)執(zhí)行義務人涉嫌拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪的，應當及時將案件線索和相關證據(jù)材料移送公安機關，并依法進行立案監(jiān)督。

第十二條 公安機關立案后，應當依照刑事訴訟法的有關規(guī)定，開展偵查工作。對人民法院移送的材料中不符合刑事訴訟法規(guī)定的證據(jù)形式的，應當進行轉(zhuǎn)化，包括訊問犯罪嫌疑人，重新調(diào)查、核實相關證據(jù)等。需要人民法院配合的，人民法院應當積極配合公安機關調(diào)查取證。

第十三條 對公安機關提請批準逮捕的拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件，人民檢察院應當在法定期限內(nèi)及時作出決定；對于公安機關偵查終結后移送審查起訴的拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件，符合起訴條件的，人民檢察院應當在法定的期限內(nèi)及時提起公訴。

第十四條 對于申請執(zhí)行人向公安機關、人民檢察院提出控告，要求追究負有執(zhí)行義務的人拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪，而公安機關、人民檢察院認為不符合立案條件的，應當向申請執(zhí)行人出具不予立案通知書。

第十五條 人民法院在辦理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事自訴案件過程中，依法決定對被告人逮捕的，應當將逮捕決定書及時送達公安機關，公安機關應當依法立即執(zhí)行。

第十六條 人民法院對人民檢察院提起公訴及自訴人提起自訴的涉嫌拒不執(zhí)行判決、裁定罪刑事案件，應當依法及時開庭審理并作出判決。人民法院對人民檢察院提起公訴的涉嫌拒不執(zhí)行判決、裁定罪刑事案件，應當及時向人民檢察院和公安機關送達裁判文書。

第十七條 以暴力、威脅等方法妨害或者抗拒執(zhí)行的，公安機關接到報警后，應當立即出警，依法處置。

第十八條 偵查過程中或者審查起訴過程中，犯罪嫌疑人自動履行或者協(xié)助執(zhí)行判決、裁定，確有悔改表現(xiàn)且未造成其它嚴重后果的，公安機關可以采取非羈押措施，移送審查起訴時對犯罪嫌疑人提出從寬處罰建議；人民檢察院可以作出不起訴的決定，或者向人民法院提出從寬處罰的建議。

第十九條 人民法院作出一審判決前，被告人自動履行或者協(xié)助執(zhí)行判決、裁定，確有悔改表現(xiàn)的，可以酌情從寬處罰。

第二十條 人民法院、人民檢察院、公安機關工作人員在辦理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件過程中，消極履行法定職責，造成嚴重后果的，應當依法依紀追究責任。

（2002年）全國人大常委會關于《中華人民共和國刑法》第三百一十三條的解釋

全國人民代表大會常務委員會討論了刑法第三百一十三條規(guī)定的“對人民法院的判決、裁定有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴重”的含義問題，解釋如下：

刑法第三百一十三條規(guī)定的“人民法院的判決、裁定”，是指人民法院依法作出的具有執(zhí)行內(nèi)容并已發(fā)生法律效力的判決、裁定。人民法院為依法執(zhí)行支付令、生效的調(diào)解書、仲裁裁決、公證債權文書等所作的裁定屬于該條規(guī)定的裁定。

下列情形屬于刑法第三百一十三條規(guī)定的“有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴重”的情形：

（一）被執(zhí)行人隱藏、轉(zhuǎn)移、故意毀損財產(chǎn)或者無償轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)、以明顯不合理的低價轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)，致使判決、裁定無法執(zhí)行的；

（二）擔保人或者被執(zhí)行人隱藏、轉(zhuǎn)移、故意毀損或者轉(zhuǎn)讓已向人民法院提供擔保的財產(chǎn)，致使判決、裁定無法執(zhí)行的；

（三）協(xié)助執(zhí)行義務人接到人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書后，拒不協(xié)助執(zhí)行，致使判決、裁定無法執(zhí)行的；

（四）被執(zhí)行人、擔保人、協(xié)助執(zhí)行義務人與國家機關工作人員通謀，利用國家機關工作人員的職權妨害執(zhí)行，致使判決、裁定無法執(zhí)行的；

（五）其他有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴重的情形。

國家機關工作人員有上述第四項行為的，以拒不執(zhí)行判決、裁定罪的共犯追究刑事責任。國家機關工作人員收受賄賂或者濫用職權，有上述第四項行為的，同時又構成刑法第三百八十五條、第三百九十七條規(guī)定之罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

（2000年）最高人民法院研究室關于拒不執(zhí)行人民法院調(diào)解書的行為是否構成拒不執(zhí)行判決、裁定罪的答復

刑法第三百一十三條規(guī)定的“判決、裁定”，不包括人民法院的調(diào)解書。對于行為人拒不執(zhí)行人民法院調(diào)解書的行為，不能依照刑法第三百一十三條的規(guī)定定罪處罰。

（2007年）最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關于依法嚴肅查處拒不執(zhí)行判決裁定和暴力抗拒法院執(zhí)行犯罪行為有關問題

一、對下列拒不執(zhí)行判決、裁定的行為，依照刑法第三百一十三條的規(guī)定，以拒不執(zhí)行判決、裁定罪論處。

（一）被執(zhí)行人隱藏、轉(zhuǎn)移、故意毀損財產(chǎn)或者無償轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)、以明顯不合理的低價轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)，致使判決、裁定無法執(zhí)行的；

（二）擔保人或者被執(zhí)行人隱藏、轉(zhuǎn)移、故意毀損或者轉(zhuǎn)讓已向人民法院提供擔保的財產(chǎn)，致使判決、裁定無法執(zhí)行的；

（三）協(xié)助執(zhí)行義務人接到人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書后，拒不協(xié)助執(zhí)行，致使判決、裁定無法執(zhí)行的；

（四）被執(zhí)行人、擔保人、協(xié)助執(zhí)行義務人與國家機關工作人員通謀，利用國家機關工作人員的職權妨害執(zhí)行，致使判決、裁定無法執(zhí)行的；

（五）其他有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴重的情形。

（2015年）最高人民法院關于限制被執(zhí)行人高消費及有關消費的若干規(guī)定

第一條 被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知書指定的期間履行生效法律文書確定的給付義務的，人民法院可以采取限制消費措施，限制其高消費及非生活或者經(jīng)營必需的有關消費。
納入失信被執(zhí)行人名單的被執(zhí)行人，人民法院應當對其采取限制消費措施。

第二條 人民法院決定采取限制消費措施時，應當考慮被執(zhí)行人是否有消極履行、規(guī)避執(zhí)行或者抗拒執(zhí)行的行為以及被執(zhí)行人的履行能力等因素。

第三條 被執(zhí)行人為自然人的，被采取限制消費措施后，不得有以下高消費及非生活和工作必需的消費行為：

（一）乘坐交通工具時，選擇飛機、列車軟臥、輪船二等以上艙位；

（二）在星級以上賓館、酒店、夜總會、高爾夫球場等場所進行高消費；

（三）購買不動產(chǎn)或者新建、擴建、高檔裝修房屋；

（四）租賃高檔寫字樓、賓館、公寓等場所辦公；

（五）購買非經(jīng)營必需車輛；

（六）旅游、度假；

（七）子女就讀高收費私立學校；

（八）支付高額保費購買保險理財產(chǎn)品；

（九）乘坐G字頭動車組列車全部座位、其他動車組列車一等以上座位等其他非生活和工作必需的消費行為。

被執(zhí)行人為單位的，被采取限制消費措施后，被執(zhí)行人及其法定代表人、主要負責人、影響債務履行的直接責任人員、實際控制人不得實施前款規(guī)定的行為。因私消費以個人財產(chǎn)實施前款規(guī)定行為的，可以向執(zhí)行法院提出申請。執(zhí)行法院審查屬實的，應予準許。

第四條 限制消費措施一般由申請執(zhí)行人提出書面申請，經(jīng)人民法院審查決定；必要時人民法院可以依職權決定。

第五條 人民法院決定采取限制消費措施的，應當向被執(zhí)行人發(fā)出限制消費令。限制消費令由人民法院院長簽發(fā)。限制消費令應當載明限制消費的期間、項目、法律后果等內(nèi)容。

第六條 人民法院決定采取限制消費措施的，可以根據(jù)案件需要和被執(zhí)行人的情況向有義務協(xié)助調(diào)查、執(zhí)行的單位送達協(xié)助執(zhí)行通知書，也可以在相關媒體上進行公告。

第七條 限制消費令的公告費用由被執(zhí)行人負擔；申請執(zhí)行人申請在媒體公告的，應當墊付公告費用。

第八條 被限制消費的被執(zhí)行人因生活或者經(jīng)營必需而進行本規(guī)定禁止的消費活動的，應當向人民法院提出申請，獲批準后方可進行。

第九條 在限制消費期間，被執(zhí)行人提供確實有效的擔保或者經(jīng)申請執(zhí)行人同意的，人民法院可以解除限制消費令；被執(zhí)行人履行完畢生效法律文書確定的義務的，人民法院應當在本規(guī)定第六條通知或者公告的范圍內(nèi)及時以通知或者公告解除限制消費令。

第十條 人民法院應當設置舉報電話或者郵箱，接受申請執(zhí)行人和社會公眾對被限制消費的被執(zhí)行人違反本規(guī)定第三條的舉報，并進行審查認定。

第十一條 被執(zhí)行人違反限制消費令進行消費的行為屬于拒不履行人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定的行為，經(jīng)查證屬實的，依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百一十一條的規(guī)定，予以拘留、罰款；情節(jié)嚴重，構成犯罪的，追究其刑事責任。

有關單位在收到人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書后，仍允許被執(zhí)行人進行高消費及非生活或者經(jīng)營必需的有關消費的，人民法院可以依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百一十四條的規(guī)定，追究其法律責任。