安徽金亞太律師事務(wù)所蘇義飛談拒不執(zhí)行判決、裁定罪裁判規(guī)則

《刑法》第三百一十三條【拒不執(zhí)行判決、裁定罪】對(duì)人民法院的判決、裁定有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

單位犯前款罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前款的規(guī)定處罰。

第三十七條之一　【禁業(yè)規(guī)定】因利用職業(yè)便利實(shí)施犯罪，或者實(shí)施違背職業(yè)要求的特定義務(wù)的犯罪被判處刑罰的，人民法院可以根據(jù)犯罪情況和預(yù)防再犯罪的需要，禁止其自刑罰執(zhí)行完畢之日或者假釋之日起從事相關(guān)職業(yè)，期限為三年至五年。

被禁止從事相關(guān)職業(yè)的人違反人民法院依照前款規(guī)定作出的決定的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，依照本法第三百一十三條（拒不執(zhí)行判決、裁定罪）的規(guī)定定罪處罰。

其他法律、行政法規(guī)對(duì)其從事相關(guān)職業(yè)另有禁止或者限制性規(guī)定的，從其規(guī)定。

由于法律法規(guī)司法解釋每年都會(huì)出現(xiàn)新變化，蘇義飛律師將在此網(wǎng)站頁(yè)面每年更新一次該罪名的刑法理論和量刑標(biāo)準(zhǔn)：

蘇義飛：有人提出民事訴訟中被告沒(méi)有執(zhí)行保全裁定內(nèi)容構(gòu)成拒不執(zhí)行裁定罪。這種觀點(diǎn)我不認(rèn)可。保全裁定的執(zhí)行主體是法院，執(zhí)行方式是查封、扣押、凍結(jié)，被告沒(méi)有執(zhí)行保全裁定的權(quán)利。如果非法隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣(mài)、故意毀損已被司法機(jī)關(guān)查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)的行為發(fā)生在訴訟保全程序中，而沒(méi)有進(jìn)入執(zhí)行程序，那么應(yīng)當(dāng)以非法處置查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)罪定罪。

被告接到人民法院應(yīng)訴通知后，裁判生效前實(shí)施隱藏、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等行為，在判決、裁定生效后經(jīng)查證屬實(shí)，要求其執(zhí)行而拒不執(zhí)行的，可以認(rèn)定其有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴(yán)重，以拒不執(zhí)行判決、裁定罪追究刑事責(zé)任。

（2024年）何某拒不執(zhí)行判決、裁定案-被執(zhí)行人違反財(cái)產(chǎn)報(bào)告制度拒不履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù)行為的定性：負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人有能力執(zhí)行，但拒絕報(bào)告財(cái)產(chǎn)情況，經(jīng)采取拘留等強(qiáng)制措施后仍拒不執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于刑法第三百一十三條的解釋中規(guī)定的“其他有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴(yán)重的情形”。

（2023年）拒不執(zhí)行判決、裁定罪中“情節(jié)嚴(yán)重”的把握：“無(wú)法執(zhí)行”，是指即使負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人具有阻礙、抗拒執(zhí)行的行為，而人民法院在窮盡一切強(qiáng)制執(zhí)行措施后，仍然無(wú)法實(shí)現(xiàn)判決、裁定所確定的結(jié)果。實(shí)踐中，負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人抗拒執(zhí)行或消極執(zhí)行的情形大量存在，生效法律文書(shū)是否能得到充分執(zhí)行一定程度上還取決于執(zhí)行法院是否采取足夠的執(zhí)行措施，不能僅以有抗拒執(zhí)行或消極執(zhí)行的行為就認(rèn)定行為人構(gòu)成犯罪。

（2023年）為逃避執(zhí)行，在民事裁判前轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)并持續(xù)至執(zhí)行階段的行為的定性：從時(shí)間上看，構(gòu)成拒不執(zhí)行判決、裁定罪的行為應(yīng)當(dāng)是從裁判生效后開(kāi)始計(jì)算，但對(duì)于在民事裁判生效前，甚至在進(jìn)入民事訴訟程序前，轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn)等行為是否構(gòu)成拒不執(zhí)行判決、裁定罪有爭(zhēng)議。應(yīng)當(dāng)認(rèn)為，只要轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn)等行為狀態(tài)持續(xù)至民事裁判生效后，且情節(jié)嚴(yán)重的，即可構(gòu)成拒不執(zhí)行判決、裁定罪。

（2024年）拒不執(zhí)行判決、裁定罪與非法處置查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)罪的界分：在案件進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行階段，人民法院查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)被非法處置導(dǎo)致不能執(zhí)行的，屬于拒不執(zhí)行判決、裁定罪與非法處置查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)罪的競(jìng)合。對(duì)此，基于全面評(píng)價(jià)和罪責(zé)刑相適應(yīng)原則的考量，可以適用拒不執(zhí)行判決、裁定罪。

（2023年）拒不執(zhí)行判決、裁定罪中轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn)“情節(jié)嚴(yán)重”的認(rèn)定：針對(duì)轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn)型拒執(zhí)行為，立法解釋將“致使判決、裁定無(wú)法執(zhí)行”作為“情節(jié)嚴(yán)重”的標(biāo)準(zhǔn)，要求被執(zhí)行人實(shí)施了隱藏、轉(zhuǎn)移、故意毀損財(cái)產(chǎn)等行為，該行為致使判決、裁定無(wú)法執(zhí)行的后果，兩者應(yīng)同時(shí)具備，且具有因果關(guān)系。

（2024年）在被起訴前轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)構(gòu)成拒不執(zhí)行判決罪的認(rèn)定規(guī)則：負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人在判決、裁定發(fā)生法律效力前，為逃避執(zhí)行，通過(guò)“假離婚”等方式轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn)并持續(xù)至執(zhí)行階段，致使判決、裁定無(wú)法執(zhí)行，情節(jié)嚴(yán)重的，亦應(yīng)以拒不執(zhí)行判決、裁定罪論處。

（2024年）曾某明拒不執(zhí)行判決、裁定案-一審宣判前履行全部或部分執(zhí)行義務(wù)的，依法酌情從輕或者免除處罰：犯拒不執(zhí)行判決、裁定罪，判處罰金人民幣六千元（罰金已繳納）。

（2025年）王某輝拒不執(zhí)行裁定案-違反人身安全保護(hù)令情節(jié)嚴(yán)重的，構(gòu)成拒不執(zhí)行裁定罪：人身安全保護(hù)令屬于人民法院作出的裁定。在人身安全保護(hù)令的有效期內(nèi)，被申請(qǐng)人違反裁定確定的禁止性義務(wù)，對(duì)申請(qǐng)人實(shí)施毆打、威脅，損害被害人權(quán)益的，屬于“對(duì)人民法院的裁定有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行”；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第三百一十三條的規(guī)定，以拒不執(zhí)行判決、裁定罪定罪處罰。

違反人身安全保護(hù)令毆打申請(qǐng)人，被行政拘留、司法機(jī)關(guān)訓(xùn)誡后，仍然實(shí)施發(fā)送死亡威脅信息等行為，對(duì)申請(qǐng)人造成心理強(qiáng)制和心理傷害，嚴(yán)重影響申請(qǐng)人正常工作生活的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百一十三條規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”。

[第1557號(hào)]具有部分執(zhí)行能力，在被起訴前轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)可構(gòu)成拒不執(zhí)行判決罪：拒不執(zhí)行判決、裁定罪中對(duì)被告人是否具有執(zhí)行能力的審查，有必要延伸至判決、裁定生效之前。“具有執(zhí)行內(nèi)容的法律文書(shū)生效前，當(dāng)事人為規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)或逃避承擔(dān)法律責(zé)任，惡意轉(zhuǎn)移、隱匿、毀損將來(lái)可供法院執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，導(dǎo)致執(zhí)行不能，以拒不執(zhí)行生效法律文書(shū)罪論處。”

[第478號(hào)]如何理解拒不執(zhí)行判決、裁定罪中的“致使判決、裁定無(wú)法執(zhí)行”：“致使判決、裁定無(wú)法執(zhí)行”是指?jìng)鶆?wù)人逃避或者抗拒執(zhí)行的行為暫時(shí)性地妨害了人民法院的正常執(zhí)行活動(dòng)，使裁判確定的執(zhí)行內(nèi)容暫時(shí)未得到執(zhí)行。即使法院通過(guò)多方面努力，最終完成執(zhí)行工作，仍然可以對(duì)債務(wù)人定罪處罰。

[第966號(hào)]如何認(rèn)定拒不執(zhí)行判決、裁定“情節(jié)嚴(yán)重”：一是看行為持續(xù)時(shí)間，即行為危害社會(huì)的持續(xù)度。拒不執(zhí)行判決、裁定的持續(xù)時(shí)間越久，則對(duì)社會(huì)的危害程度就越大。二是看執(zhí)行標(biāo)的金額和類(lèi)型，即行為危害社會(huì)的程度。無(wú)法執(zhí)行的標(biāo)的額及與申請(qǐng)執(zhí)行標(biāo)的額間的比例，亦是衡量該罪社會(huì)危害性的標(biāo)尺之一。目前，已有不少地方的高級(jí)人民法院出臺(tái)了拒不執(zhí)行判決、裁定罪“情節(jié)嚴(yán)重”的認(rèn)定細(xì)則，將一定的無(wú)法執(zhí)行的標(biāo)的金額作為人罪標(biāo)準(zhǔn)。如浙江省將5萬(wàn)元作為認(rèn)定拒不執(zhí)行判決、裁定罪“情節(jié)嚴(yán)重”的起點(diǎn)數(shù)額．而貴州省則將3萬(wàn)元作為認(rèn)定拒不執(zhí)行判決、裁定罪“情節(jié)嚴(yán)重”的起點(diǎn)數(shù)額。三是看行為方式。行為方式比較惡劣的，可以認(rèn)定為情節(jié)嚴(yán)重。當(dāng)前，從各地反映的實(shí)際情況看，通過(guò)以下方式實(shí)施拒不執(zhí)行判決、裁定的，可以認(rèn)定為情節(jié)嚴(yán)重：(1)擅自撕毀法院張貼的封條等針對(duì)執(zhí)行措施的行為；(2)以虛假訴訟等違法方式抗拒法院執(zhí)行；(3)實(shí)施無(wú)償或者明顯不合理低價(jià)轉(zhuǎn)移等針對(duì)執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的行為；(4)撕毀執(zhí)行筆錄等針對(duì)執(zhí)行活動(dòng)的行為；(5)采用糾集人員圍堵執(zhí)行法官方式拒不履行配合義務(wù)。判斷是否隱瞞，應(yīng)當(dāng)結(jié)合被執(zhí)行人財(cái)物狀況公開(kāi)程度，即公權(quán)力獲知財(cái)產(chǎn)情況的難易，加以判斷。

（2024年）最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于常見(jiàn)犯罪的量刑指導(dǎo)意見(jiàn)（二）（試行）（失效）

（六）拒不執(zhí)行判決、裁定罪

1.構(gòu)成拒不執(zhí)行判決、裁定罪的，根據(jù)下列情形在相應(yīng)的幅度內(nèi)確定量刑起點(diǎn)：

（1）犯罪情節(jié)嚴(yán)重的，在一年以下有期徒刑、拘役幅度內(nèi)確定量刑起點(diǎn)。

（2）情節(jié)特別嚴(yán)重的，在三年至四年有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點(diǎn)。

2.在量刑起點(diǎn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)拒不執(zhí)行判決、裁定造成的后果、犯罪情節(jié)嚴(yán)重程度等其他影響犯罪構(gòu)成的犯罪事實(shí)增加刑罰量，確定基準(zhǔn)刑。

3.構(gòu)成拒不執(zhí)行判決、裁定罪的，根據(jù)拒不執(zhí)行判決、裁定的手段、危害后果等犯罪情節(jié)，綜合考慮被告人繳納罰金的能力，決定罰金數(shù)額。

4.構(gòu)成拒不執(zhí)行判決、裁定罪的，綜合考慮拒不執(zhí)行判決、裁定的手段、危害后果、執(zhí)行情況、社會(huì)影響等犯罪事實(shí)、量刑情節(jié)，以及被告人的主觀惡性、人身危險(xiǎn)性、認(rèn)罪悔罪表現(xiàn)等因素，決定緩刑的適用。

（2024年）最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋

第一條? 被執(zhí)行人、協(xié)助執(zhí)行義務(wù)人、擔(dān)保人等負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人，對(duì)人民法院的判決、裁定有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第三百一十三條的規(guī)定，以拒不執(zhí)行判決、裁定罪處罰。

本解釋所稱(chēng)負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人，包括自然人和單位。

第二條?刑法第三百一十三條規(guī)定的“人民法院的判決、裁定”，是指人民法院依法作出的具有執(zhí)行內(nèi)容并已發(fā)生法律效力的判決、裁定。人民法院為依法執(zhí)行支付令、生效的調(diào)解書(shū)、仲裁裁決、公證債權(quán)文書(shū)等所作的裁定屬于該條規(guī)定的裁定。

第三條? 負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，且具有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于刑法第三百一十三條的解釋中規(guī)定的“其他有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴(yán)重的情形”：

（一）以放棄債權(quán)、放棄債權(quán)擔(dān)保等方式惡意無(wú)償處分財(cái)產(chǎn)權(quán)益，或者惡意延長(zhǎng)到期債權(quán)的履行期限，或者以虛假和解、虛假轉(zhuǎn)讓等方式處分財(cái)產(chǎn)權(quán)益，致使判決、裁定無(wú)法執(zhí)行的；

（二）實(shí)施以明顯不合理的高價(jià)受讓他人財(cái)產(chǎn)、為他人的債務(wù)提供擔(dān)保等惡意減損責(zé)任財(cái)產(chǎn)的行為，致使判決、裁定無(wú)法執(zhí)行的；

（三）偽造、毀滅、隱匿有關(guān)履行能力的重要證據(jù)，以暴力、威脅、賄買(mǎi)方法阻止他人作證或者指使、賄買(mǎi)、脅迫他人作偽證，妨礙人民法院查明負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人財(cái)產(chǎn)情況，致使判決、裁定無(wú)法執(zhí)行的；

（四）具有拒絕報(bào)告或者虛假報(bào)告財(cái)產(chǎn)情況、違反人民法院限制消費(fèi)令等拒不執(zhí)行行為，經(jīng)采取罰款、拘留等強(qiáng)制措施后仍拒不執(zhí)行的；

（五）經(jīng)采取罰款、拘留等強(qiáng)制措施后仍拒不交付法律文書(shū)指定交付的財(cái)物、票證或者拒不遷出房屋、退出土地，致使判決、裁定無(wú)法執(zhí)行的；

（六）經(jīng)采取罰款、拘留等強(qiáng)制措施后仍拒不履行協(xié)助行使人身權(quán)益等作為義務(wù)，致使判決、裁定無(wú)法執(zhí)行，情節(jié)惡劣的；

（七）經(jīng)采取罰款、拘留等強(qiáng)制措施后仍違反人身安全保護(hù)令、禁止從事相關(guān)職業(yè)決定等不作為義務(wù)，造成被害人輕微傷以上傷害或者嚴(yán)重影響被害人正常的工作生活的；

（八）以恐嚇、辱罵、聚眾哄鬧、威脅等方法或者以拉拽、推搡等消極抗拒行為，阻礙執(zhí)行人員進(jìn)入執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)，致使執(zhí)行工作無(wú)法進(jìn)行，情節(jié)惡劣的；

（九）毀損、搶奪執(zhí)行案件材料、執(zhí)行公務(wù)車(chē)輛和其他執(zhí)行器械、執(zhí)行人員服裝以及執(zhí)行公務(wù)證件，致使執(zhí)行工作無(wú)法進(jìn)行的；

（十）其他有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴(yán)重的情形。

第四條? 負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，且具有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定屬于“情節(jié)特別嚴(yán)重”的情形：

（一）通過(guò)虛假訴訟、虛假仲裁、虛假公證等方式妨害執(zhí)行，致使判決、裁定無(wú)法執(zhí)行的；

（二）聚眾沖擊執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)，致使執(zhí)行工作無(wú)法進(jìn)行的；

（三）以圍攻、扣押、毆打等暴力方法對(duì)執(zhí)行人員進(jìn)行人身攻擊，致使執(zhí)行工作無(wú)法進(jìn)行的；

（四）因拒不執(zhí)行，致使申請(qǐng)執(zhí)行人自殺、自殘或者造成其他嚴(yán)重后果的；

（五）其他情節(jié)特別嚴(yán)重的情形。

第五條? 有能力執(zhí)行是指負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人有全部執(zhí)行或者部分執(zhí)行給付財(cái)產(chǎn)義務(wù)或履行特定行為義務(wù)的能力。

在認(rèn)定負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人的執(zhí)行能力時(shí)，應(yīng)當(dāng)扣除負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需費(fèi)用。

第六條? 行為人為逃避執(zhí)行義務(wù)，在訴訟開(kāi)始后、裁判生效前實(shí)施隱藏、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等行為，在判決、裁定生效后經(jīng)查證屬實(shí)，要求其執(zhí)行而拒不執(zhí)行的，可以認(rèn)定其有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴(yán)重，以拒不執(zhí)行判決、裁定罪追究刑事責(zé)任。

前款所指訴訟開(kāi)始后，一般是指被告接到人民法院應(yīng)訴通知后。

第七條? 全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于刑法第三百一十三條的解釋和本解釋中規(guī)定的“致使判決、裁定無(wú)法執(zhí)行”，一般是指人民法院依據(jù)法律及相關(guān)規(guī)定采取執(zhí)行措施后仍無(wú)法執(zhí)行的情形，包括判決、裁定全部無(wú)法執(zhí)行，也包括部分無(wú)法執(zhí)行。

第八條? 案外人明知負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行人民法院的判決、裁定，與其通謀，協(xié)助實(shí)施隱藏、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等拒不執(zhí)行行為，致使判決、裁定無(wú)法執(zhí)行的，以拒不執(zhí)行判決、裁定罪的共犯論處。

第九條? 負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行人民法院的判決、裁定，同時(shí)構(gòu)成拒不執(zhí)行判決、裁定罪，妨害公務(wù)罪，襲警罪，非法處置查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)罪等犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

第十條? 拒不執(zhí)行支付贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、撫恤金、醫(yī)療費(fèi)用、勞動(dòng)報(bào)酬等判決、裁定，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法從重處罰。

第十一條? 實(shí)施刑法第三百一十三條規(guī)定的拒不執(zhí)行判決、裁定行為，情節(jié)顯著輕微危害不大的，不認(rèn)為是犯罪；在提起公訴前，履行全部或者部分執(zhí)行義務(wù)，犯罪情節(jié)輕微的，可以依法不起訴。在一審宣告判決前，履行全部或者部分執(zhí)行義務(wù)，犯罪情節(jié)輕微的，可以依法從輕或者免除處罰。

第十二條? 對(duì)被告人以拒不執(zhí)行判決、裁定罪追訴時(shí)，對(duì)其故意毀損、無(wú)償處分、以明顯不合理價(jià)格處分、虛假轉(zhuǎn)讓等方式違法處置的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法予以追繳或者責(zé)令退賠，交由執(zhí)行法院依法處置。

第十三條? 人民檢察院應(yīng)當(dāng)結(jié)合偵查移送情況對(duì)涉案財(cái)產(chǎn)進(jìn)行審查，在提起公訴時(shí)對(duì)涉案財(cái)產(chǎn)提出明確處理意見(jiàn)。人民法院應(yīng)當(dāng)依法作出判決，對(duì)涉案財(cái)產(chǎn)作出處理。

第十四條? 申請(qǐng)執(zhí)行人有證據(jù)證明同時(shí)具有下列情形，人民法院認(rèn)為符合刑事訴訟法第二百一十條第三項(xiàng)規(guī)定的，以自訴案件立案審理：

（一）負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人拒不執(zhí)行判決、裁定，侵犯了申請(qǐng)執(zhí)行人的人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任的；

（二）申請(qǐng)執(zhí)行人曾經(jīng)提出控告，而公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院對(duì)負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人不予追究刑事責(zé)任的。

自訴人在判決宣告前，可以同被告人自行和解或者撤回自訴。

第十五條? 拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件，一般由執(zhí)行法院所在地人民法院管轄。

（2025年）最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關(guān)于辦理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)

二、拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件，一般由執(zhí)行法院所在地的公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院管轄。

三、人民法院在辦理案件過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人涉嫌拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪的，應(yīng)當(dāng)制作案件移送函及執(zhí)行情況說(shuō)明，并將已經(jīng)掌握的證明犯罪事實(shí)的相關(guān)證據(jù)材料等一并移送有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?/p>

四、人民法院向公安機(jī)關(guān)移送時(shí)，應(yīng)當(dāng)附以下證據(jù)材料：

（一）證明犯罪嫌疑人身份情況的證據(jù)材料；

（二）證明犯罪嫌疑人負(fù)有執(zhí)行義務(wù)或者協(xié)助執(zhí)行義務(wù)的證據(jù)材料；

（三）證明犯罪嫌疑人有能力執(zhí)行判決、裁定確定的全部或者部分義務(wù)的證據(jù)材料；

（四）證明犯罪嫌疑人有拒不執(zhí)行判決、裁定行為的證據(jù)材料；

（五）證明犯罪嫌疑人拒不執(zhí)行判決、裁定相關(guān)情節(jié)或者造成后果的證據(jù)材料。

五、對(duì)人民法院移送涉嫌拒不執(zhí)行判決、裁定罪的刑事案件材料，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)接受，制作受案登記表并出具回執(zhí)。

公安機(jī)關(guān)經(jīng)審查認(rèn)為符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)立案?jìng)刹椋话盖橹卮笠呻y復(fù)雜的，審查期限可以延長(zhǎng)至三十日。經(jīng)審查認(rèn)為不符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)在審查期限內(nèi)作出不予立案決定，并將不予立案通知書(shū)送達(dá)移送案件的人民法院。

六、公安機(jī)關(guān)立案后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)開(kāi)展偵查工作，并依法對(duì)犯罪嫌疑人采取強(qiáng)制措施。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)犯罪嫌疑人通過(guò)隱藏、轉(zhuǎn)移等手段處理的涉案財(cái)產(chǎn)依法采取查封、扣押、凍結(jié)措施。

七、公安機(jī)關(guān)不予立案或者立案后撤銷(xiāo)案件的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)函告執(zhí)行法院并說(shuō)明理由。執(zhí)行法院認(rèn)為公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹槎涣競(jìng)刹榈模商嵴?qǐng)人民檢察院予以監(jiān)督。

八、人民檢察院經(jīng)審查，認(rèn)為公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹槎涣競(jìng)刹榈模瑧?yīng)當(dāng)要求公安機(jī)關(guān)書(shū)面說(shuō)明不立案的理由。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到通知書(shū)后七日以?xún)?nèi)，書(shū)面說(shuō)明不立案的情況、依據(jù)和理由，連同有關(guān)證據(jù)材料回復(fù)人民檢察院。

人民檢察院經(jīng)審查，認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不立案理由不能成立的，經(jīng)檢察長(zhǎng)決定，應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)立案，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到通知書(shū)后十五日以?xún)?nèi)立案。

人民檢察院在審查辦理執(zhí)行監(jiān)督案件中，發(fā)現(xiàn)負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人涉嫌拒不執(zhí)行判決、裁定罪的，應(yīng)當(dāng)將本意見(jiàn)第四條規(guī)定的有關(guān)案件材料移送有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)接受刑事案件材料后，應(yīng)當(dāng)制作受案登記表并出具回執(zhí)。公安機(jī)關(guān)經(jīng)審查認(rèn)為符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹椤?/p>

九、人民檢察院對(duì)公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕的，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)審查并作出是否批準(zhǔn)逮捕的決定；對(duì)公安機(jī)關(guān)移送審查起訴的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查，符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)依法提起公訴。

十、人民法院對(duì)涉嫌拒不執(zhí)行判決、裁定罪案件，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審理并作出判決。

十一、申請(qǐng)執(zhí)行人有證據(jù)證明同時(shí)具有下列情形，人民法院認(rèn)為符合刑事訴訟法第二百一十條第三項(xiàng)規(guī)定的，以自訴案件立案審理：

（一）負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人拒不執(zhí)行判決、裁定，侵犯了申請(qǐng)執(zhí)行人的人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任的；

（二）申請(qǐng)執(zhí)行人曾經(jīng)提出控告，而公安機(jī)關(guān)不予接受控告材料、在接受控告材料后三十日內(nèi)不予書(shū)面答復(fù)、決定不予立案，或者人民檢察院對(duì)負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人不予追究刑事責(zé)任的。

十二、人民法院向公安機(jī)關(guān)移送拒不執(zhí)行判決、裁定罪案件材料，公安機(jī)關(guān)決定不予立案或者在接受案件材料后三十日內(nèi)不予書(shū)面答復(fù)，或者人民檢察院對(duì)負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人不予追究刑事責(zé)任的，人民法院應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)執(zhí)行人可以依法向有管轄權(quán)的人民法院提起刑事自訴。

人民檢察院向公安機(jī)關(guān)移送拒不執(zhí)行判決、裁定罪案件材料，公安機(jī)關(guān)決定不予立案，人民檢察院認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不立案理由成立的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)執(zhí)行人可以依法向有管轄權(quán)的人民法院提起刑事自訴。

十三、申請(qǐng)執(zhí)行人以負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人涉嫌拒不執(zhí)行判決、裁定罪向人民法院提起刑事自訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）刑事自訴狀；

（二）證明自訴人身份的證明材料，自訴人的法定代理人、近親屬告訴或者代為告訴的，應(yīng)當(dāng)提供與自訴人關(guān)系的證明材料和自訴人不能親自告訴的證明材料；

（三）作為執(zhí)行依據(jù)的生效法律文書(shū)、執(zhí)行案件受理通知書(shū)等證明材料；

（四）證明犯罪嫌疑人負(fù)有執(zhí)行義務(wù)或者協(xié)助執(zhí)行義務(wù)、有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行的證據(jù)材料；

（五）公安機(jī)關(guān)不予接受控告材料或者超過(guò)三十日未予書(shū)面答復(fù)的證明材料或者公安機(jī)關(guān)出具的《不予立案通知書(shū)》，或者人民檢察院出具的《不起訴決定書(shū)》；

（六）人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提供的其他材料。

十四、人民法院立案部門(mén)對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行人提交的材料進(jìn)行審查后，對(duì)于符合立案條件的自訴案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案。

人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)犯罪嫌疑人通過(guò)隱藏、轉(zhuǎn)移等手段處理的涉案財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)措施。

十五、自訴案件立案或者審理過(guò)程中，自訴人要求復(fù)制已由執(zhí)行法院收集和固定，證明其人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利受到侵犯的證據(jù)，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供。

十六、被告人下落不明的，人民法院可以請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)協(xié)助查找，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法協(xié)助。

十七、自訴人在判決宣告前，可以同被告人自行和解或者撤回自訴。

十八、人民法院在執(zhí)行過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員涉嫌利用職權(quán)妨害執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將違紀(jì)違法線(xiàn)索移送相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者人民檢察院依法處理。

（2018年）最高人民法院關(guān)于拒不執(zhí)行判決、裁定罪自訴案件受理工作有關(guān)問(wèn)題的通知

一、申請(qǐng)執(zhí)行人向公安機(jī)關(guān)控告負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人涉嫌拒不執(zhí)行判決、裁定罪，公安機(jī)關(guān)不予接受控告材料或者在接受控告材料后60日內(nèi)不予書(shū)面答復(fù)，申請(qǐng)執(zhí)行人有證據(jù)證明該拒不執(zhí)行判決、裁定行為侵犯了其人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任的，人民法院可以以自訴案件立案審理。

二、人民法院向公安機(jī)關(guān)移送拒不執(zhí)行判決、裁定罪線(xiàn)索，公安機(jī)關(guān)決定不予立案或者在接受案件線(xiàn)索后60日內(nèi)不予書(shū)面答復(fù)，或者人民檢察院決定不起訴的，人民法院可以向申請(qǐng)執(zhí)行人釋明；申請(qǐng)執(zhí)行人有證據(jù)證明負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人拒不執(zhí)行判決、裁定侵犯了其人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任的，人民法院可以以自訴案件立案審理。

三、公安機(jī)關(guān)接受申請(qǐng)執(zhí)行人的控告材料或者人民法院移送的拒不執(zhí)行判決、裁定罪線(xiàn)索，經(jīng)過(guò)60日之后又決定立案的，對(duì)于申請(qǐng)執(zhí)行人的自訴，人民法院未受理的，裁定不予受理；已經(jīng)受理的，可以向自訴人釋明讓其撤回起訴或者裁定終止審理。此后再出現(xiàn)公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院不予追究情形的，申請(qǐng)執(zhí)行人可以依法重新提起自訴。

（2018年）安徽省高級(jí)人民法院、安徽省人民檢察院、安徽省公安廳關(guān)于辦理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)

第一條 人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)在辦理拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪案件過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)按照分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約的原則，加強(qiáng)溝通、密切協(xié)作、依法懲治。

第二條 本意見(jiàn)所稱(chēng)人民法院的判決、裁定，是指：

（一）人民法院依法作出的具有執(zhí)行內(nèi)容并已發(fā)生法律效力的判決、裁定；

（二）人民法院為依法執(zhí)行支付令、生效的調(diào)解書(shū)、仲裁裁決、公證債權(quán)文書(shū)等所作的裁定。

第三條 有下列情形之一的，應(yīng)認(rèn)定為屬于“有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴(yán)重的”情形：

（一）被執(zhí)行人隱藏、轉(zhuǎn)移、故意毀損財(cái)產(chǎn)或者無(wú)償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)、以明顯不合理的低價(jià)轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)，致使判決、裁定無(wú)法執(zhí)行的；

（二）擔(dān)保人或者被執(zhí)行人隱藏、轉(zhuǎn)移、故意毀損或者轉(zhuǎn)讓已向人民法院提供擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)，致使判決、裁定無(wú)法執(zhí)行的；

（三）協(xié)助執(zhí)行義務(wù)人接到人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)后，拒不協(xié)助執(zhí)行，致使判決、裁定無(wú)法執(zhí)行的；

（四）被執(zhí)行人、擔(dān)保人、協(xié)助執(zhí)行義務(wù)人與國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員通謀，利用國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的職權(quán)妨害執(zhí)行，致使判決、裁定無(wú)法執(zhí)行的；

（五）負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人具有拒絕報(bào)告或者虛假報(bào)告財(cái)產(chǎn)情況、違反人民法院限制高消費(fèi)及有關(guān)消費(fèi)令等拒不執(zhí)行行為，經(jīng)采取罰款或者拘留等強(qiáng)制措施后仍拒不執(zhí)行的；

（六）負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人偽造、毀滅有關(guān)被執(zhí)行人履行能力的重要證據(jù)，以暴力、威脅、賄買(mǎi)方法阻止他人作證或者指使、賄買(mǎi)、脅迫他人作偽證，妨礙人民法院查明被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)情況，致使判決、裁定無(wú)法執(zhí)行的；

（七）負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人拒不交付法律文書(shū)指定交付的財(cái)物、票證或者拒不遷出房屋、退出土地，致使判決、裁定無(wú)法執(zhí)行的；

（八）負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人與他人串通，通過(guò)虛假訴訟、虛假仲裁、虛假和解等方式妨礙執(zhí)行，致使判決、裁定無(wú)法執(zhí)行的；

（九）負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人以暴力、威脅方法阻礙執(zhí)行人員進(jìn)入執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)或者聚眾哄鬧、沖擊執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)，致使執(zhí)行工作無(wú)法進(jìn)行的；

（十）負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人對(duì)執(zhí)行人員進(jìn)行侮辱、圍攻、扣押、毆打，致使執(zhí)行工作無(wú)法進(jìn)行的；

（十一）負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人毀損、搶奪執(zhí)行案件材料、執(zhí)行公務(wù)車(chē)輛和其他執(zhí)行器械、執(zhí)行人員服裝以及執(zhí)行公務(wù)證件，致使執(zhí)行工作無(wú)法進(jìn)行的；

（十二）負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人拒不執(zhí)行法院判決、裁定，致使債權(quán)人遭受重大損失的。

第四條 被執(zhí)行人轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)價(jià)格達(dá)不到交易時(shí)交易地的指導(dǎo)價(jià)或者市場(chǎng)交易價(jià)百分之七十的，應(yīng)認(rèn)定為本意見(jiàn)第三條第（一）項(xiàng)規(guī)定中“以明顯不合理的低價(jià)轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)”。

第五條 拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件一般由執(zhí)行判決、裁定法院所在地的公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院管轄。

被提級(jí)執(zhí)行、指定執(zhí)行、委托執(zhí)行的執(zhí)行案件中涉嫌拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件的，由受提級(jí)執(zhí)行、指定執(zhí)行、委托執(zhí)行的法院所在地的公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院管轄。由執(zhí)行地的公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院管轄更為適宜的，也可以由執(zhí)行地的公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院管轄。

被執(zhí)行人在兩個(gè)或者兩個(gè)以上法院被執(zhí)行的，拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件如果發(fā)生管轄爭(zhēng)議，依照刑事訴訟法的相關(guān)規(guī)定辦理。

第六條 人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)辦理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件的牽頭部門(mén)分別為同級(jí)人民法院執(zhí)行部門(mén)、人民檢察院偵查監(jiān)督部門(mén)、公安機(jī)關(guān)法制部門(mén)，上述部門(mén)指定專(zhuān)門(mén)聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)具體事宜的溝通協(xié)調(diào)。

第七條 人民法院在執(zhí)行判決、裁定過(guò)程中，注意收集、甄別、固定、保存涉嫌拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪的證據(jù)材料，認(rèn)為被執(zhí)行人、擔(dān)保人、協(xié)助執(zhí)行義務(wù)人等拒不執(zhí)行判決、裁定的行為可能涉嫌犯罪的，可以先行司法拘留，在司法拘留期限屆滿(mǎn)前5日制作《案件移送函》，并將案件及收集的相關(guān)證據(jù)材料移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?br/>

公安機(jī)關(guān)法制部門(mén)統(tǒng)一接收人民法院移送的涉嫌拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件及相關(guān)證據(jù)材料，并及時(shí)轉(zhuǎn)交、督促刑事偵查部門(mén)依法辦理。

第八條 人民法院移送已經(jīng)掌握的涉嫌拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪的證據(jù)材料一般包括：

（一）主體身份信息的材料；

（二）負(fù)有執(zhí)行義務(wù)或者協(xié)助執(zhí)行義務(wù)的材料；

（三）有履行能力的材料；

（四）拒不履行判決、裁定或者妨害執(zhí)行的材料；

（五）其他相關(guān)材料。

上述材料中的書(shū)證應(yīng)當(dāng)提交原本，如原本確實(shí)無(wú)法提交的，可以提交副本或者復(fù)印件，收集的復(fù)印件應(yīng)注明原件所在地、提供人、收集人，并加蓋原件所在單位和收集人員的單位印章。

第九條 公安機(jī)關(guān)收到人民法院移送的材料后，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出立案或者不立案的決定并書(shū)面通知人民法院。公安機(jī)關(guān)決定立案的，應(yīng)當(dāng)在偵查期限內(nèi)盡快偵查終結(jié)；決定不予立案的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明不立案的理由，制作不予立案通知書(shū)，3日內(nèi)送達(dá)移送案件的人民法院。

第十條 人民法院認(rèn)為接受移送的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不立案的，可以在收到不予立案通知書(shū)之日起7日內(nèi)向人民檢察院建議予以監(jiān)督；人民檢察院應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)進(jìn)行審查，認(rèn)為公安機(jī)關(guān)存在應(yīng)當(dāng)立案而不立案情況的，應(yīng)當(dāng)要求公安機(jī)關(guān)說(shuō)明不立案理由。人民檢察院認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不立案理由不能成立的，應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)立案；公安機(jī)關(guān)在收到通知書(shū)后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)立案，并將立案決定書(shū)復(fù)印件送達(dá)人民檢察院。

第十一條 人民檢察院在民事、行政訴訟監(jiān)督工作中，發(fā)現(xiàn)執(zhí)行義務(wù)人涉嫌拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件線(xiàn)索和相關(guān)證據(jù)材料移送公安機(jī)關(guān)，并依法進(jìn)行立案監(jiān)督。

第十二條 公安機(jī)關(guān)立案后，應(yīng)當(dāng)依照刑事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，開(kāi)展偵查工作。對(duì)人民法院移送的材料中不符合刑事訴訟法規(guī)定的證據(jù)形式的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行轉(zhuǎn)化，包括訊問(wèn)犯罪嫌疑人，重新調(diào)查、核實(shí)相關(guān)證據(jù)等。需要人民法院配合的，人民法院應(yīng)當(dāng)積極配合公安機(jī)關(guān)調(diào)查取證。

第十三條 對(duì)公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕的拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件，人民檢察院應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)及時(shí)作出決定；對(duì)于公安機(jī)關(guān)偵查終結(jié)后移送審查起訴的拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件，符合起訴條件的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)在法定的期限內(nèi)及時(shí)提起公訴。

第十四條 對(duì)于申請(qǐng)執(zhí)行人向公安機(jī)關(guān)、人民檢察院提出控告，要求追究負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪，而公安機(jī)關(guān)、人民檢察院認(rèn)為不符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)執(zhí)行人出具不予立案通知書(shū)。

第十五條 人民法院在辦理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事自訴案件過(guò)程中，依法決定對(duì)被告人逮捕的，應(yīng)當(dāng)將逮捕決定書(shū)及時(shí)送達(dá)公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法立即執(zhí)行。

第十六條 人民法院對(duì)人民檢察院提起公訴及自訴人提起自訴的涉嫌拒不執(zhí)行判決、裁定罪刑事案件，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)開(kāi)庭審理并作出判決。人民法院對(duì)人民檢察院提起公訴的涉嫌拒不執(zhí)行判決、裁定罪刑事案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向人民檢察院和公安機(jī)關(guān)送達(dá)裁判文書(shū)。

第十七條 以暴力、威脅等方法妨害或者抗拒執(zhí)行的，公安機(jī)關(guān)接到報(bào)警后，應(yīng)當(dāng)立即出警，依法處置。

第十八條 偵查過(guò)程中或者審查起訴過(guò)程中，犯罪嫌疑人自動(dòng)履行或者協(xié)助執(zhí)行判決、裁定，確有悔改表現(xiàn)且未造成其它嚴(yán)重后果的，公安機(jī)關(guān)可以采取非羈押措施，移送審查起訴時(shí)對(duì)犯罪嫌疑人提出從寬處罰建議；人民檢察院可以作出不起訴的決定，或者向人民法院提出從寬處罰的建議。

第十九條 人民法院作出一審判決前，被告人自動(dòng)履行或者協(xié)助執(zhí)行判決、裁定，確有悔改表現(xiàn)的，可以酌情從寬處罰。

第二十條 人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)工作人員在辦理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件過(guò)程中，消極履行法定職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)依法依紀(jì)追究責(zé)任。

（2002年）全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于《中華人民共和國(guó)刑法》第三百一十三條的解釋

全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)討論了刑法第三百一十三條規(guī)定的“對(duì)人民法院的判決、裁定有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴(yán)重”的含義問(wèn)題，解釋如下：

刑法第三百一十三條規(guī)定的“人民法院的判決、裁定”，是指人民法院依法作出的具有執(zhí)行內(nèi)容并已發(fā)生法律效力的判決、裁定。人民法院為依法執(zhí)行支付令、生效的調(diào)解書(shū)、仲裁裁決、公證債權(quán)文書(shū)等所作的裁定屬于該條規(guī)定的裁定。

下列情形屬于刑法第三百一十三條規(guī)定的“有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴(yán)重”的情形：

（一）被執(zhí)行人隱藏、轉(zhuǎn)移、故意毀損財(cái)產(chǎn)或者無(wú)償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)、以明顯不合理的低價(jià)轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)，致使判決、裁定無(wú)法執(zhí)行的；

（二）擔(dān)保人或者被執(zhí)行人隱藏、轉(zhuǎn)移、故意毀損或者轉(zhuǎn)讓已向人民法院提供擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)，致使判決、裁定無(wú)法執(zhí)行的；

（三）協(xié)助執(zhí)行義務(wù)人接到人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)后，拒不協(xié)助執(zhí)行，致使判決、裁定無(wú)法執(zhí)行的；

（四）被執(zhí)行人、擔(dān)保人、協(xié)助執(zhí)行義務(wù)人與國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員通謀，利用國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的職權(quán)妨害執(zhí)行，致使判決、裁定無(wú)法執(zhí)行的；

（五）其他有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴(yán)重的情形。

國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員有上述第四項(xiàng)行為的，以拒不執(zhí)行判決、裁定罪的共犯追究刑事責(zé)任。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員收受賄賂或者濫用職權(quán)，有上述第四項(xiàng)行為的，同時(shí)又構(gòu)成刑法第三百八十五條、第三百九十七條規(guī)定之罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

（2000年）最高人民法院研究室關(guān)于拒不執(zhí)行人民法院調(diào)解書(shū)的行為是否構(gòu)成拒不執(zhí)行判決、裁定罪的答復(fù)

刑法第三百一十三條規(guī)定的“判決、裁定”，不包括人民法院的調(diào)解書(shū)。對(duì)于行為人拒不執(zhí)行人民法院調(diào)解書(shū)的行為，不能依照刑法第三百一十三條的規(guī)定定罪處罰。

（2007年）最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關(guān)于依法嚴(yán)肅查處拒不執(zhí)行判決裁定和暴力抗拒法院執(zhí)行犯罪行為有關(guān)問(wèn)題

一、對(duì)下列拒不執(zhí)行判決、裁定的行為，依照刑法第三百一十三條的規(guī)定，以拒不執(zhí)行判決、裁定罪論處。

（一）被執(zhí)行人隱藏、轉(zhuǎn)移、故意毀損財(cái)產(chǎn)或者無(wú)償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)、以明顯不合理的低價(jià)轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)，致使判決、裁定無(wú)法執(zhí)行的；

（二）擔(dān)保人或者被執(zhí)行人隱藏、轉(zhuǎn)移、故意毀損或者轉(zhuǎn)讓已向人民法院提供擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)，致使判決、裁定無(wú)法執(zhí)行的；

（三）協(xié)助執(zhí)行義務(wù)人接到人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)后，拒不協(xié)助執(zhí)行，致使判決、裁定無(wú)法執(zhí)行的；

（四）被執(zhí)行人、擔(dān)保人、協(xié)助執(zhí)行義務(wù)人與國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員通謀，利用國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的職權(quán)妨害執(zhí)行，致使判決、裁定無(wú)法執(zhí)行的；

（五）其他有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴(yán)重的情形。

（2015年）最高人民法院關(guān)于限制被執(zhí)行人高消費(fèi)及有關(guān)消費(fèi)的若干規(guī)定

第一條 被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知書(shū)指定的期間履行生效法律文書(shū)確定的給付義務(wù)的，人民法院可以采取限制消費(fèi)措施，限制其高消費(fèi)及非生活或者經(jīng)營(yíng)必需的有關(guān)消費(fèi)。
納入失信被執(zhí)行人名單的被執(zhí)行人，人民法院應(yīng)當(dāng)對(duì)其采取限制消費(fèi)措施。

第二條 人民法院決定采取限制消費(fèi)措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮被執(zhí)行人是否有消極履行、規(guī)避執(zhí)行或者抗拒執(zhí)行的行為以及被執(zhí)行人的履行能力等因素。

第三條 被執(zhí)行人為自然人的，被采取限制消費(fèi)措施后，不得有以下高消費(fèi)及非生活和工作必需的消費(fèi)行為：

（一）乘坐交通工具時(shí)，選擇飛機(jī)、列車(chē)軟臥、輪船二等以上艙位；

（二）在星級(jí)以上賓館、酒店、夜總會(huì)、高爾夫球場(chǎng)等場(chǎng)所進(jìn)行高消費(fèi)；

（三）購(gòu)買(mǎi)不動(dòng)產(chǎn)或者新建、擴(kuò)建、高檔裝修房屋；

（四）租賃高檔寫(xiě)字樓、賓館、公寓等場(chǎng)所辦公；

（五）購(gòu)買(mǎi)非經(jīng)營(yíng)必需車(chē)輛；

（六）旅游、度假；

（七）子女就讀高收費(fèi)私立學(xué)校；

（八）支付高額保費(fèi)購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)理財(cái)產(chǎn)品；

（九）乘坐G字頭動(dòng)車(chē)組列車(chē)全部座位、其他動(dòng)車(chē)組列車(chē)一等以上座位等其他非生活和工作必需的消費(fèi)行為。

被執(zhí)行人為單位的，被采取限制消費(fèi)措施后，被執(zhí)行人及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員、實(shí)際控制人不得實(shí)施前款規(guī)定的行為。因私消費(fèi)以個(gè)人財(cái)產(chǎn)實(shí)施前款規(guī)定行為的，可以向執(zhí)行法院提出申請(qǐng)。執(zhí)行法院審查屬實(shí)的，應(yīng)予準(zhǔn)許。

第四條 限制消費(fèi)措施一般由申請(qǐng)執(zhí)行人提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)人民法院審查決定；必要時(shí)人民法院可以依職權(quán)決定。

第五條 人民法院決定采取限制消費(fèi)措施的，應(yīng)當(dāng)向被執(zhí)行人發(fā)出限制消費(fèi)令。限制消費(fèi)令由人民法院院長(zhǎng)簽發(fā)。限制消費(fèi)令應(yīng)當(dāng)載明限制消費(fèi)的期間、項(xiàng)目、法律后果等內(nèi)容。

第六條 人民法院決定采取限制消費(fèi)措施的，可以根據(jù)案件需要和被執(zhí)行人的情況向有義務(wù)協(xié)助調(diào)查、執(zhí)行的單位送達(dá)協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)，也可以在相關(guān)媒體上進(jìn)行公告。

第七條 限制消費(fèi)令的公告費(fèi)用由被執(zhí)行人負(fù)擔(dān)；申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)?jiān)诿襟w公告的，應(yīng)當(dāng)墊付公告費(fèi)用。

第八條 被限制消費(fèi)的被執(zhí)行人因生活或者經(jīng)營(yíng)必需而進(jìn)行本規(guī)定禁止的消費(fèi)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向人民法院提出申請(qǐng)，獲批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。

第九條 在限制消費(fèi)期間，被執(zhí)行人提供確實(shí)有效的擔(dān)保或者經(jīng)申請(qǐng)執(zhí)行人同意的，人民法院可以解除限制消費(fèi)令；被執(zhí)行人履行完畢生效法律文書(shū)確定的義務(wù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)在本規(guī)定第六條通知或者公告的范圍內(nèi)及時(shí)以通知或者公告解除限制消費(fèi)令。

第十條 人民法院應(yīng)當(dāng)設(shè)置舉報(bào)電話(huà)或者郵箱，接受申請(qǐng)執(zhí)行人和社會(huì)公眾對(duì)被限制消費(fèi)的被執(zhí)行人違反本規(guī)定第三條的舉報(bào)，并進(jìn)行審查認(rèn)定。

第十一條 被執(zhí)行人違反限制消費(fèi)令進(jìn)行消費(fèi)的行為屬于拒不履行人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定的行為，經(jīng)查證屬實(shí)的，依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百一十一條的規(guī)定，予以拘留、罰款；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，追究其刑事責(zé)任。

有關(guān)單位在收到人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)后，仍允許被執(zhí)行人進(jìn)行高消費(fèi)及非生活或者經(jīng)營(yíng)必需的有關(guān)消費(fèi)的，人民法院可以依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百一十四條的規(guī)定，追究其法律責(zé)任。