解局2025！

2025年，世界之變、時代之變、歷史之變的大潮奔涌而來，國際形勢猶如江船急下，讓局中人應接不暇，頗有“亂峰幽谷不知數”的感覺。

隨著2025年的結束，21世紀也已走過四分之一。這一年里，百年變局在大國關系跌宕、地緣沖突激蕩、熱點沖突延宕、多國政局動蕩、世界經濟滌蕩、右翼思潮游蕩、全球倡議回蕩、大國外交坦蕩中加速演進。

其間，既有“東升西降”的歷史大勢，也有“特朗普沖擊波”的短期效應；既有戰后80年全球治理格局的破舊立新，也有中美戰略博弈的攻守易位……

百年變局：入局還是出局？

在歷史的滾滾洪流中，有人躬身入局，有人黯然出局，有人興風作浪，有人劈波斬浪。你中有我、我中有你的地球村內，國家之間、民族之間、個體之間都命運交織、休戚與共，可謂“風聲雨聲槍炮聲，聲聲入耳；家事國事天下事，事事關己”。

在動蕩變革的世界中，選擇開放還是封閉、合作還是對抗、共贏還是零和，不僅考驗著各國領導人的格局和智慧，也影響著地球上每個人的切身利益。

隨著特朗普卷土重來，關稅戰、貿易戰、科技戰狼煙四起，國際形勢風云再起，大國關系磕磕碰碰、虛虛實實，既較量也商量，既交手也握手。

作為全球最關鍵的雙邊關系之一，中美關系以激烈博弈開局、以短兵交鋒對局，從相互試探虛實到彼此洞悉路數，從美攻中守到互有攻防，打打談談、邊打邊談，曾幾度“山窮水盡疑無路”，但總能“柳暗花明又一村”，劃出了一條斗而不破、低開企穩的波動曲線。

中美一場元首會晤、四次元首通話、五輪經貿磋商，創下近年來中美高層互動頻率新高。10月底中美元首釜山會晤，不僅為風浪中的中美關系巨輪校準了航向，也為世界各國吃下了一顆“定心丸”、為全球經濟服下了一顆“救心丸”。

2025年10月30日，中國最高領導人在釜山同美國總統特朗普舉行會晤

作為維護全球戰略穩定、完善全球治理的建設性力量，中俄關系經受住國際風云變幻的考驗，無懼風高浪急，深化戰略互信，實現了高水平、廣維度、高質量發展。

兩國元首結合相互出席二戰勝利80周年活動，兩度深入溝通，共同著眼百年變局，為中俄關系把方向、謀未來，樹立了永久睦鄰友好、全面戰略協作、互利合作共贏的大國關系典范，也給動蕩的世界提供了難得的穩定性和確定性。

特朗普“二進宮”，讓普京看到了俄美關系隧道盡頭的曙光，但“雙普”阿拉斯加會晤卻未能重啟雙邊關系。

一年來，美俄總統時常熱線通話、總統特使頻繁穿梭，特朗普對俄拿出前所未有的耐心，從一個“最后通牒”推遲到下一個“最后通牒”，雖一度把俄稱為“紙老虎”，但終究不愿對俄下重手。

盡管如此，美俄關系始終未能出現實質改善，從普京口中的“莫斯科之約”無下文，到特朗普口中的“布達佩斯之約”被取消，雙方關系走向仍然面臨未知數。

如果說特朗普對修復美俄關系一直心心念念，那么他對美歐關系卻有些心不在焉。

2月，萬斯在慕安會上火力全開，把歐洲罵了個狗血噴頭。12月，特朗普直接抨擊歐洲國家“衰落”和歐洲領導人“軟弱”。美2025版《國家安全戰略》報告更是警告歐洲正面臨“文明消亡”風險。

顯然，美歐已從政策分歧升級為理念對立，從隱性齟齬轉為顯性對抗，美歐同盟關系日益退化，跨大西洋伙伴關系加速松動。

而歐洲依然保持“縱君虐我千百遍，我待君依然如初戀”的癡心，對美政策從“平衡和制衡”轉向“迎合和妥協”，歐盟在關稅戰中逆來順受的悲劇和北約秘書長公開“認特作父”的鬧劇輪番上演。

隨著美歐從惺惺相惜到兩看相厭，歐洲政要和美歐學者慨嘆西方自由主義國際秩序已死。

2025年8月18日，特朗普在白宮會見多位歐洲領導人。

沖突戰局：僵局還是和局？

大國博弈日趨激烈，刺激地緣沖突不斷加劇。

國際智庫經濟與和平研究所發布的《2025年全球和平指數》顯示，全球國家平均和平水準下降0.36%。全球軍費連續第10年增長，增至約2.72萬億美元，占全球GDP的2.5%。

當前，全球正在進行之中的武裝沖突達59場，78國卷入其中，數量創二戰以來之最。這些沖突中，俄烏和巴以戰局最引人關注。

俄烏沖突迎來“特朗普變量”，希望與失望交替上演，劇情翻轉比翻書還快。

執著于調停俄烏沖突的特朗普，以地產商思維、交易化方式斡旋，在白宮與澤連斯基見了四次、吵了兩次，先誘烏以資源換軍援，后壓烏以領土換和平，再勸烏以放棄入約換安全承諾。

澤連斯基在歐洲盟友力挺下先直懟硬剛、后委曲求全，但仍拒絕割地求和。就這樣，俄烏沖突在正面戰場膠著和敵后縱深打擊的交織中，在外交爭吵和私相授受的雜糅中，在執著堅守和妥協出賣的對沖中，又延宕了一年。

俄未收手、美難放手、烏仍還手、歐要插手，雖聞和平之聲，卻難見和平之影，特朗普的快刀終難斬斷俄烏沖突這團亂麻。

巴以沖突是報復連著報復、外溢接著外溢，戰場“一邊倒”與輿論場“一邊倒”形成強烈反差。

以色列仗著美國的縱容在加沙孤注一擲、大開殺戒，超限戰打法一度連襲周邊六國，“以戰止戰”做法越來越過火，不僅定點清除真主黨領導人，還對伊朗發起代號“獅子的力量”的大規模空襲，屢屢突破道德底線，招致國際社會廣泛譴責，引發歐洲國家帶頭掀起“巴勒斯坦國承認潮”。

雖然以哈簽署第一階段停火協議，但以色列的“鐵劍”終究無法斬斷哈馬斯的“阿克薩洪水”。

巴勒斯坦民眾聚集在被以色列軍隊摧毀的建筑廢墟上。

除俄烏和巴以沖突外，5月印巴空戰、7月泰柬沖突、10月巴阿交火等熱點沖突此起彼伏。

值得玩味的是，特朗普一邊借“午夜之錘”行動精準打擊伊朗境內三處核設施、借“南方之矛”行動對委內瑞拉船只大打出手，一邊為拿諾貝爾和平獎而樂此不疲地以“壓談逼和”方式調停沖突，精心打造“國際紛爭調停者”“和平締造者”人設。

但透過巴以“20點計劃”和俄烏“28點計劃”可以看出，“特氏調停”只是特朗普眼中一筆筆只賺不賠的交易和一個個沽名釣譽的秀場，諸多生死局淪為生意局，而和平卻是水中月、鏡中花。沒拿到諾獎的特朗普，只得以“國際足聯和平獎”聊以自慰。

地緣棋局：設局還是破局？

在大國博弈一波三折、地緣沖突接二連三的共同刺激下，各大地緣板塊激烈碰撞、擠壓重組。

亞太板塊內外承壓。大國博弈對亞太地區的影響直接而深刻，局部沖突未斷，陣營對抗顯現，軍備競賽加碼，核擴散風險飆升。

面對特朗普“對等關稅”，2025年剛擴員的東盟未能抱團取暖，被美分而治之、各個擊破，要么吞下“毒丸”，要么獻出“寶礦”，要么承諾從美“買買買”，要么答應向美“投投投”。

特朗普2.0版“印太戰略”，更注重給自己“減負”，更熱衷于給盟友分攤成本和壓實責任，美國戰略收縮時把盟友頂在前，刺激日本和菲律賓之流內心躁動、言行沖動，常常生是非、頻頻刷存在。

中亞和南高加索板塊群雄逐鹿。中國版、俄羅斯版、美國版、歐洲版甚至日本版的“C5+1”模式爭相發力，但目標卻大有不同。有人為了中亞的和平發展，有人為了經略后院緩沖，有人為了攫取礦產和控制通道，有人為了另辟蹊徑，有人為了拉幫結派。

中國版“C5+1”最大特點是毗鄰而居、手足相親，最大優勢是互有需要、互為補充，最大共識是互利互惠、合作共贏。

面對大國爭奪，中亞國家抱團取暖，自身區域一體化提速走實，11月的第七屆中亞國家峰會形成中亞版“C5+1”，拉阿塞拜疆入局，直接把“C5”變成了“C6”。

而阿塞拜疆則迎來“高光時刻”，阿利耶夫總統抓住俄無暇顧及的難得之機，巧妙借助土耳其的暗中幫襯，積極回應特朗普的“生意經”，不僅徹底解決了困擾阿數十年的納卡沖突，還通過美獨家開發的“贊格祖爾走廊”連上了被亞美尼亞隔開的“飛地”納西切萬，改寫了南高加索地區的地緣游戲規則。

中東局勢亂上加亂。敘利亞政局2024年12月突然變天后，新政權基本站穩腳跟，新政府領導人沙拉從美“眼中釘”搖身變為白宮“座上賓”，成為敘利亞獨立近80年來首位訪美的領導人，但敘美關系能走多遠仍待觀察。

以色列的凌厲攻勢，把伊朗、敘利亞、黎巴嫩真主黨等組成的“抵抗陣線”打得元氣大傷，導致地區力量對比進一步失衡。

如今，沙特中止與以色列的建交談判進程，其他阿拉伯國家也紛紛譴責以色列，相關國家提議構建“阿拉伯版北約”，沙特與巴基斯坦簽署共同戰略防御協議，美以精心營造的阿以和解進程受挫，一心追求“絕對安全”的以色列恐將長期處于“不安全狀態”。

拉美地區籠罩著“唐羅主義”陰云。特朗普再度入主白宮，強調美國在西半球的主導權，對拉美政策出現大轉向。

所謂的“門羅主義”特朗普推論，并非簡單回歸“門羅主義”，而是將傳統的西半球霸權目標與當前的地緣政治現實、民粹主義思潮和“美國優先”理念相結合，形成一種攻擊性更強、交易性更重和單邊主義色彩更濃的地緣戰略框架。

特朗普為扎緊“后院籬笆”，以打擊移民和販毒之名在拉美“打左拉右”，排擠他國正當利益，試圖改寫拉美地緣版圖。

美國派遣杰拉爾德·福特航空母艦戰斗群到拉丁美洲。

非洲板塊總體穩定、局部動蕩。在坦桑尼亞、科特迪瓦、喀麥隆等國大選中，現任領導人和執政黨均成功連任。馬里、布基納法索、尼日爾等國雖發生軍事政變，但也正在緩慢地回歸憲政體制。

蘇丹內戰仍在蔓延，剛果（金）東部沖突持續升級。西非薩赫勒地區恐怖主義活動在地理和規模上均進一步擴散，讓該地區本已脆弱的局勢更加復雜。

面對全球競逐非洲關鍵礦產資源的新浪潮，非洲聯合自強勢頭強勁，戰略自主性持續提升，大國競爭加劇與南南合作深化并進。

各國政局：賭局還是騙局？

2025年世界經濟波動曲折，在逆風中艱難前行。全球經濟增長動能不足、挑戰明顯增多，使得經濟治理能力成為各國政府比拼的關鍵。

我國經濟頂壓前行，保持穩的格局、進的動能、韌的特性，彰顯了“中國之治”獨特優勢。而美歐等國政治光譜中，極右勢力趁亂起勢、異軍突起，并從“跨大西洋聯姻”擴展到“環太平洋聯動”，加劇了相關國的內斗內耗和對外冒進。

美國上演“王者歸來”。特朗普接下他口中的拜登政府的“爛攤子”，為兌現“讓美國再次偉大”承諾，對美國政治、經濟、文化、社會等領域進行大刀闊斧改革，范圍之廣、力度之強、爭議之大前所未有。

特朗普在華盛頓國會大廈圓形大廳宣誓就任美國第47任總統。

從2月“50501”示威到6月“不要國王”抗議，從特朗普盟友柯克9月遇刺身亡到11月馬姆達尼當選紐約市長，從馬斯克與特朗普分道揚鑣到聯邦政府創紀錄停擺43天，美國社會的“宮斗戲”“武斗劇”步步驚心、高潮迭起。

在新興科工復合體和傳統軍工復合體等權貴們爭權奪利之際，美國民眾卻在“K型經濟”的圖譜中、在“斬殺線”的邊緣處掙扎著。特朗普自信地在對內“高成本維穩”和對外“低成本維霸”的再平衡之間“讓美國再次偉大”，并從“擴張型維霸”向“收縮型維霸”轉型。

歐洲政治亂、經濟差、安全虛、外交難，加之烏克蘭泥潭越陷越深，歐盟內部左右政治陣營之爭、東西歐話語權之爭、南北歐政策路線之爭交織，歐盟“窩里斗”戲碼不斷。

在此背景下，極右翼思潮在歐洲各國迅速蔓延，幾乎所有歐洲國家的右翼勢力都處于上升態勢。這股勢力在歐洲議會選舉、歐洲各國國家和地區層面的選舉中攻城掠地、登堂入室，形成集體性崛起。

當前，極右政黨在意大利、奧地利和荷蘭已成第一大黨，正在結構性沖擊傳統的中右翼歐洲主流政黨。

拉美地區今年進入“大選時刻”，在厄瓜多爾、玻利維亞、智利、洪都拉斯等國總統大選“左右對決”中，左翼力量接連失利，左翼和中左翼掌權的“一片粉紅”政治版圖變色。

隨著第二波“粉紅浪潮”逐漸退去，拉美政治“鐘擺效應”再現，政治格局再次右轉，呈現“右翼鞏固、左翼退潮”趨勢。

在亞洲，美歐右翼民粹主義浪潮“登陸”日本。日本首相高市早苗公然宣稱“臺灣有事”可能構成日本行使集體自衛權的“存亡危機事態”，粗暴干涉中國內政，公然挑釁戰后國際秩序。

高市此番錯誤言論，是1945年日本戰敗以來日本領導人首次在正式場合鼓吹所謂“臺灣有事就是日本有事”并與行使集體自衛權相關聯，首次在臺灣問題上表達試圖武裝介入的野心，首次對中國發出武力威脅，用心之險惡、性質之惡劣、后果之嚴重，為世人敲響警鐘，遭到中國等多國堅決反對。

受中國大陸游客銳減影響，日本京都等觀光地區酒店房價大跌。

此外，泰國佩通坦黯然出局，菲律賓杜特爾特被引渡海牙，韓國尹錫悅鋃鐺入獄，尼泊爾、印尼等國“憤怒的Z世代”掀起“街頭運動”，地區國家政局愈發動蕩。

治理格局：新局還是舊局？

百年變局沒有局外人。“天下大變”引發“天下大亂”，而“天下大亂”更呼吁“天下大治”。

2025年可謂全球治理的“大年”，因為2025年是二戰勝利80周年，也是聯合國成立80周年。聯合國在世界大戰的戰爭創痛中誕生，在全球治理的探索實踐中成長，如今在百年變局加速演進中走到新十字路口。

80年后，聯合國何去何從，成了新的問題。

戰后80年的今天，一邊是安全失序、增長失速、發展失衡、治理失焦、沖突失控，一邊是聯合國失效、多邊主義失勢、安全機制失靈、全球治理失能、相關國家失聲。

戰后國際秩序如今已不能準確反映各國尤其是一些大國政治經濟力量的變化，也不能完全滿足全球治理的現實需求。

面對日益增長的治理赤字，我國分別從周邊治理和國際治理兩個層面，創造性提出中國方案。

從周邊治理層面看，2025年4月中央周邊工作會議，繼倡導“共同、綜合、合作、可持續的亞洲安全觀”十年后，首次提出“安危與共、求同存異、對話協商的亞洲安全模式”，以共同安全的合作理念超越集體安全的零和思維、以命運共同體超越盟友陣營，進一步為維護亞洲安全指明實踐路徑。

從國際治理層面看，2025年9月1日，中國最高領導人在上合組織天津峰會上鄭重提出全球治理倡議，在世界反法西斯戰爭勝利和聯合國成立80周年的重大歷史節點，在世界愈發變亂交織、全球治理體系面臨系統沖擊的重要歷史關頭，號召各國團結協作共同應對風險挑戰、維護國際秩序、完善治理體系。

該倡議已獲140多個國家和國際組織歡迎，成為繼全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議后中國向世界貢獻的又一重要公共產品，彰顯了中國智慧和大國擔當。

而中國的“9·3”紀念活動更是壯軍威、揚國威。26國國家元首和政府首腦一起登上天安門城樓，凸顯了全世界捍衛二戰勝利成果和戰后國際秩序的共同心聲。

紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利80周年大會

正是在中國的引領下，全球南方國家已不再是“沉默的大多數”，在全球安全治理和全球氣變應對等議題上開啟“南方時刻”。

全球南方的陣容越來越團結、身影越來越忙碌、聲音越來越響亮，不斷為全球治理體系變革貢獻“南方”力量和“南方”智慧，成為百年變局的鮮明標志和全球治理的希望所在。

大道如砥，大勢如潮。

歷史的大江大河穿過2025年的激流險灘后滾滾向前，那些難以忘懷的人和那些難以釋懷的事，都將成為過去，化為百年未有之大變局的最新注腳。

2026即將到來。新的一年里，愿每個人都能心想事成，愿祖國更加繁榮昌盛，愿世界上多一些和平、少一些紛爭。