全國統(tǒng)一大市場建設(shè)中地方保護(hù)行為屢禁未絕？國家發(fā)改委回應(yīng)

南都訊 記者楊文君 發(fā)自北京 2025年12月31日上午，國家發(fā)展改革委舉行了12月份月度新聞發(fā)布會(huì)。委政策研究室副主任、新聞發(fā)言人李超在會(huì)上就中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署的全國統(tǒng)一大市場建設(shè)有關(guān)問題進(jìn)行了回應(yīng)。

國家發(fā)展改革委政策研究室副主任、新聞發(fā)言人李超。

李超介紹，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，既是攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)。前一個(gè)階段，在各方面共同努力下，相關(guān)工作取得積極成效，全國統(tǒng)一大市場建設(shè)“四梁八柱”已經(jīng)基本建立。

“在取得階段性成效的同時(shí)，我們也深刻認(rèn)識(shí)到，全國統(tǒng)一大市場建設(shè)仍然存在一些堵點(diǎn)卡點(diǎn)，以及深層次的體制機(jī)制障礙。市場準(zhǔn)入方面，地方保護(hù)、市場分割、區(qū)域壁壘屢禁未絕。要素配置方面，市場配置資源的決定性作用還沒有充分發(fā)揮，各類要素協(xié)同配置效能還有待提高。地方政府行為尺度方面，部分地方仍然存在招商引資行為不規(guī)范問題。監(jiān)管執(zhí)法方面，各地有關(guān)處罰事項(xiàng)的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)仍然存在差異，‘同案不同罰’現(xiàn)象依然存在。此外，財(cái)稅、統(tǒng)計(jì)、政績考核等制度還需要根據(jù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的要求進(jìn)一步調(diào)整完善。”李超說。

李超表示，下一步，國家發(fā)展改革委將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持“立破并舉”，把該“立”的立起來，把該“破”的破除掉，縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。一方面，把有利于全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的各項(xiàng)制度規(guī)則立起來。我委將推動(dòng)出臺(tái)妨礙建設(shè)全國統(tǒng)一大市場事項(xiàng)清單，進(jìn)一步規(guī)范地方政府經(jīng)濟(jì)促進(jìn)行為；研究制定促進(jìn)招商引資健康發(fā)展的政策措施，引導(dǎo)地方政府因地制宜探索高水平招商引資新模式；研究制定全國統(tǒng)一大市場建設(shè)條例，完善行政處罰等領(lǐng)域行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，加強(qiáng)法治保障；推動(dòng)健全有利于市場統(tǒng)一的財(cái)稅體制、統(tǒng)計(jì)核算制度和考核評(píng)價(jià)體系。

另一方面，把不利于全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的各種障礙掣肘破除掉。持續(xù)推進(jìn)違規(guī)返還財(cái)稅獎(jiǎng)補(bǔ)、招標(biāo)投標(biāo)等領(lǐng)域問題整治；廣泛征集各類妨礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)問題線索，適時(shí)公開通報(bào)有關(guān)典型案例。近期，國家發(fā)展改革委已就部分已發(fā)現(xiàn)的突出問題約談了相關(guān)地方，下一步將繼續(xù)強(qiáng)化問題規(guī)制力度，對(duì)性質(zhì)惡劣的還將轉(zhuǎn)有關(guān)方面嚴(yán)肅問責(zé)，切實(shí)發(fā)揮警示震懾作用。