回望2025|11月：美政府“開門營業”，新“停擺”危機在路上

齊魯晚報·齊魯壹點記者 趙世峰 整理

11月12日晚，美國國會眾議院通過一項聯邦政府臨時撥款法案，總統特朗普當晚簽署生效。至此，持續43天的美國聯邦政府史上最長“停擺”結束。

美國國會參議院因未能在政府資金耗盡前通過新的臨時撥款法案，美國聯邦政府進入10月后陷入“停擺”。此后，由于共和、民主兩黨互不相讓，參議院對該法案進行14輪投票表決均未通過，導致此次政府“停擺”打破2018年底至2019年初“停擺”35天的紀錄。

這是11月5日在美國首都華盛頓拍攝的美國國會大廈。新華社

在美國共和、民主兩黨深陷對抗僵局的一個多月里，“停擺”影響不斷擴大，禍及經濟和民生等多個領域：超過百萬聯邦雇員因被拖欠工資而面臨財務壓力，甚至不得不另謀生路；覆蓋4200萬美國人的“補充營養援助計劃”發放遇阻；航班大面積延誤或取消，機場運行嚴重混亂，約1.3萬名空中交通管制員和約5萬名機場安檢人員被迫無薪工作，請假人員日漸增多，給航空安全帶來巨大隱患……美國得克薩斯州居民卡羅琳·蓋伊11月1日接受采訪時直白地表達了對政府“停擺”的不滿，她指責特朗普政府一邊削減補貼低收入人群的食品券，一邊在白宮大興土木修建新的宴會廳，直言“我們不該為別人的錯誤買單”。

美國國會預算辦公室估計，為期六周的“停擺”給美國造成約110億美元經濟損失。而經濟專家認為，由于“停擺”創紀錄的時長以及對公共福利和旅行等領域造成翹尾影響，此次“停擺”或將對美國經濟產生長期負面作用。

11月7日，在美國弗吉尼亞州阿靈頓的里根國家機場，一名男子查看航班信息。新華社

近年來，美國聯邦政府“停擺”已成政治常態，自1980年以來已出現15次。美國聯邦政府頻繁“停擺”且一再刷新紀錄，從表象上看是兩黨在具體政策上的分歧所致，癥結在于制度缺陷，根源在于治理失序。

就此次“停擺”來說，表面上是兩黨在醫保福利支出問題上分歧難以彌合，深層原因則在于雙方都想借“停擺”推進各自的政治議程：特朗普政府將“停擺”視為實現其“精簡政府”目標的工具，白宮管理和預算辦公室主任沃特表示，聯邦政府“停擺”導致超過1萬個聯邦職位被削減；民主黨則借機展現反抗姿態、強化黨內凝聚力，認為在醫保福利這一“精挑細選”的議題上堅持不退讓，大概率會獲得普通民眾的支持。

臨時撥款法案的通過雖然使大部分聯邦政府機構獲得運作資金至2026年1月30日，但由于醫保福利支出的核心分歧并未解決，聯邦政府或再度面臨“停擺”危機。

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