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過去幾年里,歐美、日本、澳大利亞這些國家在和中國打交道時,總愛把“遵守國際規則”掛在嘴邊,不管談貿易、科技還是安全,總要先擺出這副架勢,好像占了道德高地,就能順理成章地對中國指手畫腳。
可最近這一年,尤其是2025年下半年,這種調調明顯少了。在各種雙邊會談、多邊場合,他們的發言稿里,這句話出現的次數直線下降。
不是中國突然變了什么,而是這些國家自己出了狀況,規則這東西,在他們手里玩得越來越隨意,說起要求別人守規矩時,底氣就沒了。
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話語風向悄然變了
看看2025年的國際會議記錄,就能感覺到這種變化。
中國則承諾購買美國大豆,至少在2025年底買1200萬噸,2026到2028年每年至少2500萬噸,還暫停稀土和關鍵礦物的出口控制。這種雙邊直接談成的協議,繞過了世界貿易組織的多邊機制。歐洲國家在和中國討論氣候合作時,也更多談具體數據交換,而不是老一套的規則要求。
日本外務省在供應鏈對話中,焦點放在零部件采購調整上,澳大利亞則在礦業貿易會上,轉向討論能源市場穩定。
原因很簡單,自己家后院著火了,還怎么理直氣壯地教訓別人。
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西方自家規則先松動
這些國家的話風轉彎,根子在于他們對現有國際體系的態度。2025年1月20日,特朗普就職當天,就簽署行政令,美國退出世界衛生組織,理由是該組織在疫情處理上失職,沒能獨立于成員國政治影響。
2月4日,又退出聯合國人權理事會,指責它對以色列有偏見,還停止了對聯合國近東巴勒斯坦難民救濟和工程處的資金支持。7月22日,美國宣布退出聯合國教科文組織,這是第二次退出,強調多邊機構不再是必須履行的義務。
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北約內部也鬧得不可開交,6月25日北約峰會上,特朗普要求成員國到2035年把國防開支占GDP比例提高到5%,歐洲國家如法國、德國、意大利財政吃緊,只能被動調整預算,內部會議上爭論不斷從主動合作變成勉強執行。
貿易領域更明顯,美國用國內法直接取代國際承諾,4月2日簽署行政令,對中國貨物征收額外關稅,4月8日和9日又調整稅率,最高到145%,但后來通過雙邊談判降下來。
這些舉動,讓他們再提“國際規則”時,顯得特別尷尬,因為規則被他們當成了可進可退的工具。
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貿易安全領域的尷尬
具體到貿易和安全問題,西方國家的雙重標準暴露得淋漓盡致。中東局勢就是典型,2025年以色列對伊朗的軍事行動持續12天,造成大量傷亡,美國和歐洲公開支持以色列的自衛權,但對巴勒斯坦地區的人道問題措辭謹慎。
日本和澳大利亞的聲明也避免深挖細節。這種選擇性適用規則,被全球記在心里。貿易上,美國用國際緊急經濟權力法和貿易擴張法第232條款執行關稅,規避世界貿易組織框架,影響了盟友如加拿大、歐盟的出口。
德國汽車對美出口在前九個月下降14%,日本鋼鐵企業轉向其他市場。澳大利亞礦業公司調整供應鏈,歐盟成員國討論反制措施。這些政策不分敵友,全憑國內需要調整,導致企業訂單減少、市場不穩。
安全方面,北約成員國財政壓力大增,一些國家如希臘在債務高企下,還得擠出錢買軍備。相比之下,中國在巴黎氣候協議下更新減排承諾,在世界貿易組織提出爭端解決建議,在聯合國機構保持參與,沒選擇退出。
這些對比,讓西方國家在和中國對話時,難以再用規則施壓,因為他們自己的行為已經沒法自圓其說。
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對比下的新現實
現在這種局面,不是規則不重要了,而是制定規則的那一方,自己先退縮了。歐美、日澳這些國家,過去靠規則占便宜,現在發現規則成了負擔,就開始繞道走。
2025年11月5日,美國白宮事實簡報顯示,通過吉隆坡聯合安排,中國同意恢復從美國Nexperia中國工廠的貿易,允許關鍵芯片生產流動,美國則暫停某些出口管制。這種實用主義取代了規則敘事。
中國主張用現有框架解決分歧,比如在氣候問題上參與多邊機制,在貿易爭端中推動協商。臺灣地區防務部門在處理周邊事務時,也得面對這種新現實,但西方國家沒再拿規則大做文章。整體看,國際話語變化背后,是權力平衡在悄然調整。
這些國家放低調門,不是問題解決了,而是再往下談,會暴露更多自家矛盾。
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