編外人員大清理！機關事業單位這6類人將優先清退

編外人員大清理！機關事業單位這6類人將優先清退

“聽說了嗎？隔壁科室的老張合同到期沒續簽，干了八年還是被清退了”“我們單位正在統計編外人員，說是要按比例核減”……最近，類似的討論在機關事業單位的編外人員群體中蔓延開來。

為什么呢？看一組數據！

近日，江蘇連云港機構編制網發文稱， 截至2025年12月底，市縣（區）編外用工總量與規范管理之初比均有下降，其中市本級比2021年凈減少508人，除醫院和公安（輔警）外，各部門均凈減少或零增加；縣（區）比2023年少6002名，其中機關事業單位少4876人。

可見，一場覆蓋全國的編外人員清理規范行動已然拉開序幕，不少在體制邊緣“打拼”多年的編外人員，突然面臨“飯碗不保”。

一、全國多點開花，清退是大勢所趨

自2024年起，浙江、江蘇、廣東、山東、河南等多個省份就陸續出臺“嚴控編外用工規模”“逐步消化存量”的政策文件，明確了清理規范的時間表和路線圖。

江西萬年縣明確要求2025年度內清退超編人員25%以上，6月30日前清退比例不低于15%，3年內完成全面規范。河南漯河、甘肅隴南等多地也通過嚴控招聘、核減計劃等方式，推動編外用工總量“只減不增”。種種信號表明，編外人員清理已從“試點探索”轉向“全面推進”。

二、為何集中清理？核心是減負

首要原因是緩解地方財政壓力。近年來，受經濟下行、人口老齡化加劇等多重因素影響，地方財政收支矛盾凸顯，而編外人員的薪酬、社保、公積金等支出累計起來是一筆不小的負擔。

雖然編外人員沒有正式編制，但財政仍需承擔相應的用工成本，部分地區甚至存在通過第三方違規發放工資的情況，進一步加重了財政負擔。清理超編、非必要編外人員，成為“節流”的重要舉措，比如湖南郴州蘇仙區清理630名編外人員后，節約財政支出約3000萬元。

其次是規范用人制度，提升行政效能。過去，部分單位存在“以編外代編內”的潛規則，編外人員數量甚至超過在編人員，導致人浮于事、權責不清、效率低下等問題。

更嚴重的是，一些單位將行政審批、行政執法、財務、涉密等核心敏感崗位交給編外人員承擔，存在極大的管理風險和安全隱患。通過清理規范，明確編外人員只能從事臨時性、輔助性崗位，嚴禁混崗使用。

三、注意！這6類編外人員將被優先清退

此次清理并非“一刀切”，而是有明確的針對性，以下6類編外人員屬于重點清退范圍。

第一類是超編超額人員。這是最直接的清退對象。各地都已重新核準各單位編外人員控制數，超出核定數量的人員必須有序清退。比如福建永春縣等地明確規定，編外人員總數超過所在單位編制總數10%以上的，原則上一律清退。

第二類是敏感崗位及違規崗位人員。根據多地政策，機關公務員崗位、事業單位行政管理、行政執法、財務、人事、檔案管理、涉密等崗位，嚴禁使用編外人員。這些崗位涉及公共權力運行、核心信息安全等關鍵領域，本就不屬于編外人員的崗位職責范圍，目前在崗的編外人員將被優先清退。

第三類是考核不合格、能力不達標的人員。如果業務素質和工作能力不能適應崗位要求，連續兩年考核不合格，或者存在不認真履行職責、長期“吃空餉”等情況，將被依法清退。尤其是那些缺乏專業技能、年齡偏大、崗位可替代性強的編外人員，更容易成為被清理的對象。

第四類是臨時性、階段性崗位人員。這類人員主要承擔短期任務，比如大型活動籌備、階段性數據統計、專項檢查輔助等，任務完成后崗位就失去了存在的意義。按照“事了人清”的原則，這類編外人員會被及時清退，不會再續簽合同。

第五類是可外包崗位人員。門衛、保安、保潔、綠化、食堂后勤等崗位，已被納入政府購買服務指導性目錄，各地都在推動這類崗位“社會化改革”，通過面向社會購買服務的方式替代編外用工。

第六類是違規聘用人員。未通過人社部門統一公開招聘、用人單位自行聘用，或者偽造資質上崗、存在回避規定違規情形的編外人員，屬于違法違規用工，將被依法清退。多地已明確，編外人員招聘必須參照事業單位招考辦法，由人社部門牽頭組織，紀委監委全程監督，違規聘用的人員一律不被認可。

需要注意的是，清理并非一退了之，對于醫護人員、教師、輔警等具備專業資質、承擔公共服務剛性需求的編外人員，短期內相對安全，部分地區還會通過員額制、備案制等方式實現平穩過渡，不會盲目清退。

作品聲明：個人觀點、僅供參考