法治在線丨三江源創新管理體制 破解“九龍治水”難題

三江源國家公園，坐落于青海省西南部，總面積達19.07萬平方公里，平均海拔超4700米。這里不僅囊括了全球海拔最高的世界自然遺產可可西里，更孕育著84種國家重點保護動物、11種二級保護植物，是名副其實的“高寒生物資源庫”。

三江源國家公園管理局副局長 李增剛：對園區所在的四個縣、鄉實行大部門制的改革，整合林業、國土、環保、水利、農牧等部門的生態保護管理和執法職責，設立了生態環境和自然資源管理局、資源環境執法局，全面實行統一、集中、高效的保護管理和執法，有效解決了“九龍治水”和執法碎片化的問題。

生態向好 “中華水塔”更加豐沛

近些年在相關政策法規的護航下，三江源的生態環境持續向好，最新監測數據顯示，公園內草地植被綜合覆蓋度達到36.8%，較試點前提升8.6%。湖泊濕地生態系統持續修復，大于30平方公里的典型湖泊總面積近6000平方公里，黃河源頭瑪多縣的湖泊數量從4077個，增至5849個，“千湖之景”再現。

三江源國家公園管理局副局長 李增剛：每年為下游18個省、自治區、直轄市和5個周邊國家提供600億至900多億立方米的源頭活水。河湖面貌煥然一新，三江源大地生態系統功能日益提升，中華水塔更加堅固豐沛。

生態保護持續發力 珍稀動物數量穩步回升

生態保護持續發力，曾一度瀕危的珍稀物種種群數量穩步回升。園區核心物種藏羚從保護初期的不足2萬只，增至約7萬只。“雪山之王”雪豹的物種瀕危等級從瀕危降為易危。在昂賽大峽谷，雪豹與金錢豹共生的罕見景象，也印證著這里生態系統的健康與穩定。

三江源國家公園管理局副局長 李增剛：國家公園范圍內雪豹的數量已經達到了1002只，藏羚羊數量7萬余只，野牦牛1萬余頭，白唇鹿1萬多頭。同時我們在昂賽大峽谷還監測到金錢豹19只。這一系列的數據都進一步說明，三江源生態系統的保護成效及其健康指數都達到了優良級，是生物多樣性保護成功的一個深度展現。

牧民變身生態管護員 守護綠水青山

生態保護的成功，離不開當地群眾的積極參與。公園創新推行生態管護公益性崗位政策，目前有17000多名牧民生態管護員在三江源持證上崗。端上了“生態碗”，吃上了“綠色飯”，這也讓牧民從草原利用者轉變為生態守護者。

中國政法大學民商經濟法學院教授 中國法學會環境資源法學研究會副會長 曹明德：國家公園的自然資源屬于國家所有，公眾有權公平地享有其生態、科研、教育等價值。只有通過保障原住民權益，完善公共服務，才能激發當地公眾保護的積極性，真正實現保護為了人民，保護依靠人民的良性循環。

（央視）