柯平 | 圖書館“十五五”規劃的科學編制：理論與實踐對接

圖書館“十五五”規劃的科學編制：理論與實踐對接

柯平 劉倩雯 劉悅（南開大學信息與傳播學院信息資源管理系）

摘要：2025年是我國圖書館事業發展的關鍵節點，既是“十四五”規劃的收官之年，也是“十五五”規劃謀劃的起點。本文從提升圖書館“十五五”規劃的認識出發，闡述戰略管理和理論指導的重要性，進而從環境掃描、科學研究、目標體系、規劃文本等方面，探討圖書館“十五五”規劃的編制方法與實踐路徑，強調持續開展圖書館戰略管理工作，旨在通過理論與實踐的緊密結合，為圖書館“十五五”規劃編制提供科學指導。

關鍵詞：圖書館；圖書館事業“十五五”規劃；戰略管理；高質量發展

2025年是圖書館事業發展的關鍵之年，既是“十四五”規劃的收官之年，也是“十五五”規劃的謀劃之年。全面總結“十四五”期間圖書館取得的成就與面臨的問題，科學謀劃“十五五”期間的發展方向與戰略目標，對于推進圖書館的高質量發展具有重要意義。本文從理論與實踐對接的角度闡述科學編制圖書館規劃的幾個重要問題，為圖書館“十五五”規劃提供指導與參考。

1 關于圖書館“十五五”規劃的認識

1.1規劃對圖書館的作用

規劃不僅是對未來五年的路徑設計，更是圖書館應對不確定性的有效工具。圖書館通過環境掃描識別外部機遇與挑戰，基于圖書館當前的工作進展，確定集體目標與未來行進路徑，進而借助規劃與戰略管理優化內部資源配置，最終實現圖書館服務升級和管理轉型。例如，東莞圖書館通過戰略規劃構建集群服務體系，廣東省立中山圖書館以規劃推動嶺南文化傳承與“人文灣區”建設，均體現了規劃對圖書館事業發展的賦能作用。

1.2圖書館界對規劃認知的誤區

當前圖書館規劃實踐中存在三個亟待澄清的認知誤區。其一，認為圖書館規劃只是領導的事情。這種認識是不全面的。雖然規劃與圖書館館長、書記有極大關系，但規劃并不只是他們的事，規劃關系到全體館員。規劃得出的是共同目標與預設的實踐路徑，關系著圖書館在特定時間的努力方向、全體人員的主要實踐以及面向用戶的重點服務，圖書館為建立對圖書館未來發展可能性的共同意識，必須廣泛吸納全體館員、讀者及利益相關者的意見與建議。其二，認為圖書館規劃只是制定一份文件，不會給圖書館帶來實質性的幫助或影響，不需要科學研究。這種認識是忽視了圖書館規劃的科學性，科學編制的圖書館規劃必須建立在扎實的研究基礎之上，通過運用規劃方法與工具，獲取數據并進行數據分析，為戰略目標設定與路徑選擇提供可靠的實證依據。科學編制圖書館規劃，有助于圖書館發揮優勢、規避風險，在新環境中穩固自身地位與取得新的發展。其三，認為圖書館規劃是內部文件不宜公開。這種認識是不了解規劃文本的開放性。規劃不只是寫給自己看的，也是寫給讀者和社會看的，需要公開和透明，便于接受社會監督。“十五五”規劃編制中，圖書館要解決這些誤區問題，促進圖書館規劃編制的科學化、民主化與效能化。

1.3編制圖書館“十五五”規劃的重要性

2025年是圖書館界的“規劃年”，兼具“十四五”規劃總結與“十五五”規劃謀劃的雙重任務。從時間上看，“十五五”時期是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第二個五年。從國家政策推進看，黨的二十屆三中全會、全國文化和旅游廳局長會議等均強調規劃編制的科學性與前瞻性。從行業發展看，社會信息化、技術革新（如AI、大數據）與用戶需求升級，迫使圖書館突破傳統服務模式，通過戰略規劃重構生態。2025年4月27日，第十四屆全國人大常委會第十五次會議對《中華人民共和國國家發展規劃法（草案）》進行了首次審議。2025年4月30日，習近平總書記在上海主持召開部分省區市“十五五”時期經濟社會發展座談會并發表重要講話。習近平總書記指出，“科學制定和接續實施五年規劃，是我們黨治國理政一條重要經驗，也是中國特色社會主義一個重要政治優勢”。國家為發展規劃立法，反映了國家對規劃認識達到了前所未有的高度，通過規劃立法，推動高質量發展，推進國家治理體系和治理能力現代化。

2 圖書館“十五五”規劃科學編制需要戰略管理理論的指導

2.1戰略管理理論的重要性

戰略管理理論構成了圖書館規劃不可或缺的核心理論基礎。其內涵涵蓋緊密關聯的三個層面：戰略指代組織實現目標所選擇的行動方向與方式；戰略管理作為動態持續的過程，貫穿戰略制定、實施與評估各環節；而戰略規劃正是戰略管理的具象化體現，旨在將戰略意圖轉化為可執行的具體行動方案。深刻理解這一理論體系，是科學開展圖書館規劃工作的根本前提。

2.2圖書館戰略管理理論研究成果直接指導規劃實踐

作為圖書館管理的組成部分，圖書館戰略管理是“為實現圖書館的可持續發展，圍繞圖書館系統與要素而進行的戰略分析、制定、實施與評價的循環管理過程”，它以戰略制定與實施為核心，涵蓋戰略規劃、戰略實施和戰略控制三個關鍵環節。從理論研究層面看，諸多專著和博士論文為圖書館戰略規劃提供了理論支撐。柯平等著的《圖書館戰略規劃：理論、模型與實證》（國家圖書館出版社，2013年）、《圖書館戰略規劃研究》（社會科學文獻出版社，2014年）、《圖書館戰略管理》（海洋出版社，2015年），從不同角度對圖書館戰略規劃的理論、模型與管理實踐進行了深入剖析。趙益民的《圖書館戰略規劃流程研究》（國家圖書館出版社，2011年）聚焦規劃流程，陳昊琳的《公共圖書館戰略制定影響因素研究》（吉林人民出版社，2012年）則著重探討公共圖書館戰略制定的影響因素，這些研究為圖書館戰略規劃的實踐操作提供了理論指引。

在實踐操作中，圖書館戰略規劃工作需充分考慮外部環境，涉及啟動、工具分析、戰略研討、宣傳、需求分析、目標體系構建、上期總結、環境掃描等多個環節。規劃完成后，還需進行規劃文本發布、規劃實施及實施驗收等工作，實現從圖書館業務系統管理到圖書館戰略管理的轉變。國內眾多圖書館積極開展戰略規劃實踐。天津高等教育文獻信息中心（TALIS）、東莞圖書館、廣州圖書館等較早制訂了相應時期的發展規劃，并通過研討會等形式推進規劃編制工作。北京大學圖書館制定了《北京大學圖書館2035年愿景與2019—2022年行動綱領》。中國科學院文獻情報中心、廣東省立中山圖書館、首都圖書館等也在2024年陸續啟動或研討“十五五”規劃。這些實踐不僅體現了圖書館界對戰略規劃的重視，也為圖書館戰略管理理論與實踐的結合提供了豐富案例，推動圖書館事業朝著更科學、更系統的方向發展。

3 圖書館“十五五”規劃科學編制要求以環境掃描為基礎

3.1預測未來與情景規劃

在當今快速變化的時代，未來已不再是線性發展的，“未來的概念可以描述為過去和現在的統一體”。現實已證明，華森（Watson）所描述的“2019年圖書館消亡，2020年版權消亡，2025年電腦消亡”這類預測的失敗。這種對未來的認知轉變，深刻影響著圖書館規劃理念與方法的變革。情景規劃（Scenario Planning）作為戰略規劃的前瞻性工具，是預測未來的基本方法。這種方法設計出富有想象力的構想路徑，構建不同的未來情景故事，將具有高度不確定性和關鍵性的宏觀環境因素與變革驅動力進行不同組合，對圖書館面臨的在未來可能發生的環境變化進行具體且可信的分析，為戰略制定提供支撐。例如美國伊利諾伊大學圖書館開展的情景討論，分析圖書館可能面臨的發展環境變化，為圖書館規劃提供了實踐探索。

3.2運用環境掃描工具考察國際圖書館行業發展趨勢

在圖書館規劃實踐中，環境掃描是常用的方法。環境掃描模型綜合考慮圖書館內外多種因素，如社區、技術、經濟、政治等環境，為戰略制定提供全面視角。

相關報告提供了環境掃描的重要參考。例如，《地平線報告》（2018高教版）指出，2019—2023年影響高等教育變革并加快高等教育技術應用的主要趨勢包括推進創新文化、跨機構與跨部門合作、開放教育資源的擴散等。《地平線報告》（2025教與學版）識別了對高等教育具有重要影響的若干趨勢：包容性學習環境的設計、技術對學生認知能力的影響、虛擬現實工具普及、技術民主化、貿易戰和去全球化風險、機構分類變化以及人工智能相關法規的不確定性等。這些趨勢為圖書館戰略規劃提供了外部環境參考。在復雜多變的環境下，如烏卡時代（VUCA）環境即充滿易變性、不確定性、復雜性和模糊性的環境，圖書館可運用PEST、SWOT、Scenario Planning等方法進行環境掃描，制訂科學合理的戰略規劃。

全球科技浪潮正深度改變國際圖書館行業，重塑規劃的邏輯基點。蘭德公司的《前瞻2045：未來二十年全球趨勢影響研究》指出，數字技術（物聯網、區塊鏈、AI、量子計算）、物理技術（自動駕駛、3D打印、空間探索）與生物技術（基因工程、腦機接口）的融合創新將引發顛覆性變革。國際圖書館協會與機構聯合會的《2024趨勢報告：直面信息未來》進一步強調：知識生產模式轉型、AI驅動的社會重構、信任機制重塑、技能需求復雜化、

數字鴻溝加劇、信息系統資源消耗激增及社群連接需求升級等趨勢正在涌現。這些變革趨勢迫使圖書館在“十五五”規劃編制時必須考慮：新興技術對國際圖書館行業將產生什么樣的影響與挑戰，以及我國圖書館行業如何應對這些影響與挑戰。

3.3運用環境掃描工具考察“十五五”期間我國圖書館環境新變化

在“十五五”規劃周期內，我國圖書館面臨的內外部環境復雜性顯著提升，系統性環境掃描與結構性變革洞察成為制訂科學發展規劃的重要基礎。“十五五”規劃編制要考慮四大環境分析：一是社會環境分析。國際國內政治格局、經濟形勢與科教文發展態勢相互交織，可能對圖書館的戰略定位與服務范式產生影響。圖書館在文化傳播、意識形態引導等方面的使命感需要加強；資源投入與配置需要改變；教育、科技、人才一體化發展對圖書館知識服務、文化傳承等提出了更高要求。二是技術環境分析。信息技術與人工智能、區塊鏈等前沿科技的顛覆性發展，不僅表現為智能檢索與個性化推薦的發展，更影響圖書館數字資源與服務體系重構，特別是智慧服務的發展。三是行業環境分析。全球圖書館行業近幾年出現了新的變化，圖書館積極應用數智技術，不斷改善服務，向社會證明自身價值，促進包容和社會參與，推進新的標準應用等，從而出現圖書館業態多元化和行業價值鏈形成。四是組織環境分析。圖書館的利益相關者受到經濟、技術等多方面的影響，從而也影響著圖書館的資源供應和與圖書館的服務合作等，圖書館可持續發展能力亟需鞏固與加強。

“十五五”規劃編制還要考慮六大新變化：一是全球圖書館正在轉型。從局部服務模式轉變到宏觀業務流程發生變革，圖書館界開始進一步整體轉型。二是數智技術全方位改造與賦能圖書館。數智技術促使線上線下融合，傳統文獻與信息服務轉向知識服務和智慧體驗等，在此基礎上圖書館資源建設與管理模式全面革新。三是用戶環境變化的需求增長與個性化。用戶環境的改變催生精準化和個性化服務需求，圖書館需要開展基于精準用戶畫像的定制服務與個體性服務。四是就業、教育、健康、養老與社會問題突出。圖書館在新形勢下應當積極拓展社會功能，特別是將圖書館服務聚焦于就業支持、終身教育、健康信息服務、數字素養與AI素養等民生領域，產生更大社會價值。五是疫情影響與圖書館出現財務問題。疫情使圖書館工作和事業發展受到多方面的影響，比較重要的是，圖書館面臨較大的財務壓力，這就需要圖書館多途徑爭取經費，創新運營模式，提升服務效能。六是圖書館服務于國家戰略和社會重大需求。國家戰略和社會重大需求對圖書館提出了新的要求，圖書館必須深度融入國家重大戰略布局，在數字中國戰略、大數據戰略、文化強國戰略、鄉村振興戰略、健康中國戰略、教育強國戰略等方面有所作為，承擔起圖書館的社會責任，發揮圖書館服務社會的重要作用。

基于上述環境掃描與趨勢洞察，圖書館“十五五”規劃編制需要完成以下兩大核心任務：一個是總結反思。整理“十四五”期間年度發展報告與大事記，開展“十四五”期間全館工作總結與部門工作總結，總結重大進步與亮點，反思存在的問題與不足。識別核心能力及資源、服務、管理上的短板，完成問題診斷。另一個是趨利避害。研判利益相關者的需求變化對圖書館資源、人力、設施設備配置的影響，評估圖書館在變革環境中的競爭優勢，特別是要考慮哪些因素對圖書館發展有利，哪些對圖書館發展不利，以及圖書館業務項目和業務流程調整的可能性，目的是實現業務重組與戰略優化。通過環境掃描與戰略分析，圖書館可以構建環境適應力與創新驅動力并重的“十五五”規劃圖書館發展新模式。

4 圖書館“十五五”規劃科學編制要求運用科學方法與規劃

工具做出戰略選擇與定位

4.1選擇戰略規劃模式

“十五五”以前的圖書館規劃大多屬于傳統規劃模式。傳統規劃模式的特征主要表現為隨機規劃、消極決策、增量評估、以業務需求為基礎建立目標、孤立決策、以主觀評估為決策依據并猜測結果。“十五五”規劃應當采用戰略規劃模式，這種模式解決了傳統規劃模式的局限性，體現了強調系統規劃、前攝決策、綜觀評估，以組織使命為基礎確立目標，注重團隊決策，依據數據結果的客觀評估來決策并評估所有可能效果等特征。“十五五”規劃還應當在發展規劃模式基礎上，發展為戰略規劃模式。戰略規劃模式以戰略為核心，將任務型轉為目標型，建立戰略目標體系，將規劃與業務緊密掛鉤，通過科學預測未來，強化實施。這種模式有利于圖書館的可持續發展。由此可見，選擇戰略規劃模式，最重要的有兩點，一是戰略規劃運用了科學的方法和工具，二是戰略規劃以戰略為核心。

4.2戰略選擇與定位

在理論層面，明茨伯格（Mintzberg）等于1987年借鑒市場營銷學“4P”概念，提出企業戰略的“5P”模型，將戰略定義為計劃（Plan）、計策（Ploy）、模式（Pattern）、定位（Position）和觀念（Perspective）。2022年，埃德加（Edgar）提出大學圖書館通用的戰略視角：基于大學圖書館在競爭環境中的地位的戰略以及基于其對有競爭力的寶貴資源的應用戰略。戰略選擇與定位理論為圖書館“十五五”規劃戰略思考奠定了框架基礎，指引其明確自身的定位與發展方向。

從實踐案例看，牛津大學博德利圖書館在其2022—2027年戰略中，基于長期積淀，積極應對全球性挑戰，通過服務變革致力于提升對學習、研究與創新的支持能力。英國國家圖書館面向2030年的新戰略愿景同樣指出，面對經濟動蕩、國際沖突和大流行這些極端挑戰，一方面，英國國家圖書館堅守本位，繼續充當其用戶和同行的燈塔；另一方面在新的可能情況下去維護文化對話、交流與合作。我國廣東省立中山圖書館“十四五”戰略發展規劃則開展了分主題研究，涵蓋發展環境分析、圖書館聯盟與服務體系構建、資源保障升級、服務創新引領以及治理現代化與管理模式探索等五個領域。圖書館編制“十五五”規劃，可參考國內外優秀案例，汲取成功經驗。

戰略是規劃的前提，而規劃是戰略的具體化實現。成功的戰略選擇與定位可參考組織戰略成功的三個檢驗標準：一是適合度檢驗，好的戰略必須同行業和競爭環境、市場環境，以及組織外部環境的其他方面非常吻合；二是競爭優勢檢驗，好的戰略能夠使組織建立可持續的競爭優勢；三是績效檢驗，好的戰略能夠提升組織績］。

4.3“十五五”規劃編制可用的科學方法與規劃工具

相關理論、案例、指南與工具等共同構成了圖書館戰略規劃的知識體系，從多維視角為規劃工作提供了方法論支持與實踐路徑。

規劃指南是針對戰略規劃編制的指導性和操作性工具。美國公共圖書館協會（PLA）自1980年發布《公共圖書館規劃流程》到2021年推出《公共圖書館戰略規劃》，其公共圖書館規劃指南在這一過程中持續完善了規劃方法與流程。在我國，“南開團隊”于2014年研制發布的《我國圖書館戰略規劃編制指南》包括戰略規劃啟動與準備、戰略規劃分析、戰略規劃制定與發布、戰略規劃實施與評價等內容，高校圖書館戰略規劃工作組于2015年編制的《普通高等學校圖書館發展規劃編制指南》包括編制原則、編制方法與流程、形式要件、內容結構和保障體系等內容，為圖書館“十五五”戰略規劃的規范化、科學化提供了重要參考依據。

在規劃方法層面，多種工具得到廣泛應用。柯平的《圖書館戰略管理》介紹了圖書館規劃常用的八種規劃方法工具：PEST、五力模型、SWOT、情景規劃、焦點小組討論法、關鍵成功因素分析法、平衡計分卡、定標比超。這些方法工具在圖書館戰略規劃實踐中均有成功應用。以東莞圖書館為例，該館在戰略規劃編制中運用了多種方法：運用SWOT分析工具進行社區掃描，對優勢、劣勢、機會與威脅進行綜合分析，并形成分析報告；運用網絡調查方法，征集讀者的三個愿望，有效獲取了讀者對資源豐富度、技術保障和閱讀服務等核心關注點的信息；運用焦點小組討論法依據讀者群體類型劃分焦點小組，借此了解不同群體對圖書館規劃戰略方向與目標的看法；運用定標比超，構建標桿管理體系，選取廣州、深圳、嘉興、蘇州等城市圖書館作為對標對象，從多維度分析其效能與實踐，以實現自我認知、學習與超越。“十五五”規劃編制過程中，圖書館要結合實際，靈活應用各種方法、工具并經過科學研究，從而在復雜的內外環境中明晰圖書館前進的方向，形成戰略選擇與定位。

5 圖書館“十五五”規劃科學編制要求構建基于戰略的目標體系

圖書館戰略規劃要求構建清晰且具科學性的目標體系。圖書館“十五五”規劃要構建基于圖書館的使命、愿景和價值觀，錨定新環境下圖書館的功能定位，面向未來發展的目標體系。

理論上，可借鑒國內外成熟的理論模型。構建“十五五”規劃目標體系可參考斯圖亞特（Stueart）和莫蘭（Moran）的“金字塔”模型。該模型強調從頂層使命出發，逐層分解為具體的目標、任務和行動計劃，其中使命居于塔尖，界定圖書館存在的根本目的與長遠愿景。戰略目標基于使命設定，應遵循SMARTER原則［包括具體（Specific）、可衡量（Measurable）、可達成（Achievable）、相關性（Relevant）、時限性（Time-bound）、可擴展（Expandable）、有回報（Rewarding）］，確保戰略目標的明確性與可執行性，

并將其細化為策略（實現目標的路徑與方法）和行動計劃（具體的實施步驟與時間表）。這一基于戰略的目標體系體現了戰略規劃從宏觀到微觀的連貫性與一致性。

實踐中，可借鑒國內外成功案例。例如，杜克大學圖書館的戰略規劃清晰闡述了其使命、愿景和價值觀，并圍繞這些核心設定了具體的戰略目標與行動計劃。埃默里圖書館為使戰略規劃在組織中保持活躍，圖書館依據戰略規劃制訂了業務計劃，其中包括一系列活動、流程和工具，以持續、系統的方式報告了在實現規劃目標方面的進展。這種以目標為導向的戰略規劃模式，可供我國高校圖書館“十五五”規劃編制參考。

構建具有中國特色的圖書館戰略規劃目標體系，需明確頂層設計要素。涵蓋政策法規與指導思想、總體目標、主要任務及具體內容等。例如，廣東省立中山圖書館“十四五”戰略發展規劃圍繞六大戰略方向，設定19個具體目標、46個策略與115個行動，形成清晰完備的目標體系，值得公共圖書館“十五五”規劃編制借鑒。

“十五五”期間，圖書館可選取多個戰略主題構建戰略體系。數智技術賦能方面，深度應用數智技術提升服務效能，構建新服務體系，推動圖書館智慧化轉型，包括線上線下服務融合、智慧空間建設、智慧圖書館項目啟動等。知識化服務與成效評價方面，從信息服務向知識服務全面升級，推動服務成效評估，涵蓋知識產權信息服務升級、面向行業與群體的創新服務、圖書館使命實現與社會貢獻提升等。新資源布局與資源質量方面，優化資源布局，提升資源質量，包括基礎資源共建、特色資源建設等。專業化與新型館員方面，強化圖書館專業性，培育新型館員，涉及業務標準化、館員能力提升等。圖書館治理現代化方面，加強與社會交互，重組業務機構，傳承圖書館文化，包括加強營銷與公關、構建新型制度、推動業務機構扁平化等。這些基于目標的戰略體系構建，為圖書館在“十五五”時期及未來發展提供了清晰路徑，將助力圖書館在復雜環境中實現高質量發展。

6 圖書館“十五五”規劃科學編制要求形成面向實施的規劃文本

圖書館“十五五”規劃編制要求面向實施，將戰略規劃有效落地，形成經過科學論證和精心設計的規劃文本。該文本需系統涵蓋任務細化、保障措施、實施進度展示、規范結構、目標指標拆解以及宣傳推廣等核心內容，為戰略藍圖轉化為現實提供操作指南。

任務細化是將戰略目標轉化為可操作行動的關鍵步驟，要求對既定目標進行逐層分解，形成具體任務項，并清晰界定任務描述與責任分工。可以將提升圖書館服務質量的目標細化為優化借閱流程、加強館員專業技能培訓等具體任務，并明確責任主體。

保障措施則為任務完成提供支撐，既包括完成具體任務所需的舉措（如購置新設備、開發信息系統），也包含確保目標達成的整體保障（如資金預算、政策支持、組織協調）。

戰略實施甘特圖是直觀展示實施進度的有效工具。以不列顛哥倫比亞大學圖書2000—2003年戰略規劃為例，其將戰略目標分解為37個具體項目，由多個工作小組負責執行，并通過甘特圖清晰呈現各項目名稱、持續時間、啟動和結束時間點，覆蓋整個規劃期內的多個時段。

規劃文本具有規范的結構至關重要。例如，倫敦大學學院2022—2027年戰略規劃文本涵蓋前言、愿景使命價值觀、學術倡議、優先事項、價值踐行、實施與績效等內容，結構清晰，邏輯連貫。東莞圖書館的規劃文本包含回顧總結、發展方向、指導思想、指導原則、各部門分工等特色要素，還包括使命、愿景、目標、任務、行動計劃、實施策略等核心體例，以及前言、價值觀、環境分析、經費預算、保障措施、評價體系、附錄等輔助要素。

規劃文本還需對戰略目標進行指標化拆解，明確責任部門與行動策略。例如，多倫多大學圖書館2020—2025年戰略規劃文本，從創新、教學與學習支持、研究支撐、館員發展、館藏建設等功能領域出發，明確各領域目標與配套措施，為戰略實施提供了全面且清晰的指引。東莞圖書館戰略規劃以“完善提升體系化公共服務能力”為戰略方向，將“全面推行圖書館服務均等化”目標拆解為“人均藏書擁有量（冊/人）”“人均年購書經費（元）”等可量化指標，指定落實責任部門，并配套制定制度保障、財政支持等具體策略，細化行動步驟與責任歸屬。

宣傳推廣是規劃文本發揮作用的重要環節，圖書館可通過圖書館官方網站、社交媒體等渠道發布規劃全文，或制作宣傳視頻等方式，提升規劃的知曉度與參與度。例如，昆士蘭大學圖書館在網站發布其2013—2017年戰略規劃，倫敦大學學院圖書館通過制作視頻短片介紹其戰略規劃內容。

科學編制圖書館“十五五”規劃，是驅動新時期圖書館事業高質量發展的關鍵。其核心在于將戰略管理理論與規劃實踐深度交融：破除認知局限，融合戰略管理前沿理論，并綜合運用戰略規劃方法與工具，精準把握社會、技術、行業及組織環境的深刻變革，從而構建起以使命為引領，愿景為方向，目標為節點，策略為路徑的金字塔型戰略目標體系。

規劃的生命力在于實施，必須強化文本的操作導向：通過清晰的任務分解、可視化的進度管理、量化的責任指標及有效的宣傳推廣，將宏圖切實轉化為行動。戰略管理貴在持續精進：需將使命愿景深度融入日常業務，依托年度計劃與戰略目標的動態校準、年報制度的成效反饋，并建立與績效管理和業務管理的協同聯動，構建并夯實“規劃—執行—評估—優化”的閉環運行機制。

面對全球科技浪潮與社會需求的迭代升級，圖書館唯有深植戰略管理根基，敏銳洞察環境變遷，科學編制并實施戰略規劃，方能在“十五五”期間突破發展瓶頸，全面提升核心競爭優勢，實現圖書館從數字型、復合型向智慧型、生態型轉型，為經濟與社會發展注入強有力的知識動力與文化活力。

圖書館與終身學習（第三輯）

編著者：首都圖書館 編

定價：98.00元

ISBN：978-7-5013-8595-9

裝幀開本：平裝小16開

出版時間：2025.11

■文章來源：國家圖書館出版社圖書館學編輯室

供稿 | 何逸竹 編輯 | 鄧旭欣

監制 | 張頎

審核 | 弘文