河北取暖費：一場被設(shè)計成“農(nóng)民自費”的公共工程

這個冬天，河北一些家庭的溫度計似乎出了“問題”——暖氣片明明溫著，心里卻結(jié)著冰。

當(dāng)?shù)褪杖爰彝楣材繕?biāo)承擔(dān)更高比例的支出時，問題就不只是‘貴’，而是‘誰在付’。

這個冬天，河北農(nóng)村的取暖費又被關(guān)注。不是因為更冷，而是因為賬單更刺眼了。

在大量“煤改氣”“煤改電”村莊，一個采暖季五千元、六千元甚至更高，已經(jīng)不再是極端情況。

抖音、小紅書等社交媒體網(wǎng)友說法

如果你覺得這只是“能源漲價”，那你可以換一個算法看它：

一個可支配收入兩萬多元的農(nóng)村家庭，要用掉 20%—50% 的收入，才能換來一個不被凍住的冬天。

這個比例，不是價格問題，而是制度問題。

1

這不是“取暖”

而是空氣工程的一部分

“煤改氣”，即以天然氣取代煤炭的能源政策，涉及京津冀、陜西、山西、山東等地區(qū)，主要開始于2016年（北京開始于2009年）。

“煤改氣”，不是一個取暖項目。它是京津冀空氣治理工程的一部分。

岳鴻飛：《“煤改氣”政策困境：基于利益均衡的破解之道》，《CIDEG決策參考》2018年12月版，第2頁。

河北農(nóng)村改變?nèi)∨绞剑⒉皇菫榱吮敬宓奶炜眨菫榱苏麄€區(qū)域的大氣指標(biāo)。

這從空氣質(zhì)量地圖上看得很清楚：北京越干凈，周邊越“用力”。

空氣質(zhì)量地圖，檢索日期：2025年12月21日

空氣會流動，但取暖賬單不會。

2

公共工程并不免費

只是賬單換了形式

很多人以為煤改氣是“政府出錢”。

不完全對。

政府出的，是管網(wǎng)、鍋爐、設(shè)備。你出的，是每一立方米天然氣、每一度電、每一個寒夜。

于是形成了一種非常典型的結(jié)構(gòu)：建設(shè)成本公共化，運行成本家庭化。

家庭要承擔(dān)每年五千元的取暖費用，當(dāng)然，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)言論0，這一取暖費用實際可能更高。

岳鴻飛：《“煤改氣”政策困境：基于利益均衡的破解之道》，《CIDEG決策參考》2018年12月版，第2頁。

然而，河北農(nóng)村的取暖費用承受能力僅兩千元左右。

于學(xué)華：《3年試點示范期即將結(jié)束清潔取暖補(bǔ)貼政走向引關(guān)注》。

你不需要為鍋爐付錢，但你要為一輩子的取暖付錢。

3

城市與農(nóng)村

被放進(jìn)了兩套價格系統(tǒng)

在城市，取暖是公共服務(wù)：集中供暖，行政定價。

在農(nóng)村，取暖是能源消費：氣價、電價，市場決定。

于是出現(xiàn)了一個極不對稱的現(xiàn)實：城市居民集中供暖、低價鎖定；農(nóng)村氣/電取暖，高價浮動。

收入更低的人，進(jìn)入了更貴的系統(tǒng)。

4

區(qū)域收益與個體成本

被系統(tǒng)性拆分

煤改氣帶來的收益，是區(qū)域性的：空氣更好、霧霾更少、健康風(fēng)險下降。

但煤改氣帶來的支出，是家庭化的：每一戶，每一月，每一張賬單。

換言之：空氣是公共收益，取暖卻是私人買單。

在北京周邊地區(qū)，這種差異尤為明顯：河北承擔(dān)了更多的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，卻沒有進(jìn)入同一套價格保護(hù)體系。

當(dāng)然，雖言河北，但不只河北。

那么近，那么美，取暖費用卻有十倍之差。

5

補(bǔ)貼不是解決方案

只是緩沖墊

有人會說：河北也有補(bǔ)貼。

應(yīng)該說，曾經(jīng)有。

為推進(jìn)“煤改氣”工作，河北相關(guān)部門在2017年即出臺規(guī)定，對農(nóng)村燃?xì)赓M每年補(bǔ)貼可高達(dá)一千二百元，但僅補(bǔ)貼三年。

《河北省省級大氣污染綜合治理財政補(bǔ)助資金管理辦法》

這句話換成現(xiàn)實含義是：政府只愿意為你買單一部分寒冷，剩下的溫度你自己負(fù)責(zé)。

更關(guān)鍵的是：補(bǔ)貼會下降，氣價不會。

5

你以為你在交取暖費

其實你在為一場公共工程還貸

河北取暖費的問題，從來不在于“氣貴”或“電貴”。

它在于：一場以區(qū)域空氣質(zhì)量為目標(biāo)的公共工程，被落實為千家萬戶的能源賬單。

當(dāng)收入更低的群體，為更宏觀的公共目標(biāo)，承擔(dān)更高比例的長期支出時，這已經(jīng)不是能源問題，而是分配結(jié)構(gòu)的問題。

你看到的是一張取暖費賬單，
其實你看到的是：

誰在為這場空氣工程長期買單。

我們始終希望，在這個國度，沒有一個冬天不可逾越，沒有一位百姓該在寒冷中獨自顫抖。

畢竟，我們的主yi之優(yōu)越性應(yīng)在于此。

比暖氣更應(yīng)先抵達(dá)的，是關(guān)懷；比費用更應(yīng)被溫暖的，是人心。

文/1376號觀察員

校對/福岡第一深情

編輯 設(shè)計/阿竹

圖/網(wǎng)絡(luò)&即夢

專業(yè)、好玩、有態(tài)度

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我們都是

這個世界的執(zhí)劍人