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西漢建立后,劉邦稱蕭何為開國第一首功,為此讓蕭何擔(dān)任相國,封酂侯,名列功臣第一。蕭何主政期間采摭秦朝六法,制定實(shí)施《九章律》。主張無為而治,采用黃老之術(shù),休養(yǎng)生息。劉邦在臨終之際,認(rèn)定可以繼任蕭何相國之位的是齊相曹參,蕭何在漢惠帝二年薨逝,相國蕭何去世之前,也舉薦曹參接班,這原因到底何在,為何不舉薦陳平。
首先確定一點(diǎn),不管蕭何推薦不推薦、推薦誰,他去世后,上位的一定是曹參。
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劉邦與蕭何先后舉薦曹參接任相國,并非單純的私人情誼,而是基于漢初政權(quán)穩(wěn)定、制度延續(xù)的現(xiàn)實(shí)需求,同時(shí)也暗含二人對(duì)曹參能力、品性及政治定位的精準(zhǔn)判斷,而漢初 “蕭規(guī)曹隨” 就是一個(gè)無解的陽謀治國思路。
劉邦晚年對(duì)相國人選的考量,核心是 “鎮(zhèn)得住局面、守得住基業(yè)”,曹參是當(dāng)時(shí)少數(shù)能滿足這一要求的人選。首先、曹參屬于豐功勛集團(tuán)核心成員,他當(dāng)相國,豐沛功勛和呂后都認(rèn),曹參在齊國輔佐齊王劉肥九年,有豐富的治國經(jīng)驗(yàn),經(jīng)過他的治理,齊國境內(nèi)安定和睦,他被廣泛稱贊為賢相。在齊國所使用的黃老之術(shù),跟蕭何的治理完全切合,這種延續(xù)性是劉邦與蕭何都需要的。
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曹參不僅善于治國,早年戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期他可以勇冠三軍,這可以說這是他獨(dú)有的政治和軍事資本。曹參的綜合實(shí)力完全可以與漢初三杰并列,只不過在劉邦的政治需要的情況下,曹參被置于蕭何之下。最關(guān)鍵一點(diǎn)就是在政治上絕對(duì)忠于皇權(quán),劉邦的晚年最忌憚的是 “功高震主、威脅皇權(quán)”,要不然就不會(huì)有“白馬之盟”。而曹參的立場(chǎng)始終清晰,在政治上絕對(duì)可靠,曹參既不像韓信那樣擁兵自重,也不像蕭何那樣深得民心而被劉邦猜忌,對(duì)比之下曹參卻低調(diào),內(nèi)斂,不鋒芒畢露,曹參是 “可靠的自己人”。
對(duì)比之下陳平就差了不少,他既不是沛縣功勛集團(tuán)成員,沒有這種政治資歷就不可能當(dāng)相國,不說別的,劉邦開國的戰(zhàn)事陳平都沒敢上,還有就是陳平更擅長(zhǎng)的戰(zhàn)略,謀劃,這些與治理國家無關(guān)。
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陳平是漢初政壇極具復(fù)雜性與爭(zhēng)議性的頂級(jí)謀士,他并非蕭何、曹參那樣的 “守成型” 相國,而是一位以謀略見長(zhǎng)、善斷危局、精于權(quán)術(shù)平衡的 “應(yīng)變型” 政治家。他的一生,更多則是一個(gè)精致的利己主義者,必須確保自己絕對(duì)安全,在這種情況下,陳平不可能在漢初的政治環(huán)境下有朋友,他既為漢朝的建立與穩(wěn)定立下汗馬功勞,也因 “盜嫂受金” 的道德爭(zhēng)議,在道德上很難得到認(rèn)同而當(dāng)上相國。而“六出奇計(jì)” 的陰詭風(fēng)格,成為后世評(píng)價(jià)兩極的歷史人物。
當(dāng)然還有一個(gè)人選就是樊噲,可由于是呂后妹夫,但恰恰是因?yàn)橥馄莸纳矸葑屗チ舜碡S沛功勛集團(tuán)的資格。丞相一職是豐沛功勛集團(tuán)的政治資源,不可能交給外人。當(dāng)時(shí)的權(quán)力結(jié)構(gòu)是劉氏諸王派,呂后的呂家派,豐沛功勛集團(tuán)派,共同統(tǒng)治西漢朝政。陳平始終搖擺不定,所以其實(shí)各派系都沒有選他作為代表人。當(dāng)然這也許是陳平故意的,屬于他特有的政治風(fēng)格。
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劉邦臨終之際在曹參之后,又選定三個(gè)相國人選,王凌,可以,但是需要讓陳平佐之,但安劉者卻是周勃”。
而曹參對(duì)于自己接班毫不意外。曹參得知蕭何去世,就開始收拾行李,并告訴下屬也做好準(zhǔn)備,因?yàn)樗M(jìn)京當(dāng)相國了。不久,果然有使者來通知曹參回京接任。就快速回京做了相國。
他上位之后,一是把一些看上去精明能干的吏員全部換掉,換成了木訥少言的人,禁止任何人搞方案,一切政治運(yùn)作與蕭何在位的時(shí)候一樣。這些動(dòng)作我們說起來簡(jiǎn)單,真要實(shí)施,所遇到的障礙相當(dāng)多,要知道,人都是想要上進(jìn)的,曹參等于把人們上進(jìn)的路給臨時(shí)封死了。
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曹參之所以這么做?一定就有其深層次的原因。曹參當(dāng)丞相時(shí),皇帝劉盈是一個(gè)柔弱之主,實(shí)際當(dāng)家人是呂后,這是一個(gè)柔弱之主,即使有驚天偉地的改革藍(lán)圖,他也不具備雄心壯志來實(shí)施。而曹參的任務(wù)是劃下底線,保持現(xiàn)狀。
曹參的用他的行為是向呂后表明,一切照舊,劉家的江山劉家坐,呂家的富貴呂家繼續(xù)!沛縣功勛集團(tuán)的政治利益不得分割,大家互相按劉邦劃下的道道來實(shí)施。
對(duì)于新生的漢朝來說,必須要進(jìn)行這樣的政策,剛剛經(jīng)歷了楚漢之爭(zhēng)的百姓,經(jīng)歷過秦朝的橫征暴斂之后,對(duì)統(tǒng)一的王朝是持有懷疑的態(tài)度的。因此漢朝一方面要維持國內(nèi)局勢(shì)的穩(wěn)定,另一方面也要輕徭薄賦,避免折騰,以提升百姓對(duì)大漢王朝的歸屬感。古代王朝的治理,新人上位經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)人亡政息的情況,說是一代人辦一件事,其實(shí)就是新上位的人,想給自己刷一刷存在感,瞎折騰了。
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但曹參不同,讓三方共同遵守我們的底線,就是按劉邦蕭何的法律法規(guī)求取生存之道。大家誰也不要越雷池一步!所以曹參當(dāng)政三年,呂后臨朝稱制,也沒有破這個(gè)底線,雙方相安無事。不變”比“變”需要更大的政治智慧與勇氣,也更能凝聚最大的共識(shí)。它暫時(shí)凍結(jié)了矛盾,為漢朝贏得了至關(guān)重要的恢復(fù)期。
但曹參去世后,呂后罷黜王凌相國之位,開始分封呂家為王,這就打破了政治潛規(guī)則,政治平衡一旦打破,只能不死不休。于呂家被全滅。
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在陳平繼任相國之后,但其執(zhí)政風(fēng)格與蕭何、曹參截然不同,他更擅長(zhǎng)處理突發(fā)的政治危機(jī),而非日常的民生治理。史載,漢文帝曾問陳平 “天下一歲決獄幾何”“天下一歲錢谷出入幾何”,陳平均答 “不知,各有主者”,并直言 “宰相者,上佐天子理陰陽,順?biāo)臅r(shí),下育萬物之宜,外鎮(zhèn)撫四夷諸侯,內(nèi)親附百姓,使卿大夫各得任其職焉”。這話雖點(diǎn)明了丞相的核心職責(zé)是 “統(tǒng)籌全局”,但也從側(cè)面反映出:陳平并不擅長(zhǎng)具體的民生、財(cái)稅、司法管理,他是 “戰(zhàn)略家”,而非 “治理者”。也是他在位期間,呂后在位時(shí)依附呂后,而呂后薨逝之后,立即翻臉,聯(lián)系功臣集團(tuán)與諸侯王誅殺呂后一門。其政治操守飽受爭(zhēng)議。
劉邦創(chuàng)業(yè)階段,他是 “謀主”,助力漢朝建立,呂后專權(quán)階段,他是 “制衡者”,以隱忍之術(shù)積蓄力量,最終平定諸呂,確保了政權(quán)的平穩(wěn)過渡;漢文帝即位后,他是 “定海神針”,以丞相之位協(xié)調(diào)功臣與宗室的關(guān)系,助力 “文景之治” 的開端。
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簡(jiǎn)言之,陳平不是傳統(tǒng)意義上的 “賢臣”,卻是漢初亂世中最適配的 “能臣”,他的存在,讓漢朝在數(shù)次生死關(guān)頭轉(zhuǎn)危為安。但“蕭規(guī)曹隨”從簡(jiǎn)單地眼光看是一段治國佳話,深層次是一場(chǎng)關(guān)乎權(quán)力生死存亡的靜默對(duì)決。絕對(duì)是劉邦留下的制衡精神與漢初各方力量現(xiàn)實(shí)博弈的共同產(chǎn)物。
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