日本新國會要忙什么：土地、國旗，還有一場保守派回潮

文︱劉瀾昌

新年剛翻頁，日本政壇就沒打算慢慢來。國會例會還沒正式開鑼，議程已經(jīng)被排得滿滿當(dāng)當(dāng)。61項法案，時間表卡得很緊，目標(biāo)很明確：先把2026年度預(yù)算案送過關(guān)，然后把高市早苗最在意的那些議題，一股腦兒推到聚光燈下。空氣里的關(guān)鍵詞也很清晰——保守、邊界、控制、秩序。

《日本經(jīng)濟新聞》點出了一個耐人尋味的細(xì)節(jié)：這屆政府打算在外國人政策上加碼，尤其是土地。限制外國人、外國資本獲取日本土地，被寫進了自民黨與日本維新會的聯(lián)合執(zhí)政協(xié)議，國會例會就是“期限”。話說得很直白，不太留余地。

土地在日本政治語境里，從來不只是資產(chǎn)。它連著安全、歷史、情緒，也連著選票。人口持續(xù)減少、地方空心化加劇的背景下，外國資本買地，早就不只是經(jīng)濟新聞，而是被反復(fù)拿來敲擊公眾神經(jīng)的政治話題。高市政府選擇在這個時間點推動立法，方向并不意外。

配套出現(xiàn)的，還有另一條更“象征性”的法案：探討設(shè)立“日本國國章?lián)p毀罪”，對損害國旗的行為加以懲戒。這類法案在現(xiàn)實治理中的適用范圍并不大，但在政治語言中分量很足。它并不是為了解決一個迫在眉睫的社會問題，而是用來表態(tài)，用來劃線，用來告訴某些選民，“你們熟悉的價值觀還在”。

執(zhí)政黨并不避諱這一點。報道直說，這類法案容易獲得頑固保守派的支持，而這正是安倍晉三當(dāng)年高度重視的一塊政治基本盤。換句話說，這是一次有意識的回望，也是一次試圖重新聚攏的動作。

背景同樣關(guān)鍵。公明黨退出執(zhí)政聯(lián)盟后，自民黨轉(zhuǎn)而與日本維新會合作，執(zhí)政結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化。維新會在經(jīng)濟改革、行政效率上有自己的一套敘事，但在國家安全、對外姿態(tài)上，與自民黨并不完全重合。聯(lián)合執(zhí)政協(xié)議把一些期限寫死，本身就透露出一種不安——必須趁聯(lián)盟還穩(wěn)，盡快把該推的推掉。

于是，外交與安全保障議題被迅速擺上桌面。設(shè)立“國家情報局”的法案，準(zhǔn)備在國會例會上接受審議；修改外匯法，新設(shè)“對日外國投資委員會”，用制度化方式審查外國對日投資。這些動作連在一起看，邏輯非常順：在全球地緣政治緊張、技術(shù)與資本高度敏感的當(dāng)下，日本希望把“誰能進來、能做什么”抓得更緊。

這些并非憑空冒出的想法。它們與美國、歐洲近年在投資審查、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施保護上的趨勢高度一致。不同之處在于，日本國內(nèi)政治正在發(fā)生的，是把這些技術(shù)性議題包裹進一套更鮮明的保守敘事中。

而這正是對立開始加劇的地方。

立憲民主黨等在野黨并沒有打算坐等執(zhí)政黨把節(jié)奏全部帶走。臨時國會期間，在限制企業(yè)和團體政治獻金接收方的法案上，立憲民主黨、國民民主黨、公明黨已經(jīng)嘗試過協(xié)調(diào)步調(diào)。副首都構(gòu)想、削減眾議院議員名額，這些議題同樣具備結(jié)盟空間。對在野黨而言，這是少見的機會，可以用制度改革和政治透明度作為反擊點。

副首都構(gòu)想本身，就是一塊難啃的骨頭。它關(guān)系到資源重新分配、地方利益平衡，也觸動了既有政治格局。自民黨與維新會在這一問題上的協(xié)調(diào)進展并不順利，圍繞削減議員名額，自民黨內(nèi)部的反對聲浪也不小。聯(lián)合執(zhí)政，并不等于內(nèi)部意見自動統(tǒng)一。

這讓整屆國會例會的氣氛，注定不會平靜。一邊是執(zhí)政黨希望盡快通過預(yù)算案、為高市政府站穩(wěn)腳跟；另一邊是在野黨試圖通過議題結(jié)盟，打亂節(jié)奏。保守派議題越往前推，反對陣線就越容易被激活。

值得注意的是，高市早苗并沒有回避這種對撞。相反，她似乎愿意把這些爭議性議題當(dāng)成舞臺。土地、國旗、情報機構(gòu)、外資審查，這些關(guān)鍵詞組合在一起，構(gòu)成了一幅清晰的政治畫像：強調(diào)主權(quán)、安全、國家象征，把復(fù)雜的經(jīng)濟和國際環(huán)境，轉(zhuǎn)譯成易于理解的政治語言。

這是一種熟悉的操作方式，也是一種風(fēng)險并存的選擇。支持者會看到清晰的立場，反對者則會警惕政策可能帶來的排他性和緊張感。國會例會因此不只是立法程序的集合，更像是一場關(guān)于“日本要成為什么樣的國家”的公開拉鋸。

時間表已經(jīng)寫好，法案正在路上。接下來幾個月，日本政壇的爭吵聲，大概率會比往年更密集一些。預(yù)算案通過之后，真正的戲才剛剛開始。國會大廳里那些看似技術(shù)性的條文，正在被不斷賦予象征意義。等到塵埃落定時，人們或許會發(fā)現(xiàn)，這個新年的第一場政治忙碌，早已為接下來的幾年埋下了伏筆。