專訪香港商務及經濟發展局局長丘應樺：香港國際貿易中心再出發

香港商務及經濟發展局局長丘應樺: 在“十五五”規劃的開篇之年，我們需要重新定位香港的經貿發展方向。出海是一個重大新挑戰，我們會開拓新市場、設立新經貿辦。我本人也走訪了許多國家，希望講好香港故事、講好國家故事，并推動大灣區整體發展。

香港商務及經濟發展局局長丘應樺本刊實習記者李楊湄可 攝

在香港融入國家發展大局的關鍵時期，“十五五”規劃為這座國際都市帶來哪些新機遇？面對全球經濟格局深刻變革，香港如何鞏固國際貿易中心地位，同時擔當國家與世界的“超級聯系人”？本刊于2026年到來之際，專訪香港商務及經濟發展局局長丘應樺先生，揭開香港在開拓國際市場、助力企業出海、深化大灣區融合等方面的戰略布局與創新思路。

專訪實錄

規劃對接：服務國家所需 香港再定位

記者：請問局長，在“十五五”的開局之年，香港將推出哪些措施提升自身國際競爭力，并鞏固國際貿易中心地位？

丘應樺：“十四五”規劃中香港有八大中心定位。在“十五五”規劃的開局之年，國家也向特區政府傳遞了清晰的訊息，即高度重視金融服務、國際貿易服務、航運中心，并注重開放經濟、雙邊投資以及科技創新。香港特區政府會配合國家發展需要，商經局更會在國際貿易中心和知識產權中心方面著力配合國家整體需求。

目前，香港已經簽署了9份自貿協定，涵蓋多個經濟體，并簽訂了24份投資保護協定，涉及33個經濟體。在“十五五”期間，我們將加大力度拓展國際貿易，開拓更多市場。2025年，香港的進出口貿易均實現雙位數增長，勢頭良好。行政長官此前已出訪中東和東盟國家，未來我們將擴大貿易中心功能，希望幫助內地企業通過香港“走出去”，利用香港平臺實施出海計劃，實現雙向投資。具體規劃我們正在緊鑼密鼓地細化，預計從2026年起推出一系列措施，以助力國家經濟發展。

灣區融合：政策協同引領 雙向機遇涌動

記者：“十五五”期間，商經局會推出哪些措施或規劃，幫助香港企業把握國家戰略機遇，讓香港更深度參與粵港澳大灣區建設？

丘應樺：商經局一直在做大量工作幫助香港企業發展。如前所述，我們簽署了許多自貿協定和投資保護協定，以幫助企業在不同經濟體拓展貿易。2025年我們剛剛在吉隆坡設立了新的經貿辦事處，目前共有十五個海外經貿辦事處。我們將重組經貿辦的覆蓋范圍，涵蓋更多國家，以幫助香港企業利用這些辦事處，在不同經濟體尋找商機。

海外經貿辦除了商業功能，也積極推動教育、文化方面工作。講好香港故事也能吸引外來投資到港，這些投資者可利用香港平臺進入大灣區，這對助力國家整體經濟發展非常重要。企業來到香港后，可以以香港企業身份進入大灣區。我們與內地簽署了多項協議，提供許多優惠政策，例如免除部分貨物稅收。2025年3月生效的第二份CEPA 《內地與香港關于建立更緊密經貿關係的安排》協議，開放了153個服務行業，讓香港企業進入內地發展。

這些優惠政策可吸引外來企業落戶香港，并直接進入大灣區，且取消了須在香港經營三年才能進入內地的限制。任何國家的公司來港註冊后，進入大灣區即可享受與香港企業同等待遇。

我們還制定了大灣區標準，共同協作推動灣區發展。這只是其中一方面，還有許多政策在不斷優化，以配合大灣區整體發展。香港正大力推進科技創新，例如北部都會區與河套園區的對接，香港土地有限，可側重研發，生產環節可進入內地，這對雙方都非常有利且有貢獻。

揚帆出海：專班破壁前行 助力內企通世界

記者：2025年10月，香港設立了內地企業出海專班，由局長您親自督導。請問專班將如何打破內地與香港在人才流動、規則銜接、標準互認等方面的壁壘，為企業提供一站式出海支援？

丘應樺：出海專班是國家整體策略的一部分。內地有5000萬家中小企業，它們需要發展業務以帶動國家經濟發展，無論是內循環還是國際循環都需要發展空間。企業出海可以依靠我們在海外的15個經貿辦，以及貿發局和投資推廣署，合計60多個辦事處，覆蓋約130個國家。這些辦事處會根據企業需求，研究各經濟體的市場機會和發展空間，配對內地企業的實力以及各省市的優勢，統籌企業出海需求，帶領內地企業利用香港平臺走出去。企業出海時也會來港設立公司、地區總部或分公司，這對香港經濟也有帶動作用。

出海的主要目的是為內地企業尋找機遇，無論是投資、生產還是併購，以保障供應鏈生態，助力國家整體經濟發展。當前供應鏈受到多種因素沖擊，保持供應鏈穩定對國家經濟發展至關重要。

記者：您在之前的發言中強調專班要“主動出擊”。在未來半年至一年內，專班計劃針對哪些重點行業或企業類型展開定向招攬？又將如何為不同發展階段的內地企業定制差異化、精細化的出海方案？

丘應樺：我們正在做初步評估和計劃，尚未公開。但大致會集中在科創、金融、專業服務。這些通常是其他經濟體所需要的。也包括制造業和生產業，但目前尚未定案，需根據不同地區的需求制定計劃。出海專班是國家整體策略，我們會與中央相關部委溝通配合，定期檢討出海專班有哪些需要加強之處。

貿發局正在構建專業服務框架，涵蓋法律、金融、會計、建筑、知識產權等多個專業領域。框架內會列出可提供的各類專業服務，相關資訊將在網上公開。實際上，目前最需要幫助的是中小企業，它們對海外認知不足，出海時需經過香港。我們會通過投資推廣署對接，引入企業，做好配對后交由貿發局帶領出海。出海專班由我統籌領導，整體上由貿發局、投資推廣署和香港駐內地的辦事處三個位一體組成。

出海可分為兩個范疇：一是政府帶頭的出海專班，我們會制定整體計劃，每年通過不同交流或聯席會議審視改進；二是企業私人出海，特區政府也會盡量配合。在制定2026年計劃的過程中，我們還有許多需要優化和理順的地方。全球經濟環境不斷變化，專班會定期審視計劃，作出調整，以配合國家整體經濟發展，同時帶動香港經濟需要。

東盟布局：經貿網絡深耕 拓展合作新空間

記者：您剛提到，香港最近在吉隆坡開設了第四個東盟經貿辦。請問這一布局背后有何戰略考量？

丘應樺：東盟是我們的第二大貿易伙伴，雙方貿易額高達12800億元。東盟與國家的關系非常好，我們乘此勢頭，跟隨國家步伐一定沒錯。與東盟發展合作是我們未來確定的方向。在馬來西亞設立經貿辦，是因為我們需要更細化分工，增加一個辦事處也可以復蓋更多國家。東盟經濟發展迅速，電商發展尤其強勁。我們國家電商也發展很快，如何引導電商將內地和香港產品引入東盟，是發展東盟經貿的一大挑戰。

相輔相成：發展自身實力 賦能國家戰略

記者：大家常會覺得開拓東盟市場與幫助內地企業出海是香港政府兩項獨立的工作，但實際兩者息息相關。香港自身開拓海外市場也對內地企業大有助益，這是否體現了香港“超級聯系人”與國際貿易中心的核心功能？

丘應樺：開拓東盟市場是必須的，在開拓過程中，可以將出海企業帶入東盟市場，兩者是相輔相成的。實際上，東盟市場也可作為內地企業出海的 destination（目標地），這完全可行。香港是“超級聯系人”和“超級增值人”，角色是聯系內地與世界。我們如何增值？就是利用香港自身優勢，促進國家經濟增長，這一角色無可置疑。香港國際貿易中心的優勢在于資金流動自由、法規管治完善，加上強大的航運中心和航空樞紐。這些優勢是香港必須保持的。只有先具備自身優勢，才能做好聯系人，幫助內地企業通過香港邁向國際。

香港所做的會影響內地，內地的需求也會影響我們未來的策略。特別行政區的角色是串聯世界與內地的經濟發展，串聯大灣區九個城市，在“十五五”規劃中發揮應有作用，幫助國家長遠發展。我們必須開放、推動雙向投資、發展科技創新，這些都是“十五五”規劃中確定的。

迎變拓新：識變應變求變 開創香港新格局

記者：面對全球經濟格局變化和區域競爭加劇，您認為香港在“十五五”期間最大的機遇和挑戰分別是什么？商經局將如何引領香港在變局中開拓新局面？

丘應樺：新規劃給了我們很多啟示。面對諸多不穩定因素，我們必須識變、應變、求變。在“十五五”規劃的開篇之年，我們需要重新定位香港的經貿發展方向。出海是一個重大新挑戰，我們還會開拓新市場、設立新經貿辦。我本人也走訪了許多國家，如土耳其、格魯吉亞等，希望講好香港故事、講好國家故事，并推動大灣區整體發展。

來源：香港經濟導報

作者：本刊記者 劉瀛