穩(wěn)住亂局，李在明開(kāi)啟“務(wù)實(shí)外交”

◆2025年5月29日，韓國(guó)首爾，共同民主黨總統(tǒng)候選人李在明在蠶室綜合運(yùn)動(dòng)場(chǎng)參加總統(tǒng)競(jìng)選活動(dòng)。他最終以壓倒性?xún)?yōu)勢(shì)當(dāng)選韓國(guó)第21屆總統(tǒng)。

編者按：

2025年，世界在多重震蕩中前行：地緣沖突此起彼伏，戰(zhàn)爭(zhēng)陰影與停火博弈交織；大國(guó)關(guān)系在競(jìng)爭(zhēng)與管控中反復(fù)拉扯，全球治理共識(shí)承壓；通脹高企、增長(zhǎng)乏力與貿(mào)易壁壘疊加，令世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步履維艱；氣候極端事件頻發(fā)、移民與社會(huì)抗議加劇，進(jìn)一步放大不確定性。

在歲末年初的系列報(bào)道中，《鳳凰周刊》著眼于不同地區(qū)和不同維度，對(duì)話(huà)多位國(guó)關(guān)學(xué)界名家，梳理了一份全球時(shí)局報(bào)告：美國(guó)在“回歸領(lǐng)導(dǎo)力”與“重構(gòu)秩序”的雙重進(jìn)程中付出高昂成本，社會(huì)撕裂與戰(zhàn)略焦慮并存；歐洲在既有安全依賴(lài)體系遭受沖擊后陷入搖擺，戰(zhàn)略自主仍在現(xiàn)實(shí)與理想之間徘徊；中東迎來(lái)第三次重大變局，多重危機(jī)相互疊加；日本在政壇迭代與安全政策調(diào)整的推動(dòng)下，對(duì)周邊地區(qū)格局產(chǎn)生外溢影響。

雖然著墨的是宏大敘事，但這些變化并非遙不可及，它們正以不同方式滲入你我生活，悄然改變著個(gè)體的境遇與選擇。劇烈的結(jié)構(gòu)性變動(dòng)之下，普通人或被裹挾、或被迫調(diào)整，卻始終沒(méi)有放棄對(duì)穩(wěn)定與秩序的追尋。在不確定性成為常態(tài)的時(shí)代里，人們依然孜孜以求可把握的生活，這也構(gòu)成動(dòng)蕩世界中最具生命力的力量。

在全球化遭遇逆流的當(dāng)下，新技術(shù)依然作為人類(lèi)共同的文明成果跨越國(guó)界流動(dòng)；在關(guān)稅壁壘與地緣博弈的陰影下，企業(yè)家們?nèi)栽谔剿骺鐕?guó)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑；天災(zāi)與沖突之后，氣候治理與人道救援也從未停歇。動(dòng)蕩與重塑并行的時(shí)代背景中，國(guó)際秩序正經(jīng)歷深刻調(diào)整，穩(wěn)定與合作，成為各方愈發(fā)稀缺、也愈發(fā)迫切的共同需求。

文丨王俊生（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院周邊戰(zhàn)略研究室主任）

采訪整理丨關(guān)珺冉

編輯丨漆菲

韓國(guó)在2025年經(jīng)歷了不同尋常的挑戰(zhàn)。前總統(tǒng)尹錫悅“戒嚴(yán)風(fēng)波”余震未散，政治極化延續(xù)，外交停滯，韓國(guó)在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)被危機(jī)環(huán)繞。新總統(tǒng)李在明在如此背景中上臺(tái)，面臨重重挑戰(zhàn)：對(duì)內(nèi)彌合社會(huì)撕裂、遏制下行經(jīng)濟(jì)，對(duì)外努力恢復(fù)陷入停擺的外交。

半年來(lái)，李在明致力于弱化陣營(yíng)對(duì)立，強(qiáng)調(diào)自己是“全民總統(tǒng)”，將人工智能（AI）、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、軍工出口視為未來(lái)增長(zhǎng)點(diǎn)。他主打“務(wù)實(shí)外交”，完成上臺(tái)以來(lái)首個(gè)重大主場(chǎng)外交活動(dòng)——亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC）慶州峰會(huì)。其外交策略是一邊穩(wěn)住美韓同盟，一邊努力恢復(fù)對(duì)華關(guān)系，為韓國(guó)爭(zhēng)取回旋空間。

2025年12月29日，李在明首次前往青瓦臺(tái)辦公，標(biāo)志著中斷3年零7個(gè)月的“青瓦臺(tái)時(shí)代”正式重啟。總體來(lái)說(shuō)，他成功穩(wěn)住了亂局，使國(guó)家治理重回正軌。誠(chéng)如韓國(guó)總統(tǒng)辦公室近來(lái)評(píng)價(jià)的那樣：“因內(nèi)亂事件而破碎的日常生活正在快速恢復(fù)，國(guó)家重新站在增長(zhǎng)和跳躍的起點(diǎn)。”

◆2025年12月29日，總統(tǒng)李在明首次前往青瓦臺(tái)辦公。

尹錫悅案影響有所減弱

一年前，一場(chǎng)6小時(shí)的戒嚴(yán)令風(fēng)波把韓國(guó)拖入危機(jī)。2025年12月3日，李在明在社交平臺(tái)發(fā)文稱(chēng)，“若對(duì)潛藏在社會(huì)各個(gè)角落的內(nèi)亂行為放任不管，終有一日內(nèi)亂必將再次發(fā)生。”在推進(jìn)案件審理時(shí)，李在明政府需兼顧法律程序、輿論期待與整體社會(huì)穩(wěn)定。

目前，涉及尹錫悅夫婦的相關(guān)案件仍在審理中，但其對(duì)韓國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的影響正逐步減弱。此前有部分極右翼團(tuán)體公開(kāi)支持尹錫悅及其相關(guān)立場(chǎng)。不過(guò)，這些群體規(guī)模有限，影響力也在減弱。

尹錫悅案是一個(gè)曠日持久的司法過(guò)程，他面臨的主要指控與策劃實(shí)施戒嚴(yán)令有關(guān)。其中，首爾中央地方法院將于2026年1月16日對(duì)尹錫悅涉嫌妨礙逮捕案作出判決。在尹錫悅被起訴的7起刑事案件里，這是首個(gè)進(jìn)入宣判階段的案件。其涉嫌帶頭發(fā)動(dòng)內(nèi)亂案有望于2月前后作出判決。尹錫悅夫人金建希涉及的一系列案件則將于1月28日宣判。

◆尹錫悅案是一個(gè)曠日持久的司法過(guò)程。

戒嚴(yán)風(fēng)波一度導(dǎo)致韓國(guó)政治極化、社會(huì)動(dòng)蕩、經(jīng)濟(jì)低迷、外交停滯。因此，韓國(guó)選民對(duì)2025年6月的韓國(guó)總統(tǒng)大選表現(xiàn)出高度熱情，投票率創(chuàng)下1997年以來(lái)最高紀(jì)錄。

李在明當(dāng)時(shí)的競(jìng)選綱領(lǐng)以“終結(jié)內(nèi)亂、開(kāi)啟新時(shí)代”為口號(hào)，其中包含“恢復(fù)”“增長(zhǎng)”“幸福”三大愿景以及15項(xiàng)政策課題、247個(gè)具體承諾。

上臺(tái)后，李在明試圖彌合社會(huì)撕裂，塑造“正常國(guó)家”的治理氛圍。他始終保持謙和姿態(tài)，關(guān)注民生、廣泛溝通，欲重建社會(huì)信任。他也頻繁與市民、企業(yè)界交流座談，通過(guò)務(wù)實(shí)議題提升施政亮點(diǎn)。這些做法使其在政治上展現(xiàn)出謙和、穩(wěn)健的形象，有助于緩和此前的政治極化。

李在明公開(kāi)提出“超越紅藍(lán)陣營(yíng)”主張，刻意淡化意識(shí)形態(tài)。他多次強(qiáng)調(diào)自己是“全民總統(tǒng)”，而非進(jìn)步陣營(yíng)的代表，甚至將執(zhí)政黨共同民主黨定位為“中道保守政黨”。在外交政策上，李在明延續(xù)了尹錫悅政府的核心戰(zhàn)略路線(xiàn)，避免在敏感議題上制造新的國(guó)內(nèi)爭(zhēng)議。他繼續(xù)強(qiáng)化韓美同盟關(guān)系，并推動(dòng)美日韓三邊合作。

重視民生、AI及軍工出口

韓國(guó)蓋洛普2025年12月2日至4日進(jìn)行的民調(diào)結(jié)果顯示，62%的受訪者表示李在明“做得很好”。其中不少人將“經(jīng)濟(jì)民生政策”作為主要的好評(píng)原因。

李在明將經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇列為執(zhí)政首要任務(wù)之一，最突出的是對(duì)AI領(lǐng)域的重視。面對(duì)以ChatGPT為代表的新一輪技術(shù)浪潮，韓國(guó)既有壓力也有動(dòng)力——其科技基礎(chǔ)較為穩(wěn)固，政府投資意愿強(qiáng)，這些都是推動(dòng)AI發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。

2025年8月，李在明政府發(fā)布作為未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖的“新政府經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戰(zhàn)略”，明確提出要讓韓國(guó)成為“全球AI排名前三的國(guó)家”。三個(gè)月后，韓國(guó)教育部公布“全民AI人才培養(yǎng)計(jì)劃”，并計(jì)劃為此投入1.4萬(wàn)億韓元。李在明還在APEC峰會(huì)上提出“全球AI基本社會(huì)”愿景，呼吁全球共同努力，構(gòu)建一個(gè)基于AI技術(shù)的基本社會(huì)框架。

◆2025年9月8日，韓國(guó)國(guó)家AI戰(zhàn)略委員會(huì)成立儀式在首爾廣場(chǎng)大廈舉行。圖為李在明向副委員長(zhǎng)林文泳授予聘書(shū)前，兩人相互致意。

雖然李在明政府高度重視AI，并反復(fù)強(qiáng)調(diào)其重要性，但若想在AI領(lǐng)域躋身世界第一梯隊(duì)，韓國(guó)仍面臨不小的挑戰(zhàn)。AI的核心競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)自大規(guī)模數(shù)據(jù)訓(xùn)練，而韓國(guó)僅有5000多萬(wàn)人口，數(shù)據(jù)量與應(yīng)用場(chǎng)景遠(yuǎn)小于中國(guó)和美國(guó)。語(yǔ)言模型訓(xùn)練也受到市場(chǎng)規(guī)模的天然限制，目前難在全球競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)領(lǐng)先位置。

除了AI，李在明也將軍工產(chǎn)業(yè)出口作為一項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略在推進(jìn)。根據(jù)斯德哥爾摩國(guó)際和平研究所（SIPRI）的數(shù)據(jù)，韓國(guó)2020年至2024年累計(jì)軍工出口額位居世界第十。李在明近來(lái)對(duì)中東和非洲四國(guó)訪問(wèn)期間，計(jì)劃以阿聯(lián)酋為橋頭堡，擴(kuò)大武器出口。俄烏沖突爆發(fā)以來(lái)，韓國(guó)武器通過(guò)波蘭等歐洲國(guó)家出口至烏克蘭，使該國(guó)軍工產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)張。這背后是韓國(guó)強(qiáng)大的制造能力，包括造船、鋼鐵等基礎(chǔ)工業(yè)在支撐。

上臺(tái)后，李在明將恢復(fù)民生秩序視為首要任務(wù)。他坦言，生活成本上漲給人們帶來(lái)“太多痛苦”。韓國(guó)政府通過(guò)向全民發(fā)放民生消費(fèi)券等措施刺激消費(fèi)，同時(shí)采取措施穩(wěn)定物價(jià)。同時(shí)，韓國(guó)國(guó)會(huì)還通過(guò)了補(bǔ)充預(yù)算案，以穩(wěn)定韓國(guó)的財(cái)政與金融市場(chǎng)。

韓國(guó)央行數(shù)據(jù)顯示，韓國(guó)2025年第一季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）同比下降0.1%，是自2020年第四季度以來(lái)的首次收縮。彼時(shí)，韓元匯率創(chuàng)15年新低，韓國(guó)開(kāi)發(fā)研究院因此將全年增速預(yù)測(cè)調(diào)降至0.8%，認(rèn)為將迎來(lái)“1990年以來(lái)第二差的年份”。

隨著韓美關(guān)稅談判塵埃落定，掃除了韓國(guó)在出口領(lǐng)域中最大的不確定性。韓國(guó)產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2026年經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)展望》報(bào)告顯示，2025年韓國(guó)全年出口額預(yù)計(jì)將達(dá)到7500億美元，較上年增長(zhǎng)2.5%，創(chuàng)下歷史新高。

在政府刺激措施和出口強(qiáng)勁的推動(dòng)下，2025年第三季度韓國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)近一年來(lái)最快增幅。韓國(guó)央行12月3日公布的數(shù)據(jù)顯示，該國(guó)第三季度實(shí)際GDP環(huán)比增長(zhǎng)1.3%，高出預(yù)測(cè)值0.1個(gè)百分點(diǎn)。

但臨近歲末，受到高匯率、內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)交織等因素的疊加影響，韓國(guó)500強(qiáng)企業(yè)中仍有近六成尚未制定2026年的投資計(jì)劃，部分企業(yè)甚至未作相關(guān)安排。與此同時(shí)，韓國(guó)食品價(jià)格持續(xù)走高，不少家庭直呼“買(mǎi)菜成了壓力”。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，韓國(guó)過(guò)去五年食品價(jià)格上漲27.1%，遠(yuǎn)高于整體物價(jià)漲幅的17.2%。

◆2025年5月，首爾明洞一家已停業(yè)的店鋪張貼著閉店甩賣(mài)廣告。

韓國(guó)央行在近來(lái)發(fā)布的《經(jīng)濟(jì)展望更新報(bào)告》中，將該國(guó)2025年和2026年的實(shí)際GDP增長(zhǎng)預(yù)期分別上調(diào)至1%和1.8%。不過(guò)，韓國(guó)央行行長(zhǎng)李昌鏞警告說(shuō)，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)的潛在增長(zhǎng)率已從2000年代初期的5%左右降至近期的2%以下。“如果目前的趨勢(shì)持續(xù)，到2040年代，潛在增長(zhǎng)率或?qū)⒔抵涟俜种泓c(diǎn)多區(qū)間。”

外交戰(zhàn)略體現(xiàn)“三重底色”

2025年10月31日至11月1日，李在明政府成功主辦了APEC第三十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議。這使韓國(guó)在外交舞臺(tái)上重新獲得關(guān)注，被視為外交領(lǐng)域的一大亮點(diǎn)。

◆2025年11月1日，APEC慶州峰會(huì)期間，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人佩戴藍(lán)色圍巾合影。

區(qū)別于尹錫悅政府的“價(jià)值觀外交”，李在明的對(duì)外政策具有明顯的“實(shí)用主義”色彩，其外交戰(zhàn)略可概括為“三重底色”：

其一，不信奉“一體化”陣營(yíng)邏輯。李在明曾在公開(kāi)場(chǎng)合表示：“與美國(guó)的關(guān)系是對(duì)美國(guó)的關(guān)系，與中國(guó)的關(guān)系是對(duì)中國(guó)的關(guān)系，與俄羅斯的關(guān)系是對(duì)俄羅斯的關(guān)系。”他試圖突破近年來(lái)韓國(guó)外交日益僵化的“陣營(yíng)模式”，轉(zhuǎn)向按國(guó)家、按議題、按利益分類(lèi)處理對(duì)外關(guān)系。

其二，面對(duì)國(guó)際局勢(shì)的動(dòng)態(tài)變化時(shí)，李在明主張靈活調(diào)整政策。他曾指出，美國(guó)對(duì)華策略同樣非一貫打壓，亦有妥協(xié)與回調(diào)。

其三，強(qiáng)調(diào)國(guó)家利益作為外交的最終導(dǎo)向。李在明認(rèn)為，意識(shí)形態(tài)是手段而非目的，國(guó)家利益才是根本。這主要基于其個(gè)人政治利益以及國(guó)內(nèi)外政治的考慮。李在明一方面想要穩(wěn)固自身的執(zhí)政地位，另一方面又不得不看美國(guó)眼色行事，反映出韓國(guó)在對(duì)外政策上仍缺乏獨(dú)立自主性。

因此，李在明政府并未全然拋棄尹錫悅政府的外交政策，既有差異性也有延續(xù)性。差異性體現(xiàn)在更加務(wù)實(shí)，他不拘泥于意識(shí)形態(tài)靈活施策，同時(shí)注重“平衡”而非“一邊倒”。延續(xù)性則表現(xiàn)在他將美韓同盟作為外交政策核心，同時(shí)重視韓日關(guān)系，甚至比尹錫悅有過(guò)之而無(wú)不及。

李在明上臺(tái)后首次出訪選擇日本，隨后才是美國(guó)。訪美期間，他在美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心（CSIS）發(fā)表演講時(shí)提出，“在美國(guó)強(qiáng)力牽制中國(guó)甚至采取封鎖政策的背景下，韓國(guó)只能在美國(guó)的政策框架內(nèi)行動(dòng)。”

李在明將發(fā)展美韓同盟關(guān)系置于首位，把中韓等關(guān)系置于這一框架下推進(jìn)，即先穩(wěn)固美韓關(guān)系，再布局他國(guó)關(guān)系，此點(diǎn)與尹錫悅一致。不同之處在于，他試圖在深化美韓友好同盟的同時(shí)，與中國(guó)發(fā)展良好關(guān)系。

2025年10月，特朗普訪問(wèn)韓國(guó)，因行程倉(cāng)促并未參加APEC開(kāi)幕式，給韓國(guó)留下了一些遺憾。不過(guò)，特朗普與李在明在慶州舉行了雙邊會(huì)談，算是一次成功的外交互動(dòng)。這也是特朗普第二任期內(nèi)首次訪韓。

從成果看，美韓在經(jīng)貿(mào)議題上取得顯著進(jìn)展。對(duì)于貿(mào)易協(xié)議，美國(guó)最初提出的“3500億美元現(xiàn)金投資”顯然超出了韓國(guó)的承受能力。最終，韓方將現(xiàn)金投資壓縮至2000億美元，其余1500億美元將投資于美國(guó)的造船業(yè)。2000億美元將以每年不超過(guò)200億美元的分期方式注入，以維護(hù)韓元穩(wěn)定。這種策略使韓國(guó)得以將壓力分散在未來(lái)10年，同時(shí)具備一定的“拖延”空間。

此外，美國(guó)在部分敏感領(lǐng)域如核潛艇合作、核燃料后處理等方面也釋放了積極信號(hào)。據(jù)悉，韓美已同意商討簽署獨(dú)立協(xié)議，合作建造核動(dòng)力潛艇。預(yù)計(jì)工作層級(jí)的磋商將在2026年初展開(kāi)。

◆2025年8月25日，韓美首腦會(huì)談之前，李在明準(zhǔn)備簽署芳名錄。

總體來(lái)說(shuō)，在美方的強(qiáng)壓之下，李在明政府仍能在經(jīng)貿(mào)談判中爭(zhēng)取到一定回旋余地，外交表現(xiàn)可圈可點(diǎn)。

如何面對(duì)日本與朝鮮

2025年也是日韓邦交正常化60周年的關(guān)鍵年份。由于1910至1945年日本對(duì)朝鮮半島殖民統(tǒng)治的殘留問(wèn)題依然存在，兩國(guó)關(guān)系一直處于起起伏伏的狀態(tài)。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，因朝核危機(jī)，美日韓三方出現(xiàn)一定程度的合作。然而歷史遺留問(wèn)題——?jiǎng)诠べr償、慰安婦、領(lǐng)土爭(zhēng)議等，始終潛伏于雙邊關(guān)系之下，不時(shí)引發(fā)政治沖突。尹錫悅執(zhí)政時(shí)期，日韓首腦重啟“穿梭外交”，確定二戰(zhàn)時(shí)期日本強(qiáng)征勞工的“第三方代賠”方案，吹噓日美韓“戴維營(yíng)峰會(huì)”造福國(guó)民，迎來(lái)一個(gè)短暫的關(guān)系修復(fù)窗口期。但隨著尹錫悅下臺(tái)，日方人士擔(dān)憂(yōu)，日韓關(guān)系將陷入巨大的不確定性。

李在明上臺(tái)后首訪選擇日本，主動(dòng)引導(dǎo)并營(yíng)造氛圍，凸顯其對(duì)日政策更顯大膽、實(shí)用。這其中原因有二。其一，他向日本發(fā)出清晰信號(hào)，將繼續(xù)發(fā)展對(duì)日關(guān)系。其二，他想向日本和美國(guó)表明，將一如既往地重視美日韓三邊合作。但在三邊合作里，短板仍是日韓關(guān)系。

◆2025年8月23日，李在明訪問(wèn)日本，與時(shí)任日本首相石破茂會(huì)面。

眼下，日本政壇右翼力量不斷增強(qiáng)，特別是首相高市早苗等極右翼政治人物在歷史問(wèn)題上的強(qiáng)硬立場(chǎng)，令韓國(guó)社會(huì)難以接受。高市在涉及臺(tái)灣和獨(dú)島（日本稱(chēng)“竹島”）問(wèn)題上發(fā)表激烈言論，加劇了日本同中韓兩國(guó)的緊張關(guān)系。韓國(guó)外交部對(duì)日本在獨(dú)島問(wèn)題上的不當(dāng)表態(tài)表示強(qiáng)烈抗議。

基于這一背景，尤其考慮到中國(guó)重要性，韓國(guó)政府調(diào)整了東北亞三國(guó)的表述順序，將“韓日中”改為“韓中日”。這體現(xiàn)出李在明政府在外交上努力尋求平衡。未來(lái)，日韓關(guān)系仍將呈現(xiàn)“合作與摩擦并存”的常態(tài)，且摩擦可能會(huì)周期性再現(xiàn)。

相比之下，韓朝關(guān)系在過(guò)去一年維持了冰點(diǎn)狀態(tài)，對(duì)話(huà)和緊急聯(lián)絡(luò)網(wǎng)完全中斷。李在明最近表態(tài)說(shuō)，當(dāng)前所面臨的課題是終結(jié)南北間敵對(duì)與對(duì)立，建立和平共存的新型韓朝關(guān)系。為此，韓方將“繼續(xù)展現(xiàn)柔和姿態(tài)，比如中斷對(duì)朝鮮廣播、最小化可能引起誤會(huì)的軍事行動(dòng)等”。他還提到，韓方將全力為朝美對(duì)話(huà)創(chuàng)造條件，改善朝美關(guān)系有助于解決或緩和朝鮮半島問(wèn)題。

從政策傾向看，李在明當(dāng)然希望改善與朝鮮的關(guān)系。因?yàn)樵谝a悅執(zhí)政時(shí)期朝韓關(guān)系跌至谷底，導(dǎo)致半島局勢(shì)緊張，甚至存在發(fā)生沖突的風(fēng)險(xiǎn)，這對(duì)韓國(guó)極為不利。因此，他試圖通過(guò)對(duì)話(huà)的路徑重建溝通。

李在明曾就尹錫悅曾下令派遣無(wú)人機(jī)，向朝鮮投放宣傳單一事表示，自己覺(jué)得應(yīng)該為此道歉，但又害怕會(huì)被當(dāng)成把柄。韓國(guó)國(guó)家情報(bào)院、統(tǒng)一部等相關(guān)部門(mén)近來(lái)還將此前被列為“特殊資料”的朝鮮勞動(dòng)黨機(jī)關(guān)報(bào)《勞動(dòng)新聞》重新劃為“普通資料”，完成必要的行政程序后，韓國(guó)普通民眾可自由閱覽《勞動(dòng)新聞》。

然而，朝鮮對(duì)韓國(guó)釋放的種種信號(hào)反應(yīng)冷淡。對(duì)朝鮮而言，韓朝關(guān)系的決定性變量始終是美國(guó)。朝方認(rèn)為，韓國(guó)在安全、制裁等核心議題上缺乏自主權(quán)，即便與韓國(guó)談判也無(wú)法解決根本問(wèn)題。因此，朝方目前采取觀望態(tài)度。

如果特朗普與朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩再次會(huì)面并達(dá)成共識(shí)，有可能帶動(dòng)朝韓關(guān)系出現(xiàn)改善，反之則難以突破僵局。特朗普眼下的重心仍在俄烏問(wèn)題上，他是否愿意投入足夠的政治資本來(lái)重啟朝美談判，是未知數(shù)。

中韓關(guān)系“止跌企穩(wěn)”

致力于打造韓美同盟之際，李在明也積極推動(dòng)中韓關(guān)系的改善。

2026年1月4日-7日，李在明將對(duì)中國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)。這也是他就任總統(tǒng)以來(lái)首次訪華。韓方表示，李在明將與中方討論一系列計(jì)劃，以期在供應(yīng)鏈和地區(qū)地緣政治問(wèn)題等領(lǐng)域取得具體成果。

李在明多次表示，中國(guó)是韓國(guó)重要的貿(mào)易伙伴和對(duì)朝鮮半島安全產(chǎn)生影響的國(guó)家，他在2025年2月接受美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》專(zhuān)訪時(shí)直言 ，“韓國(guó)無(wú)法承受疏遠(yuǎn)中國(guó)的代價(jià)”。針對(duì)臺(tái)灣問(wèn)題，他多次在公開(kāi)場(chǎng)合表示：“無(wú)論臺(tái)灣海峽發(fā)生什么，兩岸關(guān)系如何發(fā)展，都與韓國(guó)無(wú)關(guān)，韓國(guó)不應(yīng)介入臺(tái)海問(wèn)題。”

李在明上臺(tái)后最關(guān)注的問(wèn)題是如何促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此更需要與中國(guó)加強(qiáng)合作。中國(guó)連續(xù)20多年穩(wěn)居韓國(guó)第一大貿(mào)易伙伴國(guó)地位，韓國(guó)則于2024年超過(guò)日本，成為僅次于美國(guó)的中國(guó)第二大貿(mào)易伙伴國(guó)。中韓在產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈上深度融合，這種緊密聯(lián)系展現(xiàn)了中韓經(jīng)貿(mào)關(guān)系的韌性和潛力。

2025年6月10日，李在明與中國(guó)國(guó)家主席通電話(huà)，強(qiáng)調(diào)“我高度重視韓中關(guān)系，愿同中方一道，推動(dòng)雙邊睦鄰友好關(guān)系深入發(fā)展，改善和增進(jìn)兩國(guó)人民之間的感情，讓韓中合作取得更多成果”。

之后，韓國(guó)特使團(tuán)將訪華日期選在8月24日中韓建交三十三周年紀(jì)念日這一天，亦是向中國(guó)釋放信號(hào)，表明其高度重視對(duì)華關(guān)系。而在10月，李在明任命前總統(tǒng)盧泰愚之子盧載憲擔(dān)任韓國(guó)駐華大使。盧載憲曾擔(dān)任韓中關(guān)系未來(lái)發(fā)展委員會(huì)社會(huì)文化分會(huì)委員長(zhǎng)（2021年）等職，為促進(jìn)韓中交流作出了貢獻(xiàn)。

◆韓國(guó)駐華大使盧載憲為前總統(tǒng)盧泰愚之子。

APEC峰會(huì)期間，中國(guó)國(guó)家主席時(shí)隔11年對(duì)韓國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)，是中韓關(guān)系改善發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，具有分水嶺的意義。11月1日，兩國(guó)元首舉行會(huì)談，涉及的議題多以民生合作為主，如制藥、人工智能、老齡化產(chǎn)業(yè)以及跨境電信詐騙等，體現(xiàn)雙方在務(wù)實(shí)領(lǐng)域的合作需求。

當(dāng)前，韓國(guó)國(guó)內(nèi)反華情緒高漲，成為制約中韓關(guān)系發(fā)展的重要因素之一。但這種現(xiàn)象在一定程度上被政治化且被過(guò)度放大了。韓國(guó)的政治活動(dòng)深受?chē)?guó)內(nèi)輿論的影響，因此“反華”也為部分政治勢(shì)力所利用。

總體來(lái)說(shuō)，中韓關(guān)系在過(guò)去一年“止跌企穩(wěn)”，我對(duì)其未來(lái)發(fā)展持樂(lè)觀態(tài)度。但韓國(guó)政府應(yīng)與中國(guó)相向而行，處理對(duì)美、對(duì)華關(guān)系要一碗水端平，不應(yīng)將中韓關(guān)系置于中美同盟框架下處理。中韓關(guān)系的走向很大程度上取決于韓國(guó)國(guó)內(nèi)輿論和政府的引導(dǎo)。唯有在理性與務(wù)實(shí)的基礎(chǔ)上，才能推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展。

排版 / 李惠雅

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