1980年8月26日,第五屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議批準施行《廣東省經濟特區條例》,確定了在廣東省設立深圳、珠海、汕頭經濟特區。其中,深圳經濟特區無疑是備受關注的熱點地區,當時國內大量民眾都把經商致富的目光投向了深圳經濟特區,一時間奔往深圳經濟特區的人流量不斷上漲。針對這一情形,為了加強來往管理、維護特區秩序,深圳市政府于1982年6月根據國務院的特區管理規定在原特區與非特區之間修建了一條特區管理線(俗稱“二線”),管理原則為“全線設防、嚴密控制、綜合管理”。
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“二線”的存在直接把深圳分為了特區內和特區外,俗稱“關內”和“關外”。值得一提的是,為了加強對“二線”的管理,根據上級部署,廣東省公安邊防總隊(也稱武警廣東邊防總隊)專門在“二線”派駐了兩支現役邊防部隊駐守,分別是廣東公安邊防第七支隊(主要負責二線巡邏路及鐵絲網、工作口的管理)以及武警廣東邊防深圳經濟特區檢查站(簡稱“特檢站”,主要擔負對進出經濟特區人員、車輛和貨物的檢查管理工作)。進入特區需要出示邊境通行證(俗稱“邊防證”),有證即入、無證則返,檢查人員為武警官兵。
其中,特檢站于1983年12月29日成立,當時通過從省內其他公安邊防部隊抽調精兵強將以及征招新兵兩種途徑組成了深圳經濟特區檢查站最開始的班底,之后力量逐步壯大。
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根據公開資料顯示,“二線”全長84.6公里,東起揹仔角、西至南頭安樂村的姑婆角,并且依照規定,在“二線”穿越道路之處應設立檢查站。1983年,國務院先期批準沿“二線”設置“布吉、南頭、沙灣、白芒、鹽田坳、背仔角”合計6個檢查站,主要職責任務是對進入特區人員的證件、護照、簽證實施檢查審核。
而隨著深圳經濟特區的不斷發展壯大、進出流量也是持續提升且很快達到了飽和,于是乎為了改善通關效率,穿越“二線”的道路也隨之不斷新增開通,至2013年增加擴容到梅林、同樂等16個檢查站(日通關能力達百萬人次),這16個二線關檢查站也就成為守護特區的“鋼鐵閘門”。同時,16個二線關檢查站均為深圳經濟特區檢查站的下屬分站,由特檢站統一領導管理,特檢站的軍政主官稱為“站長、政委”。
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2005年南頭檢查站查驗現場
以深圳經濟特區管理線南頭檢查站、同樂檢查站為例:南頭檢查站于1984年底建成,位于深圳市寶安區和南山區交界處,設有驗證大廳(負責對進入特區的人員查驗證件),也是深圳經濟特區建設的重要歷史見證。而同樂檢查站在1994年3月批準設立、位于廣深高速公路上,人員編制采取分期分批解決的辦法,初期核定同樂檢查站人員編制410名(其中邊檢站230名且邊檢站人員實行兵役制、所需員額按有關規定納入1994年度征兵計劃;海關180名,主要從地方黨政機關現有人員和國家統配人員中選調,不從社會上招收)。
2003年4月11日,國務院、中央軍委批準《深圳珠海一二線邊防管理改革實施方案》:從當年6月1日起放寬人員出入經濟特區的限制,不再查驗往來人員的證件。2005年,進入深圳特區的“邊防證”完成歷史使命退出了舞臺,人們只需憑身份證即可進入特區。從2008年元旦開始,深圳所有“二線”檢查站全部停止現場辦理邊境通行證。
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2010年5月,在深圳特區建立30周年之際,國務院批復同意將深圳特區范圍擴大到深圳全市,實現“關內外”一體化,但“二線關”這道特區管理線一直存在。2014年7月,廣東省公安邊防總隊正式撤銷守衛特區30余年的邊防七支隊、深圳經濟特區檢查站編制,將其主力官兵整合組建出一支具備應急處突、反恐防暴、搶險救災、重大安保、跨區增援等多種作戰能力的機動部隊,即廣東省公安邊防總隊機動支隊(在此過程中,另有部分深圳經濟特區檢查站人員被分流至省內其他現役邊檢站)。至此,深圳“二線”這道特區管理線“名存實亡”,只留下了關口的建筑和車檢通道、安全島、崗亭等歷史設施。
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2015年6月,深圳16個“二線關”關口建筑綜合改善工程正式啟動,其中深圳布吉檢查站率先被拆除,“二線關”漸漸淡出歷史舞臺。2018年1月15日,中國政府網正式發布了《國務院關于同意撤銷深圳經濟特區管理線的批復》,《批復》明確表示:為促進深圳特區一體化發展,結合特區建設發展面臨的新形勢新使命新任務,同意撤銷深圳經濟特區管理線。至此,這道使用了近36年的“二線”真正成為歷史。
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