上海
《上海市行業協會商會條例》（以下簡稱《條例》）已由上海市第十六屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議于2025年12月30日表決通過，自2026年2月1日起施行。
制定背景
行業協會商會是聯結政府、市場與社會的重要橋梁紐帶，是推動經濟社會高質量發展的重要力量。黨的二十屆三中全會強調“深化行業協會商會改革”。目前，我市行業協會商會數量大幅增長，覆蓋面不斷提高，政會分開、依法自治的體制機制基本形成，但在內部治理、作用發揮、可持續發展等方面仍存在不足。為了充分發揮行業協會商會在創新社會治理等方面的積極作用，有必要對2002年制定的《上海市促進行業協會發展規定》廢舊立新，為行業協會商會進一步高質量發展提供法治保障。
主要內容
《條例》共七章四十九條，堅持促進發展與規范管理并重，確保高質量發展和高水平安全良性互動；強化問題和需求導向，著力破解發展和管理實踐難題；平衡法人自治與法定監管要求，厘清政會權責邊界，激發內生動力。
界定行業協會商會范圍，明確適用對象
《條例》結合我市實踐，對行業協會商會的內涵外延作出界定，明確適用范圍：一是將行業協會商會界定為，本市登記成立的，由從事相同或者相關性質經濟活動，或者在相同地域內從事經濟活動的單位和個人組成的社會團體法人。二是結合實踐發展，明確商會包括行業性商會、街鎮商會、異地商會等。三是針對依法設立并運行的行業協會商會，在將其納入適用范圍的同時，明確法律法規另有規定的，從其規定。
強化黨建引領，確保方向正確
為貫徹落實最新中辦文件精神，確保行業協會商會沿著正確方向發展，《條例》明確：一是行業協會商會工作堅持黨的領導，加強黨的建設，按照國家部署推進改革發展。二是按照國家有關要求，在行業協會商會章程中納入黨建工作相關內容。三是登記管理機關開展規范化評估應當將行業協會商會黨建工作納入考量。
完善管理體制，凝聚工作合力
《條例》根據改革成果和現實需求，對行業協會商會的管理體制作了系統梳理與固化：一是明確市、區政府及街鎮在扶持促進等方面的職責。二是厘清登記管理機關、業務主管單位及行業管理部門的職責分工。三是在設立程序中，細化設立標準、命名規則及登記管轄制度，并明確業務主管單位和行業管理部門分別履行相關審查職責。
健全內部治理，規范自治運行
《條例》針對當前內部治理中反映較集中的問題作出規范：一是對會員（會員代表）大會、理事會、監事（會）、負責人等組織架構作出原則性規定。二是聚焦違規收費、財產管理不規范等問題，細化收費規范、財產管理、內部信息公示等要求。三是依照相關法律、法規規定，就行業協會商會變更、注銷及清算等事項予以明確。
激發發展活力，精準賦能增效
《條例》一方面在功能定位上，細化了服務會員、行業自律、協商協調等傳統功能，同時前瞻性地明確了促進行業發展、服務企業“走出去”、履行社會責任等新形勢下的重要作用，進一步激發行業協會商會的發展活力。另一方面在培育支持上，完善了政府委托、意見聽取等現行制度，并增加了培育扶持、交流合作、數智化建設、財稅便利、人才培育等舉措，為其提供堅實的外部助力。
加強監管力度，促進健康發展
為規范行業協會商會有序發展，《條例》規定：一是根據國家要求，明確年度檢查、規范化評估、信用監管等常態化監管措施。二是根據本市創新經驗，固化重大事項報告、換屆選舉指導等舉措。三是對在會員間實施歧視性待遇的違法行為，新增了相應的法律責任。
稿件來源：市人大常委會法工委
覺得文章不錯， 就點個“在看”吧↓↓↓
上觀號作者：上海人大
特別聲明：以上內容(如有圖片或視頻亦包括在內)為自媒體平臺“網易號”用戶上傳并發布，本平臺僅提供信息存儲服務。
Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.
