“十四五”以來(lái)教育改革發(fā)展成效系列述評(píng)②：普惠優(yōu)質(zhì)教育公共服務(wù)邁上新臺(tái)階

回望2025年和“十四五”時(shí)期，教育在提供普惠優(yōu)質(zhì)教育公共服務(wù)的征程上步履鏗鏘、成果豐碩。跟教育小微一起來(lái)看《中國(guó)教育報(bào)》報(bào)道——

普惠優(yōu)質(zhì)教育公共服務(wù)

邁上新臺(tái)階

——“十四五”以來(lái)教育改革發(fā)展成效系列述評(píng)之二

基礎(chǔ)教育是國(guó)民教育體系的根基，是建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的基點(diǎn)。

回望2025年和“十四五”時(shí)期，教育在提供普惠優(yōu)質(zhì)教育公共服務(wù)的征程上步履鏗鏘、成果豐碩。從義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡的持續(xù)推進(jìn)，到學(xué)前教育普及水平達(dá)到高收入國(guó)家平均水平，再到縣中振興的顯著成效，教育公平的陽(yáng)光照亮了每一個(gè)求學(xué)夢(mèng)想，教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的步伐更加穩(wěn)健。

上好學(xué) 教育成色更優(yōu)質(zhì)

經(jīng)過(guò)多年以“學(xué)有所教”為目標(biāo)的持續(xù)努力，我國(guó)已建成世界上規(guī)模最大的教育體系，“有學(xué)上”已得到較好滿(mǎn)足，人民群眾對(duì)教育公平和質(zhì)量更為重視，“上好學(xué)”的愿望更加強(qiáng)烈。

與此同時(shí)，隨著我國(guó)人口發(fā)展呈現(xiàn)少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化的特征，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體教育差距，推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展的要求更加迫切。

2025年，優(yōu)化與人口變化相適應(yīng)的基礎(chǔ)教育資源布局工作全面啟動(dòng)，為教育支撐人口高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

湖北省堅(jiān)持以公平優(yōu)質(zhì)為目標(biāo)定位，適應(yīng)學(xué)齡人口“排浪式”渡峰需求，持續(xù)實(shí)施學(xué)位擴(kuò)充實(shí)事項(xiàng)目；山東省青島市立足城市更新發(fā)展與學(xué)齡人口“排浪式”波動(dòng)趨勢(shì)，正在加快建立縱向銜接各學(xué)段入學(xué)波動(dòng)周期、橫向結(jié)合城市更新發(fā)展需求的教育設(shè)施“雙向動(dòng)態(tài)”布局機(jī)制……

義務(wù)教育更加優(yōu)質(zhì)均衡。

2021年，全國(guó)有2895個(gè)區(qū)縣實(shí)現(xiàn)了基本均衡。在基本均衡之后，“十四五”期間著力推動(dòng)優(yōu)質(zhì)均衡，截至2024年底，已經(jīng)有246個(gè)區(qū)縣實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)均衡。

近幾年，遼寧深入實(shí)施基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)，義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)覆蓋率達(dá)98.2%，優(yōu)質(zhì)公辦中心幼兒園覆蓋90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，省示范特色高中在校生占比達(dá)73.4%，老百姓家門(mén)口的好學(xué)校越來(lái)越多，逐步從“一枝獨(dú)秀”走向“百花齊放”。

各地通過(guò)集團(tuán)化辦學(xué)、骨干教師交流、對(duì)口幫扶等措施，大幅縮小校際差距，讓薄弱學(xué)校也有好老師。

隨遷子女上學(xué)問(wèn)題取得較大進(jìn)展。

“實(shí)驗(yàn)學(xué)校的錄取名單上有我家娃！”在浙江省永康市務(wù)工的云南籍家長(zhǎng)周先生眼角的笑意藏不住。2025年，他的女兒順利進(jìn)入城區(qū)優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)校就讀。

在永康這座擁有超16.6萬(wàn)戶(hù)市場(chǎng)主體、68萬(wàn)登記外來(lái)人口的城市，義務(wù)教育階段隨遷子女達(dá)4.7萬(wàn)人，占在校生總數(shù)的42％。2025年，這座城市實(shí)現(xiàn)了持有居住證的農(nóng)民工隨遷子女公辦學(xué)校就讀率達(dá)到100％，交出教育公平亮眼答卷。

目前，全國(guó)范圍內(nèi)，在公辦學(xué)校和享受政府補(bǔ)助學(xué)校就讀的隨遷子女比例已經(jīng)超過(guò)97%，比“十三五”末提高了11.2個(gè)百分點(diǎn)。

持續(xù)開(kāi)展陽(yáng)光招生行動(dòng)。

一年以來(lái)，安徽、甘肅等省份，以及深圳等大城市，在義務(wù)教育的起始年級(jí)，即小學(xué)一年級(jí)、初中一年級(jí)均推行學(xué)生隨機(jī)分班、教師隨機(jī)配置的雙隨機(jī)編班，進(jìn)一步維護(hù)教育公平。

暖人心 教育底色更普惠

2025年，我國(guó)持續(xù)擴(kuò)大學(xué)前教育、托育服務(wù)、學(xué)生資助等普惠性服務(wù)供給，從“幼有優(yōu)育”到“學(xué)有優(yōu)助”，全方位織密教育民生保障網(wǎng)，讓教育發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

學(xué)前教育有了強(qiáng)有力的法治保障——

2025年6月1日，《中華人民共和國(guó)學(xué)前教育法》正式施行，標(biāo)志著學(xué)前教育進(jìn)入“有專(zhuān)門(mén)法可依”的新階段。

截至2024年年底，學(xué)前三年毛入園率已經(jīng)達(dá)到92%，就讀普惠幼兒園兒童人數(shù)占比91.6%，比“十三五”末提高6.9個(gè)百分點(diǎn)。

2025年秋季新學(xué)期開(kāi)學(xué)，公辦幼兒園學(xué)前一年免保育教育費(fèi)政策惠及1200多萬(wàn)名兒童。

根據(jù)《關(guān)于逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育的意見(jiàn)》，從2025年秋季學(xué)期起，免除公辦幼兒園學(xué)前一年在園兒童保育教育費(fèi)。經(jīng)測(cè)算，僅2025年秋季一個(gè)學(xué)期，就相應(yīng)減少家庭支出200億元。

高等教育進(jìn)入普及化階段——

“十四五”期間，通過(guò)有序?qū)嵤﹥?yōu)質(zhì)高校本科生招生擴(kuò)容計(jì)劃，更多學(xué)生進(jìn)入高水平大學(xué)。目前我國(guó)高等教育毛入學(xué)率達(dá)到60.8%，進(jìn)入世界公認(rèn)的普及化階段。繼續(xù)面向農(nóng)村和脫貧地區(qū)考生實(shí)施重點(diǎn)高校專(zhuān)項(xiàng)招生計(jì)劃，累計(jì)錄取123.5萬(wàn)人，促進(jìn)了區(qū)域和城鄉(xiāng)入學(xué)機(jī)會(huì)公平。學(xué)生資助實(shí)現(xiàn)了各學(xué)段、各級(jí)各類(lèi)學(xué)校、所有家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生全覆蓋，每年惠及學(xué)生約1.5億人次。

特殊教育保障水平顯著提升——

為了讓殘疾兒童“同在藍(lán)天下、共圓讀書(shū)夢(mèng)”，教育系統(tǒng)堅(jiān)持特教特辦，通過(guò)隨班就讀、特教學(xué)校就讀和送教上門(mén)等多種方式，一人一案、精準(zhǔn)施策，解決殘疾兒童上學(xué)問(wèn)題，截至2024年年底，全國(guó)殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到97%。

開(kāi)展基礎(chǔ)教育“規(guī)范管理提升年”行動(dòng)，進(jìn)一步清理整治違背教育規(guī)律、侵害群眾利益的辦學(xué)治校行為，人民群眾教育獲得感、滿(mǎn)意度不斷提升。

興縣中 教育本色更鮮明

“十四五”期間，普通高中辦學(xué)條件明顯改善。中央資金投入1046億元，擴(kuò)充了普通高中的辦學(xué)資源，改善了辦學(xué)條件，總體呈現(xiàn)“一降兩增”的良好態(tài)勢(shì)——56人以上的大班額比例大幅下降；生均校舍建筑面積和教學(xué)儀器設(shè)備值大幅增長(zhǎng)。

目前高中階段的毛入學(xué)率達(dá)到了92%。其中，縣中占全國(guó)高中的“半壁江山”。

2025年，攻堅(jiān)“縣中振興”成為教育改革重點(diǎn)舉措之一。

縣中是縣域內(nèi)基礎(chǔ)教育的“龍頭”，是構(gòu)建公平優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育的重點(diǎn)和突破點(diǎn)，一頭連接著義務(wù)教育，一頭銜接著民生希望。

1990年分配到甘肅省臨洮中學(xué)任教的常貴勤，記憶里那時(shí)的學(xué)校只有一棟舊教學(xué)樓。2024年8月，當(dāng)他以校長(zhǎng)身份重返校園時(shí)，“高顏值”學(xué)校讓他眼前一亮：校園面積從60畝擴(kuò)展到120畝；學(xué)生公寓擁有3456個(gè)床位，可實(shí)現(xiàn)全員寄宿。

這樣的變化并非個(gè)例。現(xiàn)如今，一批批改擴(kuò)建、增設(shè)備的“高顏值”縣中，為“強(qiáng)縣中”添上了最美的注腳。

縣中振興，關(guān)乎教育公平的底線(xiàn)和溫度。

投入484億元，新建學(xué)校508所，新增學(xué)位149萬(wàn)個(gè)……

“十四五”以來(lái)，國(guó)家通過(guò)實(shí)施縣中發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃、高中辦學(xué)條件改善項(xiàng)目、縣中托管幫扶工程等一系列舉措，推動(dòng)縣中發(fā)展取得顯著成就，為縣中高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。

改革，緊鑼密鼓。

《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》提出“深入實(shí)施縣域普通高中振興計(jì)劃”。

2025年8月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署開(kāi)展縣域普通高中振興行動(dòng)。

9月，教育部等六部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《縣域普通高中振興行動(dòng)計(jì)劃》，對(duì)推進(jìn)縣域普通高中教育高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了系統(tǒng)設(shè)計(jì)和全面部署。

10月，全國(guó)縣域普通高中振興現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)召開(kāi)，就加強(qiáng)政府統(tǒng)籌、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)職普融通、加強(qiáng)評(píng)價(jià)改革等四方面予以詳細(xì)部署。

落實(shí)，分秒必爭(zhēng)。

強(qiáng)支撐，提高縣中振興的自身動(dòng)能。“十四五”以來(lái)，安徽省肥西縣認(rèn)真落實(shí)國(guó)家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)，以教育數(shù)字化為核心引擎，探索縣中振興新路徑。

強(qiáng)治理，優(yōu)化縣中振興的生態(tài)環(huán)境。海南省定安縣定安中學(xué)牢牢抓住上海交通大學(xué)的托管幫扶機(jī)遇，引入探究式、項(xiàng)目式學(xué)習(xí)，提高學(xué)生的主動(dòng)思考與實(shí)踐能力。新教育理念如源頭活水，使定安中學(xué)的教育生態(tài)生機(jī)勃勃。

2025年，我國(guó)教育公共服務(wù)的普惠底色愈發(fā)鮮明，優(yōu)質(zhì)成色持續(xù)提升。這份彰顯民生溫度的教育成績(jī)單，為教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)筑牢根基、凝聚前行力量。

文字 | 鄭翅

視頻 |中國(guó)教育報(bào)、育見(jiàn)新聞、中國(guó)政府網(wǎng)視頻號(hào)，央視新聞客戶(hù)端

來(lái)源 | 《中國(guó)教育報(bào)》2026年01月05日

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