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特朗普意圖通過扶持委內瑞拉代理總統來換取石油利益和地緣政治勝利。然而,這一豪賭面臨重重變數……
在上周六美軍深夜突襲軍事基地并抓獲委內瑞拉領導人馬杜羅這一史無前例的行動之后,這個南美國家面臨著諸多可能的情景,例如內部沖突以及與華盛頓的對抗。
遭受美國突襲行動重創后(據信這是美軍首次在南美國家采取此類行動),委內瑞拉政府的首要任務是在新領導層下保持團結。特朗普似乎傾向于讓馬杜羅的前副手德爾西·羅德里格斯在一段不確定的時期內管理國家,以此換取她滿足美國的要求。
如果她拒絕配合,華盛頓已威脅將利用其在加勒比海的海軍特遣隊切斷委內瑞拉的經濟命脈——石油出口。但現任臨時總統羅德里格斯面臨著一個進退兩難的局面:如果她完全順從特朗普的要求,可能會被執政黨內部的強硬派視為叛徒并將她推翻。
如果她選擇對抗,特朗普已經威脅說她的下場將比前任馬杜羅更慘,后者目前正與其妻子一同被關押在紐約的監獄中,這對夫婦正等待毒品販運指控的審判。
“不管你對馬杜羅有何評價,他確實維持了局面,并且在13年里很好地管理了‘查韋斯主義’(chavismo)的不同權力中心,”華盛頓美洲對話組織(Inter-American Dialogue)的高級研究員Michael Shifter表示,“這絕非易事。羅德里格斯能做到嗎?……她在那個位置上還完全未經考驗。”
羅德里格斯要滿足某些要求相對容易,例如讓美國石油公司在開采委內瑞拉自然資源方面發揮更大作用。作為副總統,她曾參與談判許多現有的合同。但其他要求,如切斷與長期盟友俄羅斯和伊朗的聯系,驅逐哥倫比亞馬克思主義游擊隊,以及終結其作為可卡因中轉國的角色,可能會讓她與強大的軍方派系對立,因為后者從主導該國受制裁經濟的非法活動中獲利。
委內瑞拉長期擔任國防部長的弗拉基米爾·帕德里諾(Vladimir Padrino)和內政部長迪奧斯達多·卡貝略(Diosdado Cabello)都受到美國制裁,他們掌控著委內瑞拉的大部分硬實力。卡貝略掌管著“colectivos”,這是一支全國性武裝民兵力量。
“只要羅德里格斯掌權,華盛頓在毒品和民主問題上就不會取得任何進展,”曾在第一屆特朗普政府擔任美國委內瑞拉問題特使的Elliott Abrams表示,“她不會進行任何改革,因為改革會損害帕德里諾和卡貝略的利益。”
在安全部隊的支持下,這兩位強硬派理論上可以對羅德里格斯采取行動,并在利益受到威脅時讓委內瑞拉重新走上與美國硬碰硬的道路。但以創始人烏戈·查韋斯命名的革命運動——“查韋斯主義”的歷史表明,在危機時刻,尤其是生存受到威脅時,它更有可能保持團結。
“如果軍方去找迪奧斯達多說‘我們不接受德爾西當領導人’,而且你有其他可靠的武裝力量和安全部門支持別人,那我能想象德爾西可能會被趕下臺,”一位曾與委內瑞拉打過交道的前美國高級官員說,“但除此之外,我真的認為這些人會試圖抱團取暖。”
無論特朗普或羅德里格斯想要什么,該國的民主反對派可能會自己采取行動。
委內瑞拉反對派領導人、諾貝爾和平獎得主瑪麗亞·科里納·馬查多(María Corina Machado)呼吁允許她的盟友埃德蒙多·岡薩雷斯(Edmundo González)在美國實施打擊后掌權。華盛頓和其他幾個國家已承認岡薩雷斯是2024年總統大選的真正贏家。
但馬查多迄今尚未號召其在委內瑞拉的支持者采取行動,只是告訴他們要為接下來的事情“做好準備”,并在澳大利亞和歐洲舉行示威活動。她誓言要返回委內瑞拉。
特朗普在上周六打擊行動后的新聞發布會上重點談到了開發委內瑞拉石油的必要性,這讓反對派支持者感到失望,他似乎認可了羅德里格斯作為潛在的合作伙伴,并排除了馬查多接管政權的可能性。他沒有提及重新舉行選舉或釋放政治犯。
然而,一些委內瑞拉反對派人士和前美國官員警告說,現在判斷特朗普的最終目的還為時過早。他們建議保持耐心,認為指望該國直接從馬杜羅過渡到反對派領導的政府是不現實的,并指出了美國國務卿魯比奧在上周日采訪中更為微妙的評論。
當時魯比奧告訴哥倫比亞廣播公司(CBS),他對馬查多和岡薩雷斯表示“欽佩”,但在委內瑞拉舉行新選舉的問題上必須有一些“現實主義”。“我們當然希望看到委內瑞拉過渡到一個與今天完全不同的狀態,”他說,“但顯然我們并不指望這會在未來15小時內發生。”
由于存在太多的不確定性,很少有人敢押注委內瑞拉接下來會發生什么。“特朗普的人似乎在賭德爾西及其同僚能夠維持局面并執行他們的指令,”Michael Shifter表示,“我認為這是他們首選的情景。但我不太確定這是否真的考慮到了當地的復雜性和風險以及委內瑞拉的現實情況。所以事情很容易變得非常復雜。”
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