動態 | 印度秘密布局緬北，原來是為了這個目的...

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作者|物流啟示錄

編輯|曹寅聰

審核 |單敏敏 陳玨可

克欽獨立軍控制中緬邊境大量礦區（數據來源：緬甸戰略與政策研究所，截至2024年12月）。圖源：“物流啟示錄”微信公眾號

2025年12月14日，多家緬甸媒體援引《硅谷時報》（Silicon Valley Times）報道稱，印度與緬北民地武克欽獨立軍（KIA）達成一項關于稀土資源和跨境運輸通道建設的“秘密協議”，引發地區局勢緊張。

報道稱，衛星圖像和跨境情報顯示，印度正在修建一條從印東北部的維杰亞納格爾（Vijoynagar）到克欽邦其培鎮（Chihpwi）稀土礦區的跨境公路，全長365公里。同時，印度與克欽獨立軍還在籌劃修建第二條跨境公路，從克欽獨立軍總部拉咱（Laiza）經實皆省通往欽邦瑞德考達鎮（Rihkhawdar）。如下圖所示：

維杰亞納格爾到其培、瑞德考達-拉咱兩條公路線路示意圖。圖源：“物流啟示錄”微信公眾號

如圖所示，“維杰亞納格爾-其培”公路，是印度距離克欽獨立軍（KIA）控制區的最近通道，這條通道有阻斷藏Nan的企圖。“瑞德考達-拉咱”公路，實際是克欽獨立軍（KIA）與若開軍（AA）的聯系通道，當年若開軍領導人通米能就是沿著這條路線前往拉咱并在克欽邦建軍的。

報道進一步指出，作為對修路及資源開采權的交換，印度向克欽獨立軍（KIA）提供武器、醫療物資和其他后勤援助。作為回報，克欽獨立軍（KIA）承諾幫助印度打擊印緬邊境的反印度政府組織，包括那加蘭民族委員會-卡普蘭派（National Socialist Council of Nagaland-K/YA），并默許印度對有爭議的印緬邊境卡博河谷（Kabaw Valley）地區的主權聲索。

對此，緬甸軍政府表示強烈譴責：印度未經緬甸當局同意，擅自與克欽獨立組織采取的筑路與資源開采行為違背《聯合國憲章》主權原則，無視緬甸領土主權，此類行動不僅威脅緬甸穩定，更可能引發更廣泛的地區沖突。

一、利益動因：緬甸稀土

印度尋求與克欽獨立軍（KIA）的稀土合作已不是什么秘密。

2024年12月，路透社曾報道，印度礦業部指令印度稀土有限公司（IREL）及私營企業Materials等機構組成專家組，前往克欽邦考察稀土資源，評估從克欽獨立軍（KIA）控制區開采重稀土的可行性，以期實現稀土的替代供應源。

2025年9月，路透社再次報道，印度已經與克欽獨立軍（KIA）展開接觸，收集KIA控制區域內的稀土樣本并在實驗室進行稀土含量與成分測試，以驗證其是否滿足電動汽車永磁體等高端制造業需求，并探討建立供應渠道。

緬甸擁有豐富的稀土資源，主要分布在緬北的克欽邦、撣邦地區。該地區與我國云南接壤，屬于西南三江成礦帶的境外延伸段。在緬北的道茂-平梨鋪、英昆-密支Na、南坎-抹谷和孟賓-孟馬4個區域，出露有多期與稀土有關的花崗巖與風化殼，面積約3.5萬平方公里，開發潛力巨大。

緬甸主要礦產成礦區帶分布示意圖（圖源《緬甸地質礦產特征與礦業投資環境分析》），圖源：“物流啟示錄”微信公眾號

由于戰亂因素，緬甸官方至今尚未對稀土儲量進行系統地勘，機構給出的預測值在?1300-2800萬噸。如此，那么緬甸稀土儲量可以排進全球前五。

目前，緬甸稀土開采的核心區域分布在克欽邦靠近中方一側，由克欽獨立軍（KIA）控制，集中在其陪（Chipwi）、莫茂（Momauk）兩個鎮區。

根據美國地質調查局（USGS）統計，緬甸多年來保持全球第三大稀土原礦開采國地位。2023年稀土產量到3.8萬噸，全球占比10.3%，次于中國（69.1%）、美國（11.7%）。2024年產量3.1萬噸，全球占比7.9%，盡管產量有所下降，但仍然保持全球第三的地位。

全球稀土產量占比形成中美緬三方格局（黃色為緬甸，2023/2024年）。圖源：“物流啟示錄”微信公眾號

可見，無論是稀土的儲量，還是產量，緬甸都已經成為全球稀土產業鏈供應鏈的關鍵節點。特別是，緬甸的稀土以重稀土元素為主，這更增強了緬甸在全球稀土格局中的份量。

當前，緬甸開采的稀土幾乎全部出口至我國，緬甸已經成為我國稀土第一大進口來源國（物流啟示錄注：指稀土金屬化學品/化合物）。2024年，我國進口稀土金屬化學品/化合物7.73萬噸。其中，我國從緬甸進口4.44萬噸/57.8億元，占比58%【2023年7.2萬噸/102億元，占比76%】。

我國稀土金屬化學品/化合物進口來源國排名表（按金額）。圖源：“物流啟示錄”微信公眾號

印度繞開緬甸當局，直接與克欽獨立軍（KIA）接觸，獲取重稀土資源是一個重要誘因。此外，印度的行動還隱藏著更深層的邊境與地緣政治考量。

二、地緣動因：東北諸邦

印度東北部與緬甸西北部擁有漫長的邊界線（1643公里），該邊界線是英國殖民時期留下來的，既有印度領土有很多是原屬于緬甸貢榜王朝的領土（如曼尼普爾、卡恰爾）。印緬兩國至今存在領土爭端。

由于歷史、民族等多種原因，印緬邊境地區長期處于動蕩狀態。印度東北部諸邦長期面臨與緬甸跨境民族武裝聯系的分離主義困擾。目前，印度東北諸邦至少有30多個反政府武裝組織（高峰時有100多個），包括與緬甸接壤的“那加蘭民族委員會”“曼尼普爾人民軍”等。

印度一直在地緣上向往日不落帝國時代，東北諸邦被視為印度“東向行動”政策的激進延伸，旨在通過基礎設施和影響力投射，強化對東北部地區的控制，并增強在緬甸事務中的存在感。

所以，印度有強化對東北諸邦控制的內在驅動力，并想通過與克欽獨立軍（KIA）合作擴大邊境地盤與勢力，同時試圖以此強化對我國藏Nan的覬覦。

其實，報道中所提的兩條跨境公路（維杰亞納格爾到其培、瑞德考達-拉咱），都需要穿過緬軍和民地武軍事交錯控制區，在當前的軍事對峙狀態下，工程建設的可行性極低。但這并不重要，重要的是以此為憑“介入”，其象征意義和戰略試探意圖大于即刻動工的實用性。

這就需要表揚一下路透社。

三、棋局動因：“四方機制”

印度與克欽獨立軍（KIA）的這份“秘密協議”，可置于更大的背景下做一個審視。

2025年7月，路透社做了一份獨家報道，大意是：

白宮幕僚們向特朗普提議，以稀土為介入點，調整美國對緬甸的長期政策。該政策的核心，是促成緬甸軍政府與克欽獨立軍（KIA）達成“雙邊自治協議” 或“稀土開發停火協議”，繞開緬甸當局，將克欽邦納入美國、日本、澳大利亞、印度四方安全機制(Quad)的協作框架。在該機制中，印度方面協同打通克欽邦經由印度的出口通道，并承擔緬甸稀土轉運站和提煉加工中心的角色，供應美國及其盟友。

說白了，美日澳印四方安全機制，其實質是試圖在南亞、中南半島和我國之間搞出一個“印太戰略”框架下的“克欽邦獨立國”。

從印度的視角看，這份包藏禍心的提案，一方面滿足了印度在全球稀土產業鏈的利益，另一方面滿足了印度在印緬爭議區和藏Nan的地緣野心。

因此，本次印度與克欽獨立軍（KIA）達成的關于稀土礦和跨境運輸通道的秘密協議，與7月份華盛頓炮制的針對克欽邦的美日澳印四方安全機制，一脈相承。它反映出“四方機制”成員正試圖在緬甸亂局中尋找支點，在地緣上搞事情。

對克欽獨立軍(KIA)而言，與印度合作能獲得經濟收益、軍事裝備和潛在的戰略支持，這將極大利于其與緬甸當局的對抗。

同時，克欽獨立軍（KIA）本身就與美西方頗有淵源，其文字是美國傳教士創制的，其信仰（JD教）是奉英美的衣缽，其武裝的班底源于英軍“LAVY”克欽支隊和美軍“101”克欽突擊隊，其組織體系是美西方鼓搗出來的臭名昭著的“文Beng同盟”。所以，克欽組織在對美日澳印四方安全機制的接受上并無一點隔閡。

此外，克欽獨立軍（KIA）與緬甸民族團結政府（NUG）及其下轄的人民國防軍（PDF）屬軍事政治同盟關系。NUG/PDF的政治訴求是推翻緬甸軍政府，建立民選政府，并獲美國國會《緬甸法案》（Burma Act）的公開支持。在緬北克欽邦，NUG/PDF與克欽獨立軍（KIA）聯合作戰。據傳，NUG承諾在推翻軍政府后，給予KIA一個副總統或副總理職務。

不難看出，本次印度通過非常規渠道，與克欽獨立軍（KIA）達成的關于稀土礦和跨境運輸通道的秘密協議，是美日澳印四方安全機制圍繞緬北克欽邦的一個具體行動，揭示了一個重要的地緣動向，可能直接引發印緬軍事沖突，并將緬北局勢更深地推到大國地緣博弈的焦點。

克欽邦地理范圍和通道示意圖。圖源：“物流啟示錄”微信公眾號

對我國來說，印度介入克欽邦事務，其局勢演變不僅僅是稀土供應鏈這么簡單，而是關系至我國西南邊疆的安全局勢和打通到印度洋出海口的深遠戰略，不能不警惕。

本文轉載自“物流啟示錄”2025年12月15日文章，原標題為《印度在緬北的“秘密協議”曝光：稀土爭奪與地緣棋局中的克欽邦！》

編輯：曹寅聰

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