2026年1月3日凌晨,美國特種部隊在空襲掩護下突入委內瑞拉首都加拉加斯,不到3個小時逮捕了總統馬杜羅夫婦并將其帶離國境,那么執行這次任務的正是美國最神秘的“三角洲”特種部隊,而此次行動出奇順利,這引出了幾個關鍵疑問:
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第一,情報精準得反常。美軍不僅掌握馬杜羅當晚的確切位置,還清楚其衛隊的換防時間以及安保漏洞。這讓人不得不懷疑是否有內部高級官員提供情報。歷史上,1989年美國入侵巴拿馬擒獲諾列加、2003年伊拉克戰爭中抓捕薩達姆,都是靠收買內線的策略得以完成。
第二,防空系統形同虛設。委內瑞拉擁有俄制S-300VM防空系統、中國JY-27反隱身雷達等先進裝備,理論上能對美軍機構成威脅。但是空襲發生時,這些系統卻沒能進行有效反應,分析可能存在三種情況:系統被黑客入侵、關鍵崗位被買通、或者是遭到美軍新型電子壓制武器“馴服”。
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第三,軍政高層反應遲緩。直到馬杜羅被帶離國境數小時之后,委內瑞拉國防部長才發表聲明,這種延遲極不尋常。有流亡海外的委內瑞拉前情報官員透露,部分高級將領早在半年前就通過第三國賬戶收到了“特殊津貼”。
此外,從國際法角度看,此次行動也存在著多重違法:
首先是違反《聯合國憲章》第二條:禁止使用武力或威脅使用武力侵害任何國家領土完整和政治獨立。美國未經安理會授權采取單邊軍事行動,構成侵略行為。
其次是違反了《維也納外交關系公約》,對他國元首采取強制措施侵犯外交特權。
第三是違反了國際人權法,跨境抓捕未經司法程序,涉嫌非法拘禁。
盡管美國如此霸道,然而現實卻很殘酷,國際社會可能拿美國沒辦法。美國作為常任理事國必然否決任何制裁決議。歷史上類似情況屢見不鮮,比如2003年伊拉克戰爭、2011年利比亞戰爭后,安理會都未能通過追責決議。
國際刑事法院雖可調查,但美國不是《羅馬規約》的締約國。2019年該法院試圖調查美軍在阿富汗罪行時,美國直接宣布制裁法院官員。即便是委內瑞拉在海牙國際法院提起訴訟并且勝訴,根據《聯合國憲章》第94條,執行仍需安理會決議,而那時美國必然會使用否決權。
這次事件也將對國際秩序產生深遠影響:
一是拉美反美浪潮再起。巴西、阿根廷、墨西哥等國已發表聯合聲明譴責。尼加拉瓜宣布終止與美安全合作,玻利維亞要求美軍撤出在該國的禁毒基地。地區反美情緒可能催生新的“玻利瓦爾聯盟2.0”。
二是俄羅斯宣布向委內瑞拉臨時政府提供S-400防空系統,中俄要求召開安理會緊急會議。但兩國直接軍事干預的可能性極低,更多的可能是采取經濟制裁和外交圍堵。
三是美國國內法律存在爭議。民主黨控制的眾議院已經啟動調查,質疑特朗普援引《2001年軍事力量使用授權法》的合法性。大家知道,這個法案原來是針對“9·11”恐怖分子的,如今卻被擴大解釋用于政權更迭,這很可能開啟危險先例。
回顧過去三十年,美國類似的單邊行動往往帶來長期惡果:
1999年科索沃戰爭催生了歐洲難民危機;2001年阿富汗戰爭陷入二十年泥潭;2003年伊拉克戰爭產生了“伊斯蘭國”;2011年利比亞干預導致該國至今內戰不休。
此次美國行動雖然在戰術上取得了成功,但在戰略上必將適得其反,會產生一系列后果,將迫使反美國家加速核武器研發,破壞全球不干預內政的基本共識,削弱聯合國權威和多邊主義框架。此次行動對國際法和國際秩序產生極大的破壞,其后果必將影響深遠。
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