高陽：跨國強擄違反國際法，不容辯駁

來源：環球時報

當地時間1月5日，遭美國強行控制的委內瑞拉總統馬杜羅據稱將在紐約“首次出庭”。之前美國軍方在委內瑞拉首都加拉加斯強行控制馬杜羅及其妻子，并將他們押至美國的舉動，早已在國際社會引發軒然大波。美國官方將這一行動冠以“執法抓捕”和“打擊跨國犯罪”的名義，但從國際法來看，其合法性嚴重存疑，美國此舉是對他國主權的粗暴侵犯和對國際法的明顯違反。

國際法一項最基本的原則是所有會員國主權平等。《聯合國憲章》明確規定，各會員國在其國際關系上不得使用威脅或武力，或以與聯合國宗旨不符之任何其他方法，侵害任何會員國或國家之領土完整或政治獨立。除非經聯合國安理會授權的集體行動，或者根據自衛權進行的防御性行動，否則任何軍事行動都難以被國際法認可。

在這次所謂“執法抓捕”行動中，美國既未獲得安理會授權，也未能證明存在直接的自衛需求，其所謂“執法抓捕”并非可以繞開國際法約束的合法理由。國際社會中，已有聯合國人權專家公開批評美國的軍事行動違反國際法。他們指出，美國的所謂“反毒行動”若在未具備法律依據的情況下使用武力，構成了對國際法的違反。

而且，國際刑事司法程序與國家間刑事合作關系有其既定規則，但無論是國際刑事法院還是各國間的引渡機制，都不支持單方面軍事突襲他國實施逮捕。傳統上，一國在他國境內逮捕個人，需通過引渡請求或國際刑警協作等和平法律程序推進。委內瑞拉憲法明確禁止將委內瑞拉公民引渡至外國，這一規定體現了國家主權和法治下對本國公民權利的保護。美方繞開這一程序，憑借軍事力量直接實施跨國強擄，本質上是對委內瑞拉國家主權的侵犯和法治的干預。

美方為自身行動辯護的主要依據是美國法院此前對馬杜羅的刑事起訴。美國司法部長邦迪聲稱，馬杜羅被指控犯有“毒品恐怖主義陰謀罪”“可卡因走私陰謀罪”等罪名。然而，這一法律邏輯在國際法上難以自圓其說。國外刑事案件管轄權的大多數原則仍基于被告行為對本國有直接且明確的危害，而非憑借軍事力量對另一主權國家領導人進行強行控制。況且，所謂“執法抓捕”一旦涉及軍事力量，就不再單純屬于司法范疇，而是具有明顯的政治和軍事干預性質。

即使從美國國內法的角度看，此次軍事行動同樣存在爭議。根據美國憲法權力分立原則，未經國會授權的大規模海外武力行動往往面臨合法性質疑。美國《戰爭權力決議》要求總統在發起敵對軍事行動前必須獲得國會批準，或者在特定緊急情況下通知國會。此次行動顯然缺乏國會的事前授權，國會內部亦出現了對總統單方面軍事行動的質疑聲音。這不僅是對美國憲法框架的挑戰，也反映出美國在對外軍事活動合法性上的內部矛盾和政策失衡。

美國強行抓人后，巴西、墨西哥、俄羅斯等多個國家公開批評美國的行為違反國際法，并要求恢復委內瑞拉的主權獨立。聯合國安理會也將召開緊急會議討論此事。這樣的國際回應，不僅是對委內瑞拉國家主權的聲援，更是對國際法的捍衛。美方將此次行動比作歷史上的諾列加案。然而，美國對巴拿馬領導人諾列加的類似舉動當時招致國際社會普遍譴責，聯合國大會曾通過決議，認定其公然違反國際法，侵犯國家獨立、主權和領土完整。

從國際秩序的宏觀視角來看，美國此次單邊軍事行動帶來的危害不可小覷。它不僅損害了國際法的嚴肅性，還將國際關系推向更具對抗性的道路。國際法向來強調和平解決爭端和通過法律程序追責，任何國家若選擇以武力替代這一框架，將使全球治理體系面臨更加嚴重的信任危機。世界多極化趨勢下，國際社會對規則的尊重和依據國際法行事更為重要。

當然，對腐敗、跨國犯罪行為的追責是國際社會共同關注的問題，合理的國際司法合作和刑事追責機制本是推動世界公平正義的重要方向。但這必須在尊重國家主權、遵守國際法框架和通過和平程序合作的基礎上推進，而非以強權邏輯和軍事干預手段為借口。這不僅關乎個案的法律爭議，更會形成對國際關系基本準則的深刻挑戰。

綜上所述，美國此次對馬杜羅的跨國強行控制從國際法角度看缺乏明確法律依據，即便從其國內法角度都存在權力分立和合法授權的爭議。從更廣泛的國際政治邏輯來看，這一行動凸顯了當前國際法秩序的脆弱和單邊主義急劇上升的風險。國際社會必須清醒認識到：尊重主權、依國際法解決爭端，才是維護世界和平與穩定的根本途徑。（作者是中國現代國際關系研究院美國研究所副研究員）