諸城市：“安全應(yīng)急互助共建”激活基層安全治理新動(dòng)能

為全面提升廣大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，特別是小企業(yè)、小門店的安全管理水平和突發(fā)事件處置能力，共同筑牢安全生產(chǎn)防線，近日，諸城市開展了“安全生產(chǎn)與應(yīng)急救援互助共建”活動(dòng)，在“一清二實(shí)”基礎(chǔ)上，對(duì)同類毗鄰生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位成立安全互助自治組，實(shí)行全周期精準(zhǔn)化管理，構(gòu)建起“安全互助、責(zé)任共擔(dān)、資源共用、聯(lián)防聯(lián)控”的安全管理新格局。

“安全應(yīng)急互助共建”活動(dòng)在昌城鎮(zhèn)“先行先試”。該鎮(zhèn)創(chuàng)新推行“四聯(lián)四互四有”工作模式，同步啟動(dòng)11個(gè)“安全應(yīng)急互助組”試點(diǎn)建設(shè)，此次試點(diǎn)工作嚴(yán)格遵循“地域毗鄰、行業(yè)相近”“規(guī)模兼顧、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”“數(shù)量適度、便于管理”三大原則，11個(gè)互助組涵蓋了食品加工、機(jī)械制造等4大支柱產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。每個(gè)互助組根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)相近、治理需求相通，數(shù)量嚴(yán)格控制在5-10家，確保交流協(xié)同高效。

“四聯(lián)”即專家聯(lián)系、干部聯(lián)抓、單位聯(lián)幫、組員聯(lián)動(dòng)，建立共建共治、聯(lián)防聯(lián)控的安全防線。通過整合上級(jí)專家資源組建注冊(cè)安全工程師庫，安排鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)所工作人員“一對(duì)一”包靠，推動(dòng)組內(nèi)優(yōu)勢(shì)企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶薄弱企業(yè)，助力解決部分小微企業(yè)專業(yè)人員匱乏、隱患辨識(shí)能力不足、應(yīng)急資源短缺等困境，實(shí)現(xiàn)成員企業(yè)定期互查、資源共享、應(yīng)急協(xié)同。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建起“信息互通、經(jīng)驗(yàn)互學(xué)、隱患互查、應(yīng)急互援”的“四互”機(jī)制，有效激活企業(yè)安全管理內(nèi)生動(dòng)力，變企業(yè)安全生產(chǎn)“單打獨(dú)斗”為“抱團(tuán)互助”。

為保障互助組規(guī)范運(yùn)行，各互助組均建立“1+2+N”組織架構(gòu)：“1”個(gè)組長(zhǎng)企業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)日常工作，“2”名包靠人員（1名包靠干部+1名安全專家）提供全程指導(dǎo)和專業(yè)支持，“N”個(gè)成員企業(yè)遵守章程、履行約定。同時(shí)，通過制定《安全應(yīng)急互助組章程》、實(shí)行輪值組長(zhǎng)制度、簽訂安全互助及保密承諾書等舉措，確保“互助有章程、輪值有責(zé)任”；建立月度互助自查、季度專家指導(dǎo)、年度聯(lián)合演練的常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“互助有章程、輪值有責(zé)任、運(yùn)行有機(jī)制、推進(jìn)有保障”的“四有”目標(biāo)。

昌城鎮(zhèn)“安全應(yīng)急互助共建”活動(dòng)啟動(dòng)會(huì)議結(jié)束后，各組接續(xù)開展互查活動(dòng)。各成員企業(yè)代表們攜帶互助互查清單，深入生產(chǎn)一線，圍繞火災(zāi)防控、觸電防護(hù)、機(jī)械傷害等重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)“找茬挑刺”，幫同行發(fā)現(xiàn)問題隱患，也對(duì)標(biāo)查找自己企業(yè)內(nèi)的薄弱環(huán)節(jié)，營(yíng)造出“以查代訓(xùn)、互學(xué)共進(jìn)”的良好安全管理氛圍。排查出的設(shè)備安全防護(hù)不到位、安全警示標(biāo)識(shí)不規(guī)范等問題隱患，已全部現(xiàn)場(chǎng)整改完畢。

此外，試點(diǎn)工作還強(qiáng)化了保障措施，成立由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子牽頭的工作專班，為包靠干部和企業(yè)骨干提供專家培訓(xùn)，編印行業(yè)安全指導(dǎo)手冊(cè)，并在評(píng)先樹優(yōu)、資金幫扶、項(xiàng)目支持等方面給予政策傾斜，確保“推進(jìn)有保障”。目前，第一批11個(gè)互助組已完成基礎(chǔ)臺(tái)賬建立，明確了年度、季度、月度活動(dòng)計(jì)劃，首批5-10家標(biāo)桿型企業(yè)培育工作同步啟動(dòng)。

（來源：濰坊市應(yīng)急管理局微信公眾號(hào)）